浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的通知

發(fā)布日期：2019-07-26 12:45:44 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào)）和全國(guó)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議精神，以及國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)生豬保供穩(wěn)價(jià)工作要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地要在堅(jiān)決守住養(yǎng)殖不污染環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，落實(shí)屬地政府責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家提高豬肉自給率的部署要求，一手抓非洲豬瘟防控，一手抓促進(jìn)生豬生產(chǎn)，堅(jiān)持高質(zhì)量、高水平、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展方向，加大要素資源投入，加快釋放潛在產(chǎn)能，推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增量發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)銷有效對(duì)接，做好凍豬肉儲(chǔ)備及投放，確保我省豬肉產(chǎn)品安全有效供給。（責(zé)任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　二、積極發(fā)展生豬綠色養(yǎng)殖。按照治污設(shè)施與養(yǎng)殖量相匹配的原則，支持養(yǎng)殖場(chǎng)改造提升糞污處理設(shè)施。在不污染環(huán)境的前提下，養(yǎng)殖主體可自行確定養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進(jìn)規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)；有關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)做好環(huán)評(píng)驗(yàn)收、動(dòng)物防疫、引種等工作，以盡早投產(chǎn)。利用荒山荒坡、灘涂等規(guī)劃新建一批大中型數(shù)字牧場(chǎng)、美麗牧場(chǎng)，所需設(shè)施用地優(yōu)先審批。省財(cái)政安排資金支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)從省內(nèi)種豬場(chǎng)引進(jìn)種豬，推動(dòng)解決不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)問(wèn)題。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。生豬自給率較低的地方，要盡快規(guī)劃新建一批高水平規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。支持發(fā)展生產(chǎn)周期短、替代性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)家禽等特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化肉類供給結(jié)構(gòu)。支持養(yǎng)殖水平高、管理優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖主體投資發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，支持其通過(guò)收購(gòu)、入股、合作、代管等形式，改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和主體結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　四、全面提升生豬養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平。各地要進(jìn)一步開(kāi)展生豬養(yǎng)殖場(chǎng)非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，全面摸清現(xiàn)有豬場(chǎng)生物安全水平底數(shù)，在2019年7月底前全面制定“一場(chǎng)一策”防控措施。加快實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條嚴(yán)管“百場(chǎng)引領(lǐng)、千場(chǎng)提升”行動(dòng)，突出抓好設(shè)施設(shè)備提升和防疫制度落實(shí)，確保年內(nèi)改造提升生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1000家以上。督促存欄5000頭以上大型規(guī)模豬場(chǎng)全面開(kāi)展非洲豬瘟自檢，加大原種場(chǎng)、大型規(guī)模豬場(chǎng)周邊3公里范圍內(nèi)或者生豬養(yǎng)殖密集區(qū)排查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立區(qū)域性生豬養(yǎng)殖主體聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做到排清一片、守住一片。加快區(qū)域性防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)車輛高溫清洗消毒中心、區(qū)域性生物安全隔離帶等設(shè)施。建立健全餐廚廢棄物收運(yùn)、處理全鏈條有效處理和監(jiān)管機(jī)制，阻止餐廚廢棄物喂豬。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　五、全面落實(shí)屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。以落實(shí)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度為抓手，深化生豬屠宰企業(yè)整頓提升，淘汰落后屠宰企業(yè)，在2019年7月1日前，對(duì)不具備生豬屠宰條件且整改后仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法取消其定點(diǎn)屠宰資格。全力指導(dǎo)支持屠宰企業(yè)加快內(nèi)部布局、屠宰工藝、清洗消毒、無(wú)害化處理等設(shè)施改造，建立完善“瘦肉精”等違禁物質(zhì)和非洲豬瘟自檢體系，提升屠宰企業(yè)生物安全水平和肉品質(zhì)量安全管控能力。充實(shí)屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)，強(qiáng)化檢疫人員培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　六、切實(shí)抓好凍豬肉儲(chǔ)備。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化市場(chǎng)形勢(shì)研判，綜合考慮短期市場(chǎng)價(jià)格變化和下半年市場(chǎng)供求狀況，適時(shí)開(kāi)展凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)；入庫(kù)前要進(jìn)行非洲豬瘟抽檢，確保儲(chǔ)備豬肉安全。當(dāng)豬糧比價(jià)偏高、生豬價(jià)格高位運(yùn)行時(shí)，要通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接增加儲(chǔ)備，增強(qiáng)后期市場(chǎng)調(diào)控能力，防范因收儲(chǔ)而推高市場(chǎng)價(jià)格。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)確定收儲(chǔ)和投放的具體時(shí)機(jī)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)保障工作；糧食物資部門(mén)按職責(zé)具體組織地方儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)、投放工作。各市要按照省確定的凍豬肉儲(chǔ)備最低收儲(chǔ)量做好收儲(chǔ)工作，并將落實(shí)情況報(bào)送省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食物資局。各地要根據(jù)市場(chǎng)情況，視情選擇在重大節(jié)日前投放儲(chǔ)備凍豬肉。若省內(nèi)生豬價(jià)格分化明顯或過(guò)度上揚(yáng)，應(yīng)及時(shí)實(shí)施凍豬肉儲(chǔ)備省內(nèi)跨地區(qū)投放。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食物資局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　七、強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接和冷鏈體系建設(shè)。支持生豬產(chǎn)能不足地區(qū)跨地區(qū)建立生豬“菜籃子”基地，支持浙商在省外建立屠宰企業(yè)，支持屠宰企業(yè)、肉品流通企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共同建設(shè)冷鏈體系。嚴(yán)格生豬及其產(chǎn)品點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)運(yùn)管理，重點(diǎn)保障規(guī)模豬場(chǎng)種豬和仔豬正常調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛管理，提升運(yùn)輸過(guò)程防疫水平。加大對(duì)豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、餐飲服務(wù)單位、商場(chǎng)超市等的場(chǎng)所及其自有或租賃冷庫(kù)的日常監(jiān)督檢查，保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　八、落實(shí)財(cái)政金融等扶持政策。各級(jí)財(cái)政要加大現(xiàn)有渠道資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持保障生豬生產(chǎn)、疫病防控和市場(chǎng)供應(yīng)，及時(shí)足額將非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼發(fā)放到養(yǎng)殖主體，適時(shí)研究完善撲殺實(shí)施政策。加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)的信貸支持，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極予以信貸支持，不盲目停貸、壓貸。對(duì)種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要積極提供信貸擔(dān)保服務(wù)，各地要給予短期貸款貼息支持。不斷創(chuàng)新增信手段，通過(guò)政銀保合作，探索以生豬為代表的活體抵押貸款模式，拓寬養(yǎng)殖戶融資渠道。完善能繁母豬和育肥豬政策性保險(xiǎn)，適當(dāng)提高政策性保險(xiǎn)保額，將政府撲殺病豬納入能繁母豬和生豬政策性保險(xiǎn)責(zé)任范圍，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，一旦達(dá)到條件要及時(shí)啟動(dòng)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江銀保監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　浙江省人民政府辦公廳

　　2019年6月26日

　　（此件正文公開(kāi)發(fā)布，附件不公開(kāi)）