浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進生豬生產保障市場供應的通知

發(fā)布日期：2019-07-26 12:45:44 來源：互聯(lián)網(wǎng)

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）和全國促進生豬生產保障市場供應電視電話會議精神，以及國家發(fā)展改革委有關生豬保供穩(wěn)價工作要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步促進生豬生產、保障市場供應有關事項通知如下：

　　一、嚴格落實“菜籃子”市長負責制。各地要在堅決守住養(yǎng)殖不污染環(huán)境底線的基礎上，落實屬地政府責任，嚴格按照國家提高豬肉自給率的部署要求，一手抓非洲豬瘟防控，一手抓促進生豬生產，堅持高質量、高水平、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展方向，加大要素資源投入，加快釋放潛在產能，推進畜牧業(yè)提質增量發(fā)展，同時加強產銷有效對接，做好凍豬肉儲備及投放，確保我省豬肉產品安全有效供給。（責任單位：各市、縣〔市、區(qū)〕政府，省農業(yè)農村廳）

　　二、積極發(fā)展生豬綠色養(yǎng)殖。按照治污設施與養(yǎng)殖量相匹配的原則，支持養(yǎng)殖場改造提升糞污處理設施。在不污染環(huán)境的前提下，養(yǎng)殖主體可自行確定養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進規(guī)模豬場建設，促進生豬生產；有關部門要指導做好環(huán)評驗收、動物防疫、引種等工作，以盡早投產。利用荒山荒坡、灘涂等規(guī)劃新建一批大中型數(shù)字牧場、美麗牧場，所需設施用地優(yōu)先審批。省財政安排資金支持規(guī)模養(yǎng)殖場從省內種豬場引進種豬，推動解決不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)問題。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　三、優(yōu)化產業(yè)布局結構。生豬自給率較低的地方，要盡快規(guī)劃新建一批高水平規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場，優(yōu)化生豬產業(yè)布局。支持發(fā)展生產周期短、替代性強的優(yōu)質家禽等特色產業(yè)，優(yōu)化肉類供給結構。支持養(yǎng)殖水平高、管理優(yōu)、實力強的現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖主體投資發(fā)展生豬產業(yè)，支持其通過收購、入股、合作、代管等形式，改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖場，優(yōu)化生產經(jīng)營方式和主體結構。（責任單位：省農業(yè)農村廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　四、全面提升生豬養(yǎng)殖場生物安全水平。各地要進一步開展生豬養(yǎng)殖場非洲豬瘟風險隱患排查，全面摸清現(xiàn)有豬場生物安全水平底數(shù)，在2019年7月底前全面制定“一場一策”防控措施。加快實施生豬產業(yè)全鏈條嚴管“百場引領、千場提升”行動，突出抓好設施設備提升和防疫制度落實，確保年內改造提升生豬養(yǎng)殖場1000家以上。督促存欄5000頭以上大型規(guī)模豬場全面開展非洲豬瘟自檢，加大原種場、大型規(guī)模豬場周邊3公里范圍內或者生豬養(yǎng)殖密集區(qū)排查頻次，及時發(fā)現(xiàn)并排除風險隱患，建立區(qū)域性生豬養(yǎng)殖主體聯(lián)防聯(lián)控機制，做到排清一片、守住一片。加快區(qū)域性防控基礎設施建設，支持生豬生產重點縣建設車輛高溫清洗消毒中心、區(qū)域性生物安全隔離帶等設施。建立健全餐廚廢棄物收運、處理全鏈條有效處理和監(jiān)管機制，阻止餐廚廢棄物喂豬。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省建設廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　五、全面落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度。以落實生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度為抓手，深化生豬屠宰企業(yè)整頓提升，淘汰落后屠宰企業(yè)，在2019年7月1日前，對不具備生豬屠宰條件且整改后仍不達標的，堅決依法取消其定點屠宰資格。全力指導支持屠宰企業(yè)加快內部布局、屠宰工藝、清洗消毒、無害化處理等設施改造，建立完善“瘦肉精”等違禁物質和非洲豬瘟自檢體系，提升屠宰企業(yè)生物安全水平和肉品質量安全管控能力。充實屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)，強化檢疫人員培訓，提高監(jiān)督管理能力。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　六、切實抓好凍豬肉儲備。嚴格落實屬地責任，強化市場形勢研判，綜合考慮短期市場價格變化和下半年市場供求狀況，適時開展凍豬肉儲備收儲；入庫前要進行非洲豬瘟抽檢，確保儲備豬肉安全。當豬糧比價偏高、生豬價格高位運行時，要通過強化產銷銜接增加儲備，增強后期市場調控能力，防范因收儲而推高市場價格。有關部門要加強協(xié)作，發(fā)展改革部門牽頭負責確定收儲和投放的具體時機；農業(yè)農村部門組織協(xié)調調運保障工作；糧食物資部門按職責具體組織地方儲備凍豬肉收儲、投放工作。各市要按照省確定的凍豬肉儲備最低收儲量做好收儲工作，并將落實情況報送省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省糧食物資局。各地要根據(jù)市場情況，視情選擇在重大節(jié)日前投放儲備凍豬肉。若省內生豬價格分化明顯或過度上揚，應及時實施凍豬肉儲備省內跨地區(qū)投放。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省糧食物資局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　七、強化產銷對接和冷鏈體系建設。支持生豬產能不足地區(qū)跨地區(qū)建立生豬“菜籃子”基地，支持浙商在省外建立屠宰企業(yè)，支持屠宰企業(yè)、肉品流通企業(yè)、農貿市場共同建設冷鏈體系。嚴格生豬及其產品點對點調運管理，重點保障規(guī)模豬場種豬和仔豬正常調運，加強生豬運輸車輛管理，提升運輸過程防疫水平。加大對豬肉產品生產加工企業(yè)、食用農產品集中交易市場、餐飲服務單位、商場超市等的場所及其自有或租賃冷庫的日常監(jiān)督檢查，保障生豬產品質量安全。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　八、落實財政金融等扶持政策。各級財政要加大現(xiàn)有渠道資金統(tǒng)籌整合力度，積極支持保障生豬生產、疫病防控和市場供應，及時足額將非洲豬瘟強制撲殺補貼發(fā)放到養(yǎng)殖主體，適時研究完善撲殺實施政策。加強對生豬生產的信貸支持，對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營困難的養(yǎng)殖場、飼料加工企業(yè)和屠宰加工企業(yè)，金融機構應積極予以信貸支持，不盲目停貸、壓貸。對種豬場（含地方豬保種場）和年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場，省級農業(yè)信貸擔保公司要積極提供信貸擔保服務，各地要給予短期貸款貼息支持。不斷創(chuàng)新增信手段，通過政銀保合作，探索以生豬為代表的活體抵押貸款模式，拓寬養(yǎng)殖戶融資渠道。完善能繁母豬和育肥豬政策性保險，適當提高政策性保險保額，將政府撲殺病豬納入能繁母豬和生豬政策性保險責任范圍，降低養(yǎng)殖風險。執(zhí)行困難群眾基本生活價格補貼機制，一旦達到條件要及時啟動發(fā)放價格補貼，保障困難群眾基本生活。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力社保廳、省農業(yè)農村廳、浙江銀保監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

　　浙江省人民政府辦公廳

　　2019年6月26日

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