對十三屆全國人大二次會議第1048號建議的答復

發布日期：2019-09-18 08:36:19 來源：互聯網

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　　同意對外公開

　　您提出的“關于加大有機肥推廣使用力度，推動農業高質量綠色發展的建議”收悉。經商財政部，現答復如下。

　　一、關于加大畜禽糞污資源化利用力度

　　2018年，中央財政安排20億元，支持120個畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，采取以獎代補的方式，支持規模養殖場和糞污集中處理服務設施建設，補貼畜禽養殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用，帶動全面實現畜禽糞污資源化處理，推動形成農牧結合和種養循環的發展模式，構建規范化處理、市場化運營和社會化服務相結合的新格局。2019年，中央財政資金增加到60億元，重點推進畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋和整縣推進治理工作，支持規模養殖場和第三方處理機構建設糞污資源化利用設施，積極探索運行有效的利用模式。

　　下一步，我部將會同有關部門，認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，繼續完善畜禽糞污資源化利用政策措施，實施好種養結合循環農業示范、畜禽養殖重點縣廢棄物資源化利用等項目，強化責任落實，加大政策支持，加強技術指導，加快構建農牧結合、種養循環發展機制，著力改善農村養殖環境，助力農業綠色發展。

　　二、關于開展有機肥堆漚施用環節補貼

　　我部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，在中央財政支持下，采取有效措施，推廣使用有機肥。一是強化政策引導。2015年，印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，積極探索有機養分資源利用的有效模式，鼓勵和引導農民積造農家肥，施用商品有機肥；推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術；在有條件的地區，引導農民施用根瘤菌劑，促進花生、大豆和苜蓿等豆科作物固氮肥田。二是加大補貼力度。結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、東北黑土地保護利用試點等項目，采用物化補貼的方式，鼓勵和引導農民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺了農民施用商品有機肥補貼的政策，補貼金額為每噸150―480元。三是開展有機肥替代化肥試點。2017年以來，在果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎的地方選擇175個重點縣（市、區）開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。

　　下一步，我部將會同有關部門，落實中央關于健全生態保護補償機制的有關要求，研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥料的補助政策，加快有機肥推廣應用步伐。

　　三、關于開展秸稈還田補貼

　　中央財政高度重視秸稈綜合利用。一是在農機購置補貼中予以支持。2018年財政部會同農業農村部出臺了《2018—2020年農業機械購置補貼實施指導意見》，將秸稈粉碎還田機、秸稈膨化機、秸稈壓塊（粒、棒）機等秸稈綜合處理機械納入全國農機購置補貼機具種類范圍，各地可根據農業生產實際需要和補貼資金規模，對納入全國農機購置補貼機具種類范圍的機具應補盡補。二是支持各地開展秸稈綜合利用。2019年中央財政通過農業資源及生態保護補助資金安排19.5億元，支持各地開展農作物秸稈綜合利用，鼓勵探索建立“誰受益誰處理”“秸稈換有機肥”等機制，通過政策引導，激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，引導撬動社會資本和金融資本支持農作物秸稈綜合利用，探索可推廣、可持續的農作物秸稈綜合利用模式，建立秸稈綜合利用穩定運行機制。下一步，我部將會同有關部門加強經驗總結，進一步完善政策措施，繼續支持開展秸稈綜合利用相關工作。

　　感謝您對農業農村工作的關心，希望今后對我部工作繼續給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司010–59191509

　　農業農村部

　　2019年8月26日