關于政協十三屆全國委員會第二次會議第2123號（農業水利類200號）提案答復的函

發布日期：2019-09-23 17:26:19 來源：互聯網

　　您提出的關于加快農村一二三產業融合發展推進鄉村振興戰略規劃落地生根的提案收悉。經商科技部和財政部，現答復如下。

　　一、關于成立中國鄉村振興產業融合發展聯盟

　　鄉村振興，產業興旺是基礎。近年來，農業農村部貫徹落實黨中央國務院決策部署，推進要素跨界配置、產業跨界重組、主體跨界聯合，大力促進農村一二三產業融合發展，促進鄉村全面振興。一是培育融合主體。積極培育高素質農民，組織開展農業產業化龍頭企業認定，鼓勵各地培育一批農業產業化龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農村產業融合體，壯大融合骨干力量。支持各地探索發展公司化合作社，培育農民合作社聯合社，豐富融合主體。目前，全國已有農業產業化龍頭企業8.7萬家，其中國家重點龍頭企業1243家，注冊登記農民合作社217萬家，家庭農場60萬個。二是搭建融合載體。推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中，建設國家現代農業產業園62個、農業產業強鎮552個，創建農村產業融合示范園200個、各類鄉村產業園1萬多個，形成原料生產、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接的格局。三是豐富融合業態。引導經營主體聚焦農業兩頭、生產兩端，跨界配置農業和現代產業要素，促進產業深度交叉融合，推動“農業+”多業態發展，培育蟹稻共生、漁稻共生、中央廚房、鄉村休閑旅游、數字農業等新產業新業態。四是健全利益聯結機制。積極發展企農契約型、利益分紅型、股份合作型合作模式，形成龍頭企業帶動、新型經營主體跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，讓農民分享更多產業鏈條增值收益。五是成立專家咨詢委員會。2019年，中央農辦、農業農村部成立鄉村振興專家咨詢委員會，由政府部門和科研院所農業農村發展領域的30位專家組成。委員會緊緊圍繞鄉村振興中的重大問題，加強調查研究和政策創設，為產業融合發展提供智力支撐。

　　成立產業發展聯盟，是聚集資源要素、凝聚發展共識、提高發展水平的有效舉措，但部分產業聯盟也存在章程不嚴、管理松散、胡亂收費等問題。目前，民政部對聯盟正在研究制定管理規范，待新規范出臺后我們將按照相關規定研究成立中國鄉村振興產業融合發展聯盟。

　　二、關于成立引導性基金促進鄉村產業發展

　　農業農村部和財政部等部門高度重視產業基金發展問題，采取多種措施推進，為鄉村產業發展提供資金支持。一是規范設立中國農業產業發展基金等。近幾年，農業農村部會同財政部，按照國家規定，先后推動設立了中國農業產業發展基金、貧困地區產業發展基金、現代種業發展基金、中國農墾產業發展基金等，為促進現代農業和鄉村產業發展發揮了重要作用。二是引導地方設立產業發展基金。近期，國務院印發了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》，鼓勵有條件的地方按市場化方式設立鄉村產業發展基金，重點用于鄉村產業技術創新。各地在設立產業發展基金時，政府部門主要側重相關政策制定、市場環境建設，認真評估自身財力和產業發展情況，嚴禁地方政府新增隱性債務，堅決防范隱性債務風險，避免一擁而上、盲目設立。

　　三、關于加強技術創新推進農村產業融合

　　農業農村部高度重視科技創新在促進農村一二三產業融合發展中的作用，會同科技部等有關部門大力支持技術研發和成果轉化。一是推進技術集成創新。“十三五”期間，科技部在畜禽養殖、藍色糧倉、現代食品、智能農機、宜居村鎮領域設立重大專項，支持現代農業產業技術集成創新，加快數字化、信息化技術在農業產業領域推廣應用。農業農村部組織實施農業技術試驗示范項目，支持先進適用技術和裝備設施試驗示范。二是搭建技術創新平臺。“十三五”期間，中央財政每年安排16億元資金，支持現代農業產業體系的專家開展協同創新、成果推廣、人才培養、技術服務等。組建國家農產品加工技術研發體系，設立1個國家中心、8個專業委員會和203個專業分中心，助推農產品加工“產學研推用”一體化發展。三是加快技術推廣。集聚優勢資源，推動各方力量參與農技推廣服務，形成國家農技推廣機構主導，農業科研教學單位、農民合作組織、涉農企業等多元力量廣泛參與的“一主多元”推廣體系。在全國建設7000多個長期穩定的農業科技試驗示范基地，加快優質綠色高效技術進村入戶，滿足農民對農業技術可視化、多樣化、綜合化、現場化的要求。健全和完善農業科技成果數據庫、人才信息數據庫，充分發揮互聯網優勢，打造線上、線下相結合的科企對接平臺，推動科技成果轉化推廣。

　　下一步，農業農村部將繼續加大政策支持，強化創新引領、聚集資源要素、培育發展新動能，大力促進農村一二三產業融合發展。

　　感謝您對農業農村工作的關注，希望今后繼續支持我部工作。

　　農業農村部

　　2019年8月31日

　　聯系單位及電話：農業農村部鄉村產業發展司

　　010—59192745