對十三屆全國人大二次會議第4006號建議的答復

發(fā)布日期：2019-09-27 17:01:05 來源：互聯(lián)網

楊莉代表：

　　您提出的關于加強長江流域重點水域禁捕工作和建立補償制度的建議收悉。經商人力資源社會保障部和住房城鄉(xiāng)建設部，現(xiàn)答復如下。

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》和《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》等有關文件要求，我部正全力統(tǒng)籌協(xié)調推進長江流域重點水域禁捕工作。誠如您在建議中所言，長江禁捕工作波及范圍廣、執(zhí)行難度大，需要參與其中的各部門通力協(xié)作才能得以積極、穩(wěn)妥、有序地推進。您提出的“加強組織領導、完善配套政策、加強執(zhí)法監(jiān)管”等三點建議對長江禁捕工作有重要的參考價值和指導意義。在上半年的相關工作中，我部正是以這三個措施為抓手，綜合推進長江流域重點水域禁捕工作。

　　一是加強組織領導，壓實地方主體責任?！堕L江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》已經明確“省級人民政府承擔禁捕工作主體責任”。據(jù)此，我部推動建立了長江水生生物保護暨長江禁捕工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進長江水生生物保護總體工作和長江禁捕專項工作，并協(xié)調指導沿江省市溝通協(xié)調機制建設和運行。今年6月26日，我部召開了長江流域重點水域禁捕工作視頻會議，對禁捕工作進行再部署再落實。會議要求沿江省市縣政府要主動入位，盡快建立政府牽頭、部門參與的禁捕工作機制，明確主管領導和部門責任，細化工作方案和政策措施，層層抓落實，做細做實禁捕各項工作。下一步，我部將會同有關部門，通過定期會商、專題調研、績效考核等形式，及時了解掌握各地禁捕工作進展情況，督促落實責任、推進工作。

　　二是完善配套政策，保障退捕漁民生計。我部將督促沿江各省市縣認真落實國家退捕補助政策，加快完善配套措施，強化社會保障兜底，切實保障退捕漁民基本生活，并努力改善漁民公共服務和漁村基礎設施。對符合條件的困難漁民，盡快納入城鄉(xiāng)低保，對特別困難的漁民實行臨時生活救助，切實消除退捕漁民的后顧之憂。此外，通過就業(yè)指導和培訓，努力提升漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，落實“雙創(chuàng)”支持政策，優(yōu)化漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的漁民都能有事做、有錢賺，真正轉得出、穩(wěn)得住。

　　三是嚴格執(zhí)法監(jiān)管，依法維護禁捕秩序。在利用現(xiàn)代信息技術手段提升執(zhí)法監(jiān)管能力的基礎上，建立多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調機制，組織實施好專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動。協(xié)同組織漁政、公安、海事等水上執(zhí)法力量，并吸收符合條件的退捕漁民組建“護魚員”隊伍，形成專管群管結合、人防技防并重的執(zhí)法格局。在執(zhí)法過程中，緊盯重點區(qū)域、重點時段，加大巡查監(jiān)管力度，對違法漁船堅決依法沒收銷毀，對各種非法捕撈行為堅持“零容忍”，保持高壓態(tài)勢，形成強威懾。下一步，我部將加大對相關工作的督查督導力度，不斷增強禁捕工作的執(zhí)法監(jiān)管效能。

　　感謝您對長江流域禁捕工作的關注，希望繼續(xù)支持我部工作。

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室

　　021-62450171/8627（傳真）

　　農業(yè)農村部

　　2019年9月24日