對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2467號(hào)建議的答復(fù)

發(fā)布日期：2019-10-10 09:16:23 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

　　您提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)

　　病死畜禽無(wú)害化處理事關(guān)動(dòng)物疫病防控、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，具有社會(huì)公益屬性，國(guó)家高度重視。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確指出，縣級(jí)以上地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無(wú)害化處理收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所。截至2018年底，全國(guó)已建成病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)613個(gè)，建成收集（暫存）點(diǎn)10236個(gè)，配備收集車(chē)輛2843輛，病死畜禽無(wú)害化處理能力得到大幅提高。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等聯(lián)合出臺(tái)《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2025年）》，將病死畜禽無(wú)害化處理收集處理場(chǎng)納入支持范圍，計(jì)劃到2025年累計(jì)支持建設(shè)100家病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)，目前已安排資金在部分畜牧大縣建設(shè)病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)。下一步，我部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)實(shí)施全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程，鼓勵(lì)各地積極穩(wěn)妥優(yōu)化無(wú)害化處理場(chǎng)布局，推動(dòng)無(wú)害化處理設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)處理體系有效運(yùn)行。

　　二、關(guān)于完善病死畜禽無(wú)害化處理財(cái)政支持政策

　　2011年以來(lái)，國(guó)家持續(xù)實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，主要用于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理等方面，按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，對(duì)無(wú)害化處理任務(wù)的實(shí)施者進(jìn)行補(bǔ)助，中央財(cái)政安排資金穩(wěn)步支持養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作。目前，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行管理，實(shí)行“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，資金采取因素法分配，切塊下達(dá)，各地可以在完成約束性任務(wù)的基礎(chǔ)上，在大專(zhuān)項(xiàng)支持方向范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌中央和地方資金，支持其他病死畜禽無(wú)害化處理。

　　對(duì)于您提出的“保證養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放”“提高無(wú)害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”“加大無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍”等建議，財(cái)政部已會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，并選取部分無(wú)害化處理企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查分析。下一步，中央財(cái)政將根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合您所提建議，進(jìn)一步完善病死畜禽無(wú)害化處理有關(guān)政策，繼續(xù)支持健全無(wú)害化處理機(jī)制。

　　三、關(guān)于推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理產(chǎn)物資源化利用

　　《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》提出，處理設(shè)施應(yīng)優(yōu)先采用化制、發(fā)酵等既能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理又能資源化利用的工藝技術(shù)。近年來(lái)，我國(guó)已建成的無(wú)害化處理場(chǎng)中，80%以上采用干化法、濕化法等工藝，較好兼顧了無(wú)害化處理和資源化利用。下一步，我部將繼續(xù)支持做好無(wú)害化處理產(chǎn)物資源化利用新技術(shù)研究、應(yīng)用和推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用。

　　感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010—59193371

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2019年8月22日