江西省農業農村廳關于加快推進全省富硒農業高質量發展的指導意見【贛農字〔2019〕69號】

發布日期：2019-10-25 15:56:37 來源：互聯網

各市、縣（區）人民政府，省政府各有關部門：

　　為切實把富硒資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，進一步打通“綠水青山”向“金山銀山”雙向轉換通道，加快推進富硒農業發展，推動我省農業高質量跨越式發展。經省政府同意，現提出如下指導意見：

　　一、總體要求

　　立足綠色生態、富硒資源優勢，以培育“天然富硒農產品”為重點，以“營養、好看、好吃、好賣”為產品定位，因地制宜發展“優勢農產品+富硒”，通過政府引導、企業參與、科技支撐、融合發展，加快推進我省富硒農業發展步伐，把富硒資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，推動富硒農業成為現代農業新的增長極。

　　二、主要目標

　　加快培育“贛西富硒區、贛南富硒區、環鄱陽湖富硒區”三大產業板塊，建設富硒農業產業創新體系與社會化服務體系，開發一批品質優、市場好、效益高的優質富硒農產品，高標準建設一批富硒農業示范基地，打造一批在全國有一定影響的富硒農產品品牌，制定一批富硒農產品質量標準和技術規范，構建產品多元、鏈條完備、品牌響亮、服務體系完善的產業發展格局。力爭到2022年，全省富硒農業綜合產值達600億元以上，全省富硒農業基地面積300 萬畝以上，富硒農產品認證200個以上，省級以上涉硒龍頭企業50家。

　　三、重點任務

　　（一）科學編制規劃。開展富硒資源調查，進一步查明全省富硒土壤資源分布情況，完善重點區域土壤硒含量數據庫和天然富硒動植物的資源庫，為科學利用硒資源提供理論依據和前沿基礎研究支撐。結合全省富硒土壤資源稟賦和產業發展現狀，科學編制全省富硒農業發展規劃。有關涉硒市、縣要因地制宜、分類施策，抓緊制定適合鄉村特色產業的開發規劃，明確發展目標和方向。按照“主導產業突出、多產業并行”發展思路，重點打造“贛西富硒區、贛南富硒區、環鄱陽湖富硒區”三大產業板塊。贛西富硒區重點發展富硒大米、富硒中藥材、富硒畜禽、富硒康養等產業；贛南富硒區重點發展富硒蔬菜、富硒水果等產業；環鄱陽湖富硒區重點發展富硒水產品、富硒茶葉等產業。通過三大產業板塊的聯動發展，推進全省形成富硒農業生態化、集約化、標準化發展格局。[省農業農村廳、省發展改革委、省自然資源廳，有關市、縣（區）人民政府負責]

　　（二）建設示范基地。根據不同區域、不同產業的發展情況，重點建設一批有規模、有標準的富硒水稻、富硒蔬菜、富硒中藥材、富硒茶葉以及其它經濟作物等種植類示范基地和富硒生豬、家禽、水產養殖示范基地；突出抓好涉硒企業總產值在5000萬元以上和富硒農產品產值在2000萬元以上的富硒精深加工示范基地。通過富硒種養示范基地和富硒精深加工示范基地建設，示范帶動全省富硒農業發展。[省農業農村廳、省科技廳、省林業局，有關市、縣（區）政府等負責]

　　（三）培育經營主體。鼓勵引導涉硒企業擴大規模、股權重組，力爭用2—3年時間打造若干個在全國影響力的涉硒龍頭企業。突出富硒農業招大引強，吸引一批國內外知名企業來贛投資開發富硒資源，重點瞄準知名科技型龍頭企業參與富硒農業發展。鼓勵支持涉硒企業健全完善與農民的利益聯結機制，培育一批種養大戶、家庭農場、農民合作社參與富硒農業，實現小農戶與富硒農業發展有機銜接，帶動農民增收。[省農業農村廳、省商務廳，有關市、縣（區）政府等負責]

　　（四）推動融合發展。以“硒+N”模式，發展“硒+農業”“硒+加工”“硒+康養旅游”等新業態，大力開發富硒農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，實現全省富硒產業融合發展。以富硒農產品開發為重點，大力發展富硒農產品產地初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工，做大做強優勢產業鏈，帶動種養業、食品加工業和物流業發展，提高富硒農產品附加值。大力推行“龍頭企業+農民合作社+家庭農場”經營模式，組建富硒農業產業化聯合體，打造一批“富硒+休閑農業及鄉村旅游”精品旅游路線和“硒+康養旅游”田園綜合體，打通從農業生產向加工、流通、銷售、旅游等環節，實現富硒產業一體化發展。[省農業農村廳、省林業局、省科技廳、省市場監管局、省文旅廳，有關市、縣（區）政府等負責]

　　（五）唱響富硒品牌。建立健全富硒農產品標識認證體系，完善標準標識監管機制，維護富硒品牌信譽與權威，打造我省富硒標識品牌。突出品牌培育，將富硒品牌納入“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌戰略，利用央視、政府網站、官方微博、微信公眾號等平臺推介江西富硒品牌，鼓勵企業在天貓、京東等電商平臺開設富硒農產品品牌旗艦店。面向沿海地區、面向缺硒地區，有重點、有步驟地在一線城市定期舉辦江西富硒農產品推介會，支持富硒農業主要富集區舉辦硒養會、硒博會，不斷提升江西“硒”引力，唱響江西富硒品牌。[省市場監管局、省農業農村廳、省商務廳，有關市、縣（區）政府等負責]

　　（六）強化科技支撐。整合全省資源，鼓勵現有富硒科研機構聯合國家有關科研機構、科技型龍頭企業，組建富硒農業研究院。引導富硒農業主要富集區打造富硒研究科技創新平臺，逐步構建富硒農業產業創新體系。柔性引進一批院士和全國知名專家，構建“權威專家+本土科研團隊+企業+合作社+基地”科研創新模式。以富硒農業龍頭企業為基礎，建設富硒產業工程研究中心，促進產學研深度融合。加快建設富硒現代農業技術體系，推廣新品種、新技術，培訓基層科技人員和新型職業農民，提升富硒農業的科技水平。依托現有的農產品質量檢測機構，建立富硒農產品質檢中心，研究制定富硒農產品質量標準和技術規范，構建富硒農業標準體系，推動富硒農產品標準化生產。[省科技廳、省市場監管局、省教育廳、省農業農村廳、省林業局，有關市、縣（區）政府等負責]

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。將富硒農業發展納入我省現代農業發展領導小組，全省“一盤棋”高位推動。鼓勵和支持涉硒企業依法發起成立全省性富硒農業行業協會，負責富硒農產品生產技術指導、品質監管、品牌宣傳、市場合作等，統一生產標準、統一技術規程、統一品牌標識、統一宣傳推廣。推動涉硒市（縣、區）成立富硒產業園區，形成政府抓、協會帶、園區管的良性運行機制。[省農業農村廳、省民政廳，有關市、縣（區）政府等負責]

　　（二）加大政策支持。統籌農業產業結構調整項目資金，支持富硒經營主體建設富硒農業基地，支持涉硒企業開展富硒+農產品精深加工，支持科研機構開展富硒農業技術研發，支持富硒品牌建設。對參與高標準農田建設、農業結構調整等的富硒經營主體，給予優先安排。統籌建設用地指標，支持涉硒龍頭企業開展富硒農產品加工。充分發揮財政資金的導向作用，引導金融機構加大對富硒農業發展的投入，引導工商資本、社會資本進入富硒農業開發，形成財政扶持、企業主體、社會投入的多元化投融資方式。[省農業農村廳、省林業局、省金融監管局、省財政廳、省自然資源廳，有關市、縣（區）政府等負責]

　　（三）強化宣傳引導。充分發揮網絡、媒體、報刊等陣地作用，全方位、多角度宣傳我省富硒農業的政策優勢和富硒農業特色優勢，營造良好的富硒農業發展環境。大力開展“硒保健”“硒營養”知識的科學普及和宣傳教育，推進全民正確認識富硒功能農業產品，做到科學補硒，引導大眾健康消費，讓“以硒為貴”理念深入人心，進一步擴大我省富硒農業的知名度。[省農業農村廳、省林業局、省科技廳、省衛健委，有關市、縣（區）政府等負責]

　　2019年9月27日