上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于繼續(xù)組織開展2019年度“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設(shè)的通知【滬市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕210號(hào)】

發(fā)布日期：2019-11-14 10:06:09 來源：互聯(lián)網(wǎng)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《國(guó)務(wù)院食品安全辦等14部門關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》等食品安全工作要求，繼續(xù)推進(jìn)本市2019年食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建和餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程工作，鞏固食品安全示范創(chuàng)建工作成果，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2019年食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)〉的通知》（滬市監(jiān)食協(xié)〔2019〕142號(hào)）要求，現(xiàn)就組織開展本市2019年度“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

　　一、工作目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　2019年本市“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設(shè)（以下統(tǒng)稱為“食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建”）工作目標(biāo)為：

　　1.“放心餐廳”。80％的中型以上飯店達(dá)到“放心餐廳”標(biāo)準(zhǔn)，中型以上飯店及連鎖餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100％。

　　2.“放心食堂”。中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食堂100％達(dá)到“放心學(xué)校食堂”標(biāo)準(zhǔn)；就餐人數(shù)大于500人的職工食堂100％達(dá)到“放心職工食堂”標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)、三級(jí)及專科、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂100%達(dá)到“放心醫(yī)院食堂”。中小學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100％。

　　3.“守信超市”。便利店、標(biāo)準(zhǔn)超市、大賣場(chǎng)100％達(dá)到“守信超市”標(biāo)準(zhǔn)；大賣場(chǎng)等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施良好操作規(guī)范達(dá)80％以上。

　　4.“放心肉菜示范超市”。每個(gè)區(qū)至少再創(chuàng)建1戶“放心肉菜示范超市”。

　　2019年食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分別依照市食品安全工作聯(lián)合會(huì)制定發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002—2019）和國(guó)務(wù)院食品安全辦《“放心肉菜示范超市”審核評(píng)價(jià)細(xì)則》（食安辦〔2018〕1號(hào)）。餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)市監(jiān)食監(jiān)二〔2018〕32號(hào)）要求。2017年及2018年已經(jīng)達(dá)到食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要繼續(xù)對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固、提高創(chuàng)建水平，確保食品安全。

　　二、工作內(nèi)容和工作步驟

　　（一）確立工作目標(biāo)，制定工作方案

　　2019年本市食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建工作仍列為市委市政府和市市場(chǎng)監(jiān)管局的重點(diǎn)工作，并每月開展工作督辦考核。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在總結(jié)梳理兩年來食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，對(duì)照2019年全市工作目標(biāo)，根據(jù)轄區(qū)行業(yè)概況，分類別確立本轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建工作目標(biāo)，按月份明確階段性工作任務(wù)和工作要求，并于2019年6月30日前制定本轄區(qū)2019年食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建工作方案并上報(bào)市局。

　　（二）廣泛開展動(dòng)員培訓(xùn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)要求

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在7月底前，會(huì)同教育、衛(wèi)生、民政、工會(huì)等部門，全面組織對(duì)列入示范創(chuàng)建對(duì)象的單位進(jìn)行廣泛動(dòng)員，簽訂承諾書（樣張見附件1）。分行業(yè)分類別組織學(xué)習(xí)和掌握《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002—2019）、《“放心肉菜示范超市”審核評(píng)價(jià)細(xì)則》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見的通知》等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)繼續(xù)會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)2018年原市食藥監(jiān)局、原市衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《關(guān)于在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)“醫(yī)院食品安全管理系統(tǒng)”建設(shè)“放心醫(yī)院食堂”有關(guān)工作的通知》（滬食藥監(jiān)餐飲〔2018〕60號(hào)）要求，繼續(xù)推進(jìn)本市所有二級(jí)、三級(jí)及專科、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂100％達(dá)到“放心醫(yī)院食堂”標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申報(bào)“放心醫(yī)院食堂”。

　　為進(jìn)一步提高餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平，提升餐飲服務(wù)單位食品原料安全采購(gòu)和信息追溯水平，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在各類食堂和集體用餐配送單位行業(yè)領(lǐng)域，積極推廣使用市食品安全工作聯(lián)合會(huì)組織開發(fā)的“上海市食堂食品安全管理系統(tǒng)”和“上海市安全營(yíng)養(yǎng)食品供應(yīng)鏈平臺(tái)系統(tǒng)”。

　　（三）積極開展指導(dǎo)，組織開展企業(yè)自評(píng)申報(bào)和區(qū)級(jí)檢查評(píng)估

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)組織力量或通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)列入示范創(chuàng)建對(duì)象的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督促食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建工作，確保企業(yè)按進(jìn)度達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　10月30日前，列入示范創(chuàng)建對(duì)象的單位要自覺對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面完成自評(píng)，自評(píng)表格參照《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001—2019）、《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002—2019）附錄審核評(píng)分表和《“放心肉菜示范超市”審核評(píng)價(jià)細(xì)則》。不斷改進(jìn)和提高食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備條件和食品安全管理水平，通過網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)申報(bào)“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)對(duì)網(wǎng)上申報(bào)工作予以指導(dǎo)。

　　示范創(chuàng)建對(duì)象的單位申報(bào)后，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)會(huì)同教育、衛(wèi)生、民政、工會(huì)等部門，或委托第三方組織對(duì)自評(píng)示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的全部單位開展檢查評(píng)估。抽查評(píng)估達(dá)標(biāo)的，予以網(wǎng)上公示。

　　（四）加強(qiáng)行業(yè)自律，積極開展培訓(xùn)指導(dǎo)

　　上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)等食品相關(guān)行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，開展食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)的培訓(xùn)，提供技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任，積極開展食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（五）廣泛聽取意見，組織市級(jí)抽查評(píng)估

　　1.網(wǎng)上公示聽取意見。企業(yè)自評(píng)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”名單將在“上海市食品安全網(wǎng)”等網(wǎng)站進(jìn)行公開公示，廣泛聽取意見。市民百姓和社會(huì)組織如對(duì)公示名單有異議的，可撥打12315、12345熱線向監(jiān)管部門反映。反映的異議意見屬實(shí)的，經(jīng)核實(shí)確未達(dá)到示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即撤消其網(wǎng)上公示名單。

　　2.市級(jí)抽查評(píng)估。12月1日前，市市場(chǎng)監(jiān)管局將委托市食品安全聯(lián)合工作會(huì)分批次分行業(yè)組織開展市級(jí)抽查評(píng)估，抽查復(fù)評(píng)認(rèn)定不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)立即撤消其網(wǎng)上公示名單。市級(jí)抽查評(píng)估結(jié)果將通報(bào)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　（六）結(jié)合日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)管理示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)名單

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管工作，對(duì)公示達(dá)標(biāo)的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。凡公示達(dá)標(biāo)食品經(jīng)營(yíng)單位存在以下情況的，應(yīng)將其從“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”公示達(dá)標(biāo)名單中予以撤消：

　　1.接到消費(fèi)者食品安全重大投訴舉報(bào)并查實(shí)；

　　2.日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)該單位已不再符合“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”標(biāo)準(zhǔn)；

　　3.市級(jí)抽查復(fù)評(píng)發(fā)現(xiàn)該單位不符合“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”及“放心肉菜示范超市”標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.市、區(qū)教育、衛(wèi)生、民政主管部門以及工會(huì)部門認(rèn)為應(yīng)刪除的；

　　5.存在其他嚴(yán)重違法行為等情況。

　　市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)公示達(dá)標(biāo)的“放心餐廳”“放心食堂”及“守信超市”“放心肉菜示范超市”單位存在上述情形的，及時(shí)反饋相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，落實(shí)主體責(zé)任

　　黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》明確要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)和實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)提出了具體目標(biāo)要求。2017年起，本市食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建已列入上海建設(shè)市民滿意的食品安全城市的重要組成部分。食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建工作是今年食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理工作的重中之重，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管理部門要高度重視食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建工作，明確工作目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與食品安全示范創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮榜樣示范作用，以點(diǎn)帶面，切實(shí)保質(zhì)保量完成今年工作目標(biāo)。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)，注重工作實(shí)效

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要積極會(huì)同教育、衛(wèi)生健康、民政、工會(huì)等部門，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織力量，結(jié)合日常監(jiān)管工作，加大協(xié)同推進(jìn)力度，督促餐飲服務(wù)單位切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，自覺對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按照實(shí)施方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作。工作中要注重實(shí)效，要以切實(shí)提高市民對(duì)食品安全的獲得感與滿意度為出發(fā)點(diǎn)，以解決影響食品經(jīng)營(yíng)安全突出問題為重點(diǎn)，提高食品經(jīng)營(yíng)安全的透明度，全面建設(shè)食品經(jīng)營(yíng)示范單位，全面提升食品經(jīng)營(yíng)安全水平。

　　（三）廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造宣傳氛圍

　　各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)行業(yè)主管部門，以及食品經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合實(shí)際，廣泛宣傳“放心餐廳”“放心食堂”“守信超市”和“放心肉菜示范超市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)。充分利用政務(wù)外網(wǎng)、官方微信以及各類媒體，廣泛宣傳食品經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建工作，提高社會(huì)各界知曉度與參與度。

　　四、信息上報(bào)

　　（一）6月30日前，各區(qū)上報(bào)本區(qū)食品經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)建單位名單，格式見附件2；

　　（二）6月30日前，各區(qū)上報(bào)食品經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建工作進(jìn)度計(jì)劃表（見附件3）；從7月份起，每月15日前，上報(bào)2019年每月工作進(jìn)度推進(jìn)表及總結(jié)。（工作進(jìn)度推進(jìn)表與附件3相同）

　　聯(lián)系人：胡鵬、應(yīng)重華，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2712或2706分機(jī)，電子郵箱：[email protected]。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2019年6月25日