揭秘野生動物保護檢察公益訴訟典型案例辦案始末

發(fā)布日期：2020-03-05 13:41:38 來源：互聯(lián)網(wǎng)

正義網(wǎng)常州3月5日電 2月28日，最高人民檢察院發(fā)布《檢察機關(guān)野生動物保護公益訴訟典型案例》，江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院辦理的袁某等21人非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及制品刑事附帶民事公益訴訟案作為首案發(fā)布。

這21名被告人非法買賣的就是穿山甲。2月7日，華南農(nóng)業(yè)大學宣布有新證據(jù)證明穿山甲為新型冠狀病毒潛在中間宿主。雖然這起案件已畫上句號，21名被告人也為自己的行為付出應(yīng)有的代價，但此案引發(fā)的思考并沒有隨著案件的結(jié)束而停止。

穿山甲被端上餐桌成為招牌菜

2018年4月，金壇警方接到林業(yè)部門移交的舉報線索：在常州金壇區(qū)的一家飯店內(nèi)，有人將穿山甲做成菜肴端上餐桌，價格高達上萬元，飯店老板對食客承諾有穩(wěn)定的供貨源。

警方經(jīng)查證，穿山甲的來源指向江蘇溧陽的一家水產(chǎn)批發(fā)店。這家水產(chǎn)批發(fā)店的遲某夫婦表面上做著水產(chǎn)生意，暗地里卻販賣野生動物，曾被警方處理過。遲某夫婦從上海袁某、杜某等人處進貨，通過物流貨車凌晨運到溧陽后進行交易，主要賣給溧陽、金壇等地的私房菜、野味館，而上海賣家的上線在廣東。一條非法收購、出售穿山甲的利益鏈浮出水面。

經(jīng)查，2018年4月至6月，袁某、杜某等21人明知穿山甲是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物，仍違反野生動物保護法規(guī)，以每只6000元至2萬元不等的價格從廣東、深圳、上海等地收購，出售至溧陽、金壇等地的飯店供顧客食用。該案依法扣押穿山甲活體7只、凍體39只，穿山甲鱗片若干，穿山甲制品2袋。

飯店老板坦言，起初面對食客吃穿山甲的要求，也有過猶豫，擔心出事，但最終抵不住利益的誘惑鋌而走險。一只活體穿山甲一個月之內(nèi)從上海經(jīng)過6次轉(zhuǎn)手，被轉(zhuǎn)賣至金壇，以19580元的價格被端上了餐桌。每次轉(zhuǎn)手，不法分子都能從中獲取1000多元到4000多元不等的利潤。

據(jù)遲某夫婦交代，他們暗中販賣穿山甲已有兩三年，活體穿山甲每次進貨量是一只或兩只，冰凍穿山甲每次進貨量是100斤左右。經(jīng)查，遲某夫婦非法收購、出售穿山甲活體5只、凍體189.7斤，熊掌1個。

“穿山甲含高蛋白，可以補充營養(yǎng)，而且它的甲可以泡酒喝，穿山甲的血大補……”所謂的“野味”“大補”，讓眾多食客趨之若鶩。該案經(jīng)被告人互相印證的收購、出售的穿山甲共計11只。這些穿山甲經(jīng)過多次轉(zhuǎn)手，悄悄流向餐飲行業(yè)，流入貪食野味的顧客口中。

然而，野味并不一定健康。據(jù)被告人交代，為了讓穿山甲增重多賣點錢，他們往往會向穿山甲體內(nèi)強行灌入水、面粉團和石子等，端上餐桌供顧客食用的穿山甲也沒有經(jīng)過任何衛(wèi)生檢疫。

檢察公益訴訟保護森林衛(wèi)士

據(jù)了解，穿山甲已被世界自然保護聯(lián)盟物種生存委員會評估為極度瀕危物種。由于物種較為原始，對生態(tài)系統(tǒng)依賴大、體溫較低且體溫調(diào)節(jié)能力差、食性特化、先天免疫基因缺乏、容易得病等原因，事實上很難人工圈養(yǎng)。本案查處沒收的7只活體穿山甲因受到不同程度的傷害，健康狀況極差，被送往野生動物園救助后，在兩個月的人工飼養(yǎng)過程中也陸續(xù)死亡。

非法收購、販賣野生動物的行為嚴重損害生物多樣性，損害生態(tài)資源環(huán)境，損害社會公共利益。該案移送至金壇區(qū)檢察院審查起訴后，金壇區(qū)檢察院對該案提起公益訴訟的可能性和必要性展開了論證，中間買賣環(huán)節(jié)的訴訟請求如何確定、生態(tài)資源損害賠償?shù)臉藴嗜绾未_定……一個個問題擺在眼前，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，無疑增加了辦案難度。

為破解難題，辦案檢察官查閱大量資料，一次次開展案例研討，還專門找到世界自然保護聯(lián)盟物種生存委員會穿山甲專家組成員咨詢。與多家單位會商涉案穿山甲的價值，最終依據(jù)原國家林業(yè)局《野生動物及其制品價值評估方法》及附件《陸生野生動物基準價值標準目錄》等相關(guān)規(guī)定，確定每只穿山甲按照8萬元的標準收取資源破壞補償費。2019年1月，該院經(jīng)過訴前公告、層報審批等環(huán)節(jié)后，正式向法院提起了刑事附帶民事公益訴訟。

21人登報寫檢查還被追究刑責

2019年2月19日，該案一審開庭審理，金壇區(qū)檢察院派出4名員額檢察官分別以公訴人和公益訴訟起訴人身份出席庭審。庭審歷時5個多小時，刑事和民事交叉進行，檢察官運用多媒體示證，充分展示大量書證、電子證據(jù)，有力回應(yīng)被告人律師的辯護意見，請求法院依法判令21名被告人在省級媒體公開賠禮道歉，承擔非法收購、出售穿山甲造成的生態(tài)資源受損費用合計88萬元、專家咨詢費1萬元。

庭審現(xiàn)場，檢察官還對該案21名被告人和旁聽人員開展警示教育，倡議社會各界主動參與到保護野生動物行動中，自覺維護自然生態(tài)平衡，保持生物多樣性，促進人與自然和諧共處。

2019年3月4日，江蘇省常州市金壇區(qū)人民檢察院組織21名被告人（15名取保候?qū)彵桓嫒撕?名在押被告人的委托律師）參與刑事附帶民事公益訴訟現(xiàn)場調(diào)解會。

2019年3月4日，金壇區(qū)檢察院組織該案21名被告人（15名取保候?qū)彵桓嫒撕?名在押被告人的委托律師）參與刑事附帶民事公益訴訟現(xiàn)場調(diào)解會。21名被告人均真誠悔罪，自愿繳納資源補償費，被告人代表當場宣讀了致歉聲明，最終檢察機關(guān)和21名被告人及其委托代理人正式簽署了和解協(xié)議。

2019年3月6日，21名被告人在《揚子晚報》顯著版面刊登《道歉聲明》，呼吁廣大群眾引以為戒，主動拒絕穿山甲及其制品，積極保護野生動物，自覺維護自然生態(tài)平衡，同時支付88萬元資源補償費及1萬元專家咨詢費至金壇區(qū)財政非稅專項賬戶。

2019年6月12日，該案在江蘇省常州市金壇區(qū)人民法院公開宣判，21名被告人以非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪，分別被判處有期徒刑三年零六個月至拘役不等的刑罰，并處罰金人民幣三千元至三萬元不等。

2019年4月29日，法院在對上述和解協(xié)議依法公告后作出刑事附帶民事調(diào)解書，對協(xié)議效力予以確認。2019年6月12日，該案一審公開宣判，21名被告人以非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪，分別被判處有期徒刑三年零六個月至拘役不等的刑罰，并處罰金3000至3萬元不等。

辦案不忘宣傳 對濫食野生動物陋習說不

在該案件辦理過程中，該院邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)餐飲協(xié)會相關(guān)人員以及媒體記者旁聽庭審。還以該案為原型，制作微動漫《拯救穿山甲 檢察在行動》，進行廣泛宣傳，讓更多公眾了解穿山甲生態(tài)價值和所處困境，參與到“森林衛(wèi)士”的保護中。

辦案檢察官認為，該案公益訴訟的提起，加大了對非法買賣行為的打擊力度，對保護野生動物，保護生態(tài)環(huán)境具有積極意義。徹底斬除野生動物黑產(chǎn)利益鏈條，讓所有參與破壞野生動物資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為人都付出代價。

2020年3月3日，金壇區(qū)檢察院第五檢察部檢察官對該案當事人進行視頻連線回訪，向非法買賣穿山甲上線徐某、幫助加工出售者張某、某酒樓經(jīng)營售賣者沈某等人宣讀了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，進一步警示教育違法行為人全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習，增強法治意識，時刻警鐘長鳴，真正改過自新。回訪人員均表示已銘記教訓，真誠悔罪，今后將堅決響應(yīng)國家號召，拒絕野生動物及制品。