禁絕“野味”該抓哪些“關鍵詞”

發布日期：2020-03-07 09:02:20 來源：互聯網

習近平總書記在2月3日的中央政治局常委會會議上強調，食用野生動物風險很大，但“野味產業”依然規模龐大，對公共衛生安全構成重大隱患。那么，全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習，該抓哪些關鍵詞？

關鍵詞一：“禁限用”

日前，在南京市江寧區經營12年“大別山野味居”的楊老板，申請變更營業執照名稱，飯店名字從“大別山野味居”變更為“大別山風味居”，今后不再制作野味了。南京市江寧區市場監管局當天核準名稱，讓他領取到新的營業執照。

江蘇省從登記源頭把關禁止非法野生動物交易，將“野味”“野生動物”等字樣加入全省禁限用字詞庫：對市場主體申請辦理設立登記或變更登記業務時，名稱和經營范圍中使用“野味”“野生動物”等字樣的，登記機關應重點關注，依法從嚴控制，可作出不予登記的決定。

采取同樣措施的還有云南省。3月3日，云南省市場監管局副局長馬翔在新聞發布會上介紹，市場監管部門采取有力措施加強野生動物市場監管，認真開展市場主體名稱清理規范，嚴格市場主體名稱審核，將“野味”“野生動物”字樣加入全省市場主體名稱禁限用字詞庫，在登記注冊中含“野生動物”“野味”字樣申請一律不予核準通過；對于已經登記的，應當及時予以變更。

上海、云南、廣東、浙江等地還嚴查廣告中涉及“野生動物”的關鍵詞，嚴禁發布含有出售、購買、利用野生動物以及禁止使用的獵捕工具內容的廣告，不得為違法出售、購買、利用野生動物制品提供廣告服務。

“香子”“棒子”“塑料”……如果不加解釋，普通人恐怕很難將上述詞語同麝獐、獵隼、象牙等野生動物及其制品聯系起來。“不管是‘暗語’也好還是傳統名稱，都會進入我們的監測范圍，納入電商平臺篩查的敏感詞或者關鍵詞庫，受到監測和處理。”市場監管總局網監司司長梁艾福說。

各地市場監管部門迅速行動。上海加強網上野生動物交易監管，下線涉嫌野生動物經營商鋪14家，督促下架（刪除、屏蔽）疑似野生動物交易信息4053條。浙江共檢查電商平臺155個次，檢查網點4766個次，屏蔽野生動物交易信息1012條。云南監測電商平臺（網站）2.3萬多個（次），發現核查野生動物交易信息16條。

據不完全統計，截至2月27日，全國市場監管系統共監測電商平臺（網站）152.7萬個次，發現野生動物交易信息18.6萬條，督促下架（刪除、屏蔽）野生動物交易信息17.3萬條。

關鍵詞二：聯合監管

2月14日，四川省達州市市場監管局在對全市網絡交易平臺定向監測中，發現一家名為“戶外夾套電媒裝備店”的淘寶店鋪涉嫌發布野生動物捕獵工具交易信息。

達州市市場監管局聯合林業、公安等部門對淘寶店經營者李某的實地經營場所突擊檢查，現場查獲絆腳圈1副、絆腳排6套等捕獵工具和3只活體七彩山雞。當事人現場無法提供馴養證明，涉嫌無證馴養野生動物和違法發布獵捕工具廣告。達州市市場監管局依據《野生動物保護法》等相關規定，查扣涉案捕獵工具和野生動物。目前，該案已依法移交公安機關。這只是各地市場監管部門聯合相關部門嚴打非法野生動物交易的一個典型案例。

線上線下“組合拳”同步打出。市場監管總局組織全系統加大對農貿市場、電商平臺檢查力度，聯合林草、公安等部門開展打擊野生動物違規交易專項執法行動。

為深化聯防聯控機制，浙江省市場監管局等5部門發布通知，嚴厲懲治涉野生動物違法犯罪活動，從源頭做好疫情防控。安徽省市場監管局等5部門發布通知，堅決取締和嚴厲打擊疫情期間野生動物違規交易行為。上海市市場監管局等6部門聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法行動。

廣東開展清理整治涉野生動物違法犯罪重點區域聯合行動，檢查農貿市場5139個次，檢查活禽經營者10349家次，檢查餐飲服務單位29299家次，重點檢查蛇類、梅花鹿等養殖場。浙江檢查涉野生動物交易場所8936個次。江蘇檢查各類經營場所8611個次。上海開展活禽交易市場專項執法檢查，檢查食用農產品批發交易市場、農貿市場、標準化菜場等市場750家次，檢查經營主體2592戶次，對涉嫌銷售市重點保護野生動物黑斑蛙、在App平臺銷售豪豬野味等2起案件立案調查。湖南永州查獲某個體工商戶經營的野生竹根鼠、野生蛇等，依法扣押相關涉案產品并立案調查。

據不完全統計，全國市場監管系統共出動執法人員832.2萬人次，檢查經營場所497.6萬個次（其中農貿市場115.8萬個次），檢查經營戶1378萬戶次（其中市場內經營者631.1萬戶次）。

打擊非法野生動物交易離不開社會各界監督。目前，市場監管部門通過全國12315平臺向社會公眾提供統一投訴舉報服務，對非法野生動物交易問題線索優先處理、從嚴查處，歡迎社會各界繼續通過12315平臺舉報有關違法違規行為。

關鍵詞三：完善法治

從源頭控制風險，當務之急是以雷霆之勢強化法律責任。2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，確立了全面禁止食用野生動物的制度，為保護野生動物和疫情防控的有效開展提供了有力的法治保障。

“全國人大常委會通過并實施的《決定》，解決了野生動物交易監管中存在的野生性質認定難、處罰標準決定難、源頭管控難等問題，為非法野生動物交易全鏈條打擊提供了法律依據。”浙江省市場監管局執法指導處處長陸立權說。

全國人大代表、廣東省市場監管局局長麥教猛表示，最近廣東省人大已依據《決定》啟動修訂《廣東省野生動物保護管理條例》工作，省市場監管局積極參與其中，希望以此為契機，通過法規形式，盡快出臺野生動物經營的“白名單”，明確合法經營野生動物的條件并向社會公布。

全國政協委員、中國人民大學法學院教授湯維建指出，我國《野生動物保護法》《陸生野生動物保護實施條例》等法律法規的范圍僅限于“珍貴、瀕危、有益的和有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物”，其他普通的野生動物則不在法律的保護范圍之內，范圍顯然過窄，當擴大法律保護范圍。

全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所主任律師蔡學恩建議，我國要及時修訂《野生動物保護法》《陸生野生動物保護實施條例》，上收管理權限，進一步限制出售、食用、利用重點保護野生動物名錄外野生動物或者其產品，建立重點保護野生動物名錄動態調整機制，探索建立野生動物利用黑名單制度。

針對目前執法實踐，江西省市場監管局執法稽查局主任科員王飛建議，在健全野生動物相關法律制度時，明確具體部門在野生動物保護方面的職責，增加相關強制措施規定，提升對出售、收購、利用、運輸、寄遞國家重點保護野生動物及其制品等處罰條款的可操作性。

全國政協委員、重慶靜昇律師事務所主任彭靜建議，通過增加公眾參與機制，加強公眾監督，讓全民融入監督機制中，各級政府、公安機關和野生動物監管部門建立行之有效的有獎舉報措施，鼓勵廣大民眾對涉嫌的野生動物違法交易或職能部門的監管缺位等問題進行舉報，進一步優化野生動物保護環境。

此前，全國人大常委會法工委發言人、研究室主任臧鐵偉就《決定》答記者問指出，《野生動物保護法》等修法項目將列入十三屆全國人大常委會2020年度立法工作計劃，期待相關野生動物保護問題迎刃而解。

國家治理體系和治理能力的現代化，既是思想觀念的轉變，也是方式方法的深刻變革。明確禁絕“野味”的3個“關鍵詞”，是為了禁止非法野生動物交易，切實保護野生動物的“生存權”及其生態環境，也是為了革除濫食野生動物之陋習，守護人民群眾生命健康安全。