多地出臺(tái)退養(yǎng)野生動(dòng)物補(bǔ)償方案 對(duì)貧困戶出臺(tái)精準(zhǔn)幫扶政策

發(fā)布日期：2020-05-20 22:11:23 來源：互聯(lián)網(wǎng)

央廣網(wǎng)北京5月19日消息 據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，全國人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易的決定后，在養(yǎng)野生動(dòng)物如何處置、養(yǎng)殖戶如何生存，成了養(yǎng)殖戶、相關(guān)地方政府部門最為關(guān)心的問題。國家林草局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前就穩(wěn)妥做好禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作有關(guān)要求專門印發(fā)通知，提出將合法養(yǎng)殖、依規(guī)停業(yè)的養(yǎng)殖戶作為補(bǔ)償對(duì)象，幫扶措施重點(diǎn)向養(yǎng)殖戶集中的貧困地區(qū)、建檔立卡戶傾斜等要求。

截至目前，湖南、廣東、江西等多地已出臺(tái)陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案，支持陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)，并對(duì)禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶出臺(tái)了精準(zhǔn)幫扶政策。這些“打頭陣”的地方對(duì)于退出主體提出了哪些補(bǔ)償方案？對(duì)其他地區(qū)有何借鑒意義？

5月15日，湖南省政府辦公廳公布關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易的意見，同時(shí)出臺(tái)了禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案、禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準(zhǔn)幫扶工作方案、禁食陸生野生動(dòng)物監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)方案，成為全國首個(gè)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)償方案的省份。

其中，退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案明確，對(duì)禁食陸生野生動(dòng)物的人工繁育主體退出補(bǔ)償分兩批進(jìn)行。第一批人工繁育退出的物種為王錦蛇、眼鏡蛇、水律蛇、竹鼠、豪豬、果子貍等14種。根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，湖南省芷江蛇園養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人周德炳可以拿到每公斤120元的補(bǔ)償。

第二批人工繁育主體退出的物種待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局調(diào)整水生野生動(dòng)物、國家畜禽遺傳資源目錄后確定，對(duì)其人工繁育主體進(jìn)行補(bǔ)償。湖南省林業(yè)局局長胡長清表示，對(duì)人工繁育主體自主確認(rèn)且經(jīng)林業(yè)部門同意為非食用性用途的不予補(bǔ)償，可以繼續(xù)養(yǎng)殖。他說：“以食用為目的的所有野生動(dòng)物的養(yǎng)殖必須轉(zhuǎn)產(chǎn)，但是作為藥用和其他一些用途的經(jīng)過批準(zhǔn)的特殊養(yǎng)殖還是可以做，我們會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管。”

至于補(bǔ)償資金從哪里來？湖南省明確，補(bǔ)償資金由省、市州、縣市區(qū)三級(jí)財(cái)政按照3：3：4的比例承擔(dān)。北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞表示，湖南省率先出臺(tái)補(bǔ)償方案的做法值得點(diǎn)贊：“它能夠讓決定落地，它是有規(guī)劃、有步驟的。而且據(jù)我了解，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)里，像蛇類基本上能達(dá)到市場(chǎng)價(jià)格的60%~80%，竹鼠能達(dá)到50%?？傮w來說，‘補(bǔ)償’只是一定的補(bǔ)償，不是充分補(bǔ)償、等額補(bǔ)償。新冠肺炎疫情讓全國人民都受到了各種各樣不同程度的損失，當(dāng)然，養(yǎng)殖戶的損失可能會(huì)高于其他人員的損失，所以對(duì)此我們特別關(guān)注。”

除了湖南省，其他省份的一些市、縣也公布了補(bǔ)償方案。江西省贛州市規(guī)定，轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖戶可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。贛州市信豐縣林業(yè)局林保股股長李官運(yùn)介紹：“信豐縣為了做好全縣36戶野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，在為他們做后續(xù)工作的同時(shí)，還為他們養(yǎng)殖的18000多只野生動(dòng)物做了補(bǔ)助預(yù)算，全縣野生動(dòng)物轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助預(yù)算大概是200萬元。”

贛州市信豐縣部分養(yǎng)殖戶既拿到了補(bǔ)助，又能實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)產(chǎn)。環(huán)頸雉雞養(yǎng)殖大戶曾廣磊計(jì)劃在原來的基地上養(yǎng)殖土雞：“林業(yè)部門也經(jīng)常來這里引導(dǎo)我們轉(zhuǎn)產(chǎn)。下一步我準(zhǔn)備養(yǎng)些土雞，搞種植。”

竹鼠養(yǎng)殖戶張紹明考慮改養(yǎng)兔子：“我們也考察了好幾個(gè)（項(xiàng)目），現(xiàn)在考慮養(yǎng)兔子。”

目前已經(jīng)出臺(tái)補(bǔ)償方案的地方都針對(duì)貧困戶作了特別規(guī)定：江西省贛州市支持養(yǎng)殖戶申請(qǐng)其他信貸產(chǎn)品轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)貧困戶養(yǎng)殖戶由縣級(jí)財(cái)政給予100%的貼息；廣東省河源市東源縣對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)縣財(cái)政安排1960萬元給予支持，其中200萬元用于對(duì)竹鼠、蛇等禁止類特色養(yǎng)殖業(yè)給予一定財(cái)政補(bǔ)貼；湖南省明確，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱的貧困戶和邊緣戶，可以通過委托幫扶、股份合作等模式在新型經(jīng)營主體帶動(dòng)下共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先納入2020年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按政策予以幫扶。楊朝霞指出，對(duì)于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)里的貧困戶要給予特別關(guān)注。“應(yīng)該分類施策，要針對(duì)不同的主體采用不同的辦法。據(jù)我們了解，從事馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖戶里有一批貧困戶，對(duì)這一部分群體要給予特別關(guān)注，要真正全面了解他們的情況，不要落掉他們，不要由于禁食野生動(dòng)物讓他們進(jìn)入赤貧狀態(tài)。”楊朝霞說。

楊朝霞同時(shí)認(rèn)為，接下來各地可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)償方案，要注重因地制宜，揚(yáng)長避短。