生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案發(fā)布 “十四五”期間能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4100萬頭左右

發(fā)布日期：2021-09-24 18:09:22 來源：互聯(lián)網(wǎng)

9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》的通知，設(shè)定了“十四五”期間能繁母豬存欄量調(diào)控目標，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在4100萬頭左右，最低保有量不低于3700萬頭。

有效應(yīng)對市場波動

《方案》顯示，“十四五”期間，國家生豬核心育種場種豬核心群保有量保持在15萬頭以上，最低保有量不低于12萬頭。當核心群保有量處于12萬-13.5萬頭（含臨界值）時，特別是低于12萬頭時，及時采取應(yīng)對措施，加強政策支持，使核心群存欄量盡快回歸到合理水平。

調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能方面，《方案》從確定規(guī)模豬場（戶）保有量、分級建立產(chǎn)能調(diào)控基地著手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對全國現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場（戶）進行全數(shù)備案，根據(jù)2021年6月全國生豬規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測系統(tǒng)備案規(guī)模豬場（戶）數(shù)量，結(jié)合生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定全國及各省份規(guī)模豬場（戶）保有量。對年設(shè)計出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自愿加入并配合開展產(chǎn)能調(diào)控的原則，建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于2022年2月底前組織完成掛牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌。

《方案》提出，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，必須以穩(wěn)固的基礎(chǔ)產(chǎn)能作為支撐。能繁母豬是生豬生產(chǎn)的基礎(chǔ)和市場供應(yīng)的“總開關(guān)”，只要能繁母豬存欄量變動保持在合理區(qū)間，仔豬生產(chǎn)就有保障，生豬市場供應(yīng)和豬肉價格就能保持相對穩(wěn)定。2009年以來，我國生豬生產(chǎn)和豬肉市場供應(yīng)共發(fā)生4次較大波動，價格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降到正常水平的95%以下。


因此，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，建立以穩(wěn)定能繁母豬存欄量為目標的生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，劃定產(chǎn)能保障底線，完善和強化調(diào)控政策措施，對于有效應(yīng)對生豬市場波動日益復雜的新挑戰(zhàn)、防止生產(chǎn)大起大落十分必要。

持續(xù)增強保障能力

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），用5-10年時間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95%左右。

8月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負責人表示，下半年是豬肉的消費旺季，受生產(chǎn)增長慣性的影響，肥豬出欄也會有所增加。綜合判斷，豬肉市場供需在一定時期內(nèi)會維持基本平衡，養(yǎng)豬業(yè)有望保持適當盈利，但養(yǎng)豬的高利潤階段已經(jīng)過去。建議養(yǎng)殖場（戶）多關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場數(shù)據(jù)，按照正常生產(chǎn)計劃有序出欄，多在節(jié)本增效上下功夫。

上述負責人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門重點做好四項工作。強化政策資金支持方面，加強財政保障和金融服務(wù)，加大穩(wěn)產(chǎn)保供、轉(zhuǎn)型升級等方面的資金支持力度，發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款引導作用，擴大生豬收入保險。創(chuàng)新項目支持手段，保證政策資金效果。

發(fā)揮企業(yè)主體作用方面，上述負責人稱，大力支持養(yǎng)殖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是要加強信息服務(wù)和技術(shù)指導，推動龍頭企業(yè)以大帶小、協(xié)同發(fā)展，鼓勵各類市場主體面向中小養(yǎng)殖戶開展多種形式的社會化服務(wù)，加快建立現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖體系、疫病防控體系和加工流通體系，促進綠色循環(huán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，推進生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。