寧夏檢察機(jī)關(guān)發(fā)布保障舌尖安全公益訴訟典型案例

發(fā)布日期：2018-11-12 17:17:13 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

      民以食為天，食品安全無(wú)小事。自今年8月開(kāi)始，寧夏檢察機(jī)關(guān)在全區(qū)開(kāi)展為期一年的“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。今天，寧夏檢察機(jī)關(guān)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的典型案例。

寧夏檢察院檢委會(huì)專職委員馮明杰告訴法制日?qǐng)?bào)記者，截至目前，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理食品領(lǐng)域公益訴訟案件73件，發(fā)出訴前檢察建議72件，通過(guò)訴前檢察建議，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)依法履行職責(zé)，取締1742家無(wú)證餐飲服務(wù)商家，責(zé)令46家未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的學(xué)校食堂停止供餐活動(dòng)，向293家食品經(jīng)營(yíng)者下發(fā)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，對(duì)174家存在食品安全隱患的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了責(zé)任約談，查處食品違法案件32起，共督促查處銷售假冒偽劣食品1978.58公斤。案件主要涉及網(wǎng)絡(luò)食品和餐飲生產(chǎn)銷售、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、學(xué)校食堂及周邊小飯桌、小商販加工、售賣食品以及食品加工違法添加化學(xué)物等侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題。

　　50家“小飯桌”食品衛(wèi)生不安全

今年3月，銀川市金鳳區(qū)檢察院對(duì)轄區(qū)“小飯桌”開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。通過(guò)近半個(gè)月的實(shí)地摸排走訪、調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)銀川市金鳳轄區(qū)第一、第四回民小學(xué)等17所中小學(xué)校周邊共有191家“小飯桌”為中小學(xué)生提供就餐休息等服務(wù)，其中未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證（餐飲服務(wù)許可證）的50余家。

金鳳區(qū)檢察院依法向銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議，銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高度重視，同時(shí)以點(diǎn)帶面在全市轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查活動(dòng)，先后對(duì)1084家學(xué)校食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。對(duì)30家未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的學(xué)校食堂已責(zé)令其立即停止供餐活動(dòng)，對(duì)其他問(wèn)題集中的85家學(xué)校食堂下發(fā)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，對(duì)8家存在食品安全隱患的食堂進(jìn)行了責(zé)任約談，查處違法案件3起。通過(guò)開(kāi)展行政公益訴訟，督促行政機(jī)關(guān)履職，銀川市大中小學(xué)周邊餐飲服務(wù)環(huán)境明顯改善。

培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生群體性食物中毒事件

今年1月，銀川市西夏區(qū)人民檢察院在履行職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)，包括潤(rùn)承畫(huà)室在內(nèi)的12家藝考培訓(xùn)學(xué)校在未取得餐飲服務(wù)許可證的情況下從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，今年9月21日，潤(rùn)承畫(huà)室發(fā)生了群體性食物中毒事件，社會(huì)影響較大。后西夏區(qū)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，西夏區(qū)多家?guī)乘薜乃嚳寂嘤?xùn)類機(jī)構(gòu)，在未取得辦學(xué)許可證的情況下，長(zhǎng)期向社會(huì)不特定人群招生，其中創(chuàng)藝文化藝術(shù)學(xué)校既未取得辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證等合法證件，對(duì)外招生辦學(xué)達(dá)兩年以上，存在較大食品安全隱患，損害了社會(huì)公共健康利益。

西夏區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，履行監(jiān)管職責(zé)不到位。檢察建議發(fā)出后，銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)銀川全市范圍內(nèi)民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面排查摸底，共排查帶有餐飲服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18家，供餐人數(shù)1571人；其中有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、無(wú)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的4家，已下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū)，責(zé)令限期改正，尚未取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》而從事餐飲服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家，進(jìn)行構(gòu)立案查處。

養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物尸體隨意丟棄案

專項(xiàng)行動(dòng)中，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，惠農(nóng)區(qū)燕子墩鄉(xiāng)上寶閘村的永興養(yǎng)豬場(chǎng)隨意丟棄死豬尸體、污水處理設(shè)施達(dá)不到環(huán)保要求，惡臭撲鼻并滋生大量病菌，對(duì)周圍村民的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，侵害社會(huì)公共利益。

惠農(nóng)區(qū)人民檢察院向石嘴山市環(huán)境保護(hù)局、石嘴山市惠農(nóng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所發(fā)出訴前檢察建議，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物衛(wèi)生防疫監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立污水處理設(shè)施，對(duì)病死豬尸體集中運(yùn)送至病死畜禽無(wú)害化處理掩埋場(chǎng)進(jìn)行焚燒、深埋等無(wú)害化處理，并加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的監(jiān)督管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上規(guī)范該豬場(chǎng)的養(yǎng)殖行為。

石嘴山市環(huán)境保護(hù)局收到檢察建議后，積極檢查督促永興養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行整改，規(guī)范養(yǎng)殖行為。環(huán)保局對(duì)永興養(yǎng)豬場(chǎng)場(chǎng)界惡臭進(jìn)行大氣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)最大值超過(guò)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放物標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定值，以及針對(duì)污水亂排問(wèn)題，石嘴山市環(huán)保局于2018年7月4日對(duì)永興養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行立案，并罰款5萬(wàn)元，要求養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)配置污水處理設(shè)備，目前該豬場(chǎng)已投入100余萬(wàn)元采購(gòu)安裝污水處理設(shè)備，并投入使用，周圍環(huán)境明顯得到改善。環(huán)保局表示將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)該養(yǎng)豬場(chǎng)的巡查力度，杜絕對(duì)環(huán)境再次造成污染。石嘴山市惠農(nóng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所收到檢察建議后，按照《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，給予該養(yǎng)豬場(chǎng)罰款3000元的行政處罰，責(zé)令養(yǎng)豬場(chǎng)整改動(dòng)物尸體非法處置行為，并督促養(yǎng)豬場(chǎng)將死豬尸體運(yùn)送至大武口區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理掩埋場(chǎng)進(jìn)行焚燒、深埋等無(wú)害化處理，從根本上規(guī)范了該豬場(chǎng)的養(yǎng)殖行為。