下調小麥最低收購價會否影響農民收益？發改委回應

發布日期：2018-11-17 09:33:11 來源：互聯網

      據國家發改委網站消息，該負責人介紹，2004年以來，國家對稻谷、小麥在主產區實行最低收購價政策，對保護農民生產積極性、保障國家糧食安全、穩定價格總水平、引導結構調整、促進規模經營等發揮了重要作用。在糧食最低收購價及其他惠農政策措施的共同作用、各方面的共同努力下，我國糧食生產實現“十四連豐”。但近年來，受國內外經濟增速放緩、國際市場糧食價格大幅下跌等因素影響，國內糧食市場形勢發生重大變化，一方面，部分品種階段性產大于需，國內糧食價格大幅高于國際市場，庫存高企，收儲壓力增大；另一方面，農民種植優質糧食的動力不足，市場活力減弱、用糧企業經營困難等問題突出，影響了市場機制發揮作用。

針對這種情況，近年來國家不斷完善糧食最低收購價政策，2015年開始，糧食最低收購價改變連續7年上調的做法，保持穩定或逐步下調。經過三年的改革，成效初顯。一是改變了價格水平只升不降的市場預期，托市收購量大幅減少，市場化購銷發揮主導作用；二是引導農民調整種植結構，優質稻谷、小麥的面積逐步擴大，品質逐漸提高，推動我國糧食生產向更綠色和更可持續方向加快轉變；三是增強了市場主體活力，激活了下游產業鏈，糧食加工企業經營狀況向好，實現了產業上下游的協調發展。

對于近年來完善糧食最低收購價政策的基本思路，該負責人指出一方面，要區別品種、分步實施，逐步將最低收購價調整至合理水平，回歸政策的托底功能，既要守住糧食安全底線，又要更加有效地發揮市場機制作用，激發市場活力，引導農民調整種植結構，按市場需求種植質優價高的品種，促進農業提質增效；另一方面，要統籌兼顧、綜合施策，充分發揮財政支持作用，配套完善相關政策，保護好農民利益不受損，種糧積極性不降低，確保口糧絕對安全。

該負責人介紹，非常可喜的是，今年新麥上市后，優質優價特征凸顯，優質小麥價格比普通小麥每斤高出0.1元以上，種植優質小麥的農民收入明顯增加，這也有利于進一步引導農民合理種植，不再單純追求產量，而是更加注重品質提升。

2019年小麥最低收購價小幅下調，會不會影響糧食生產和農民收益？該負責人表示，2019年小麥最低收購價每斤下調3分，是充分考慮小麥生產成本等情況，統籌市場供求、國內外市場價格和產業發展等因素作出的安排，在保持農民種糧收益預期基本穩定的同時，以期更好地發揮市場機制作用，進一步激發市場活力，引導糧食供給結構優化。

該負責人指出，需要說明的是，下調糧食最低收購價并不意味著市場收購價必然下降。糧食最低收購價不是市場的實際收購價，而是在市場價格過度下跌時起到托底作用。一般情況下農民隨行就市出售糧食，只有當主產區市場糧價低于最低收購價時，國家才啟動最低收購價執行預案，指定收儲企業按照最低收購價入市收購，避免市場價格過度下跌，保護農民利益。也就是說，通常情況下市場價格都應高于最低收購價，價格水平主要由市場供求決定。經過幾年的政策完善，最低收購價向托底功能回歸，市場機制作用更加有效發揮，市場化收購空間進一步拓寬，今年小麥市場收購價基本在每斤1.2元以上運行，高于最低收購價水平。而且，在下調2019年小麥最低收購價同時，國家將加大“優質糧食工程”實施力度，更好地鼓勵地方和農民擴大優質專用小麥等生產供給，通過優質優價實現農民增收；同時，還將探索開展糧食作物完全成本保險和收入保險試點，充分發揮農業保險在保護農民利益中的重要保障作用。因此，2019年小麥最低收購價每斤微降3分，對農民收入和小麥生產總體影響不大。