2022年規模化達到58%，山東發文穩定生豬生產

發布日期：2019-11-01 11:06:47 來源：互聯網

齊魯晚報訊(記者 張泰來)土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物范圍。加強規模養豬場直聯直報系統管理，強化產銷監測預警，2022年，產業轉型升級取得重要進展，養殖規模化率達到58%左右，規模養豬場戶糞污綜合利用率達到85%以上。10月29日，山東省政府辦公廳發文，定生豬生產促進轉型升級。

　　模養豬場直聯直報，避免價格波動傷農傷民

10月29日，山東省人民政府網站發布《山東省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確以現代畜牧業強省為目標，立足當前穩產保供，著眼長遠轉型升級，構建現代養殖、疫病防控、屠宰加工、市場流通、監管服務體系，推動高質量發展，率先實現生豬產業現代化。

為實現生豬規模化、高質量發展，《意見》明確了分目標，要求到2022年，產業轉型升級取得重要進展，養殖規模化率達到58%左右，規模養豬場戶糞污綜合利用率達到85%以上。到2025年，產業素質明顯提升，養殖規模化率達到65%以上，規模養豬場戶糞污綜合利用率達到90%以上。

《意見》還進一步從穩定生豬生產、優化產業布局、夯實科技支撐、嚴格疫病防控、提升加工水平、規范市場流通、強化監管服務七個方面制定了工作重點。

其中在穩定生豬生產方面，《意見》提出要加強規模養豬場直聯直報系統管理，強化產銷監測預警，引導養殖場戶及時調整產能，避免價格波動傷農傷民。組織專家巡回指導，加快生豬良種高效繁育與安全生產等先進適用技術推廣應用，提升生物安全防護和生產管理水平。深入開展標準化示范創建，支持規模養豬場戶改造提升設施裝備。發揮農業產業化聯合體、龍頭企業和專業合作經濟組織帶動作用，建立穩定的利益聯結機制，將中小養豬場戶納入現代產業體系。加快建立以大型規模場、種豬場為引領，適度規模場為主體，家庭牧場為補充的生豬標準化生產格局，切實增強綜合生產能力。

優化產業布局，規模養殖企業就近發展屠宰加工

《意見》提出優化產業布局，根據土地承載能力，優化區域結構布局，加快畜禽糞污資源化利用，實現種養結合、農牧循環、綠色發展。鼓勵引導屠宰加工企業就地就近發展養殖基地，支持規模養豬企業就地就近發展屠宰加工，構建動物疫病區域防控一體化和產業發展一體化格局。提升臨沂、濰坊、煙臺等市生豬傳統主產區標準化養殖水平，盡快恢復產能;引導東營、聊城、濱州、菏澤等發展潛力較大的市，加快推進產加銷融合發展。

支持生豬良種繁育體系建設，實施遺傳改良計劃，推動種豬企業育繁推一體化發展，促進地方品種保護開發，提高良種供應能力。加強生產性能測定，落實生豬良種補貼政策，推廣人工授精技術。加強新獸藥和綠色無抗飼料產品研發，推動抗生素減量使用。推進豬肉等畜產品精深加工技術研發與產業化示范，加快科技成果轉化應用。加快建設覆蓋畜禽生產流通全產業鏈、監管服務各環節的畜牧業大數據平臺，實現政府、企業、社會信息互聯互通，推動智慧畜牧業發展。推廣普及智能養豬裝備，提升畜牧企業智能化管理能力。

統籌做好口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病和布病等人畜共患病防控。及時落實病死畜禽無害化處理補貼資金。加快推進全省免疫無口蹄疫區和無高致病性禽流感區建設，加強動物衛生監督檢查站建設管理，盡快完成臨沂、德州、菏澤等市動物隔離場建設，實現縣級獸醫系統實驗室病原學檢測能力行政區域全覆蓋。支持膠東半島率先創建非洲豬瘟無疫區，鼓勵有條件的企業建設無疫小區。嚴格落實外堵、內控、嚴查、應急各項措施，加強全鏈條監管，確保非洲豬瘟穩定控制。

盡快出臺生豬定點屠宰企業設置規劃，深入開展小型屠宰場資格清理整頓，加快推進標準化建設。嚴格執行生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和駐場官方獸醫制度。加強生豬產銷銜接，主動對接生豬主銷省份，建立長期穩定的供銷關系。建設冷鮮肉流通和配送體系，鼓勵屠宰企業加強冷鏈物流基礎設施建設，冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價。深入推進健康肉一體化示范項目，加強品牌創建宣傳，加快培育畜牧業“新六產”。

嚴格出欄肥豬點對點外調管理，認真落實區域調運監管制度，率先實現由“運豬”向“運肉”轉變。嚴格落實指定通道、供魯生豬及產品備案管理制度，迅速落實仔豬及冷鮮豬肉運輸“綠色通道”政策。嚴格落實凍豬肉儲備，進一步完善儲備調控機制，確保重要時間節點穩定供應。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。暢通投訴舉報渠道，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、相互串通操縱市場價格等各種違法行為。(省畜牧局、省交通運輸廳、省商務廳、省發展改革委、省市場監管局等負責)

“菜籃子”市長負責制，各級政府承擔生豬穩產保供責任，《意見》還提出簡化規模養殖場戶備案程序，取消證明材料;簡化養殖用地備案流程;大型規模化養殖場、養殖屠宰項目環評審批時限由35個工作日壓縮到25個工作日。

加強涉農資金統籌整合，落實撲殺、保險、貼息、擔保、種豬場補貼等政策，加大生豬生產扶持力度。強化生豬產業信貸支持，創新金融信貸產品，按照市場化原則，在風險可控和商業可持續前提下，探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物范圍。推進保險與病死豬無害化處理聯動，擴大生豬價格保險試點。

加快落實生豬養殖用地政策，取消附屬設施用地15畝的面積上限，養殖用地占用耕地的不得收取土地復墾費用。加快畜禽養殖禁養區調整優化。

依托現有機構編制資源，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構。加快推進村級動物防疫員管理制度改革，2020年年底 90%以上的縣(市、區)完成改革。地方財政要保障工作經費和專項業務經費，改善設施裝備條件，落實工資待遇和有關津貼，確保基層動物防疫、檢疫和監督工作正常開展。

嚴格落實“菜籃子”市長負責制，各級人民政府承擔生豬穩產保供主體責任，主要責任人是第一責任人，要出臺專門政策，在用地、資金、信貸、基層動物防疫機構隊伍建設等方面優先安排、優先保障。各有關部門要按照職責分工，抓好工作落實。各市要在今年年底前，將貫徹落實情況報省政府。明年省政府將適時開展生豬生產和供應情況督查。