市場監(jiān)管總局要求落實好“證照分離”改革全覆蓋試點

發(fā)布日期：2019-12-02 15:34:50 來源：互聯(lián)網(wǎng)

根據(jù)國務院要求，12月1日起，在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。近日，市場監(jiān)管總局發(fā)出《關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（以下簡稱《通知》），要求全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，深刻理解“證照分離”改革全覆蓋試點對優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要意義，認真落實各項改革任務，做好政策解讀、人員培訓、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質(zhì)量實施改革試點工作。同時，要注意總結貫徹落實過程中的好經(jīng)驗、好做法。對推進改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時上報市場監(jiān)管總局。

《通知》要求，要嚴格落實分類推進改革要求。《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定，2019年版）》共涉及市場監(jiān)管領域17個涉企經(jīng)營許可事項（不含國家知識產(chǎn)權局、國家藥監(jiān)局事項），其中，直接取消審批1項，審批改為備案1項，實行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務12項，市場監(jiān)管總局逐項細化制定了具體改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，對改革內(nèi)容、法律依據(jù)、許可條件、材料要求、程序環(huán)節(jié)、監(jiān)管措施等作出明確規(guī)定。各級市場監(jiān)管部門要認真貫徹執(zhí)行。

《通知》還要求，要做好市場監(jiān)管領域涉企經(jīng)營許可規(guī)范管理和數(shù)據(jù)共享工作。要持續(xù)推進市場監(jiān)管部門行政許可服務標準化、規(guī)范化、便民化，實現(xiàn)“一門、一窗、一網(wǎng)”服務。市場監(jiān)管總局將建立經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄，推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記工作，各地市場監(jiān)管部門要按照總局統(tǒng)一部署，切實做好企業(yè)登記注冊和涉企經(jīng)營許可事項的有序銜接。要強化信息共享運用，根據(jù)《“證照分離”改革試點數(shù)據(jù)共享方案》和《市場監(jiān)管部門“證照分離”改革試點信息技術方案》要求，積極推進系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、行政處罰等信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互和歸集共享。改革試點實施后，申請人已經(jīng)向市場監(jiān)管部門提供過的材料信息，或者涉及市場監(jiān)管部門出具的營業(yè)執(zhí)照等證明材料，除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，原則上要通過內(nèi)部信息共享獲取，不得再要求申請人提供。

《通知》強調(diào)，要做好管理方式轉(zhuǎn)變銜接工作。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，不得再實施審批管理，已受理的企業(yè)申請要依法終止審批程序，改為備案的要及時納入“多證合一”改革；對“實行告知承諾”的事項，已受理的企業(yè)申請要允許企業(yè)自愿選擇審批方式；對“優(yōu)化審批服務”的事項，已受理的企業(yè)申請要按調(diào)整后的辦事規(guī)則和材料規(guī)范進行審批。

《通知》明確，各地要及時向市場監(jiān)管總局請示匯報各地自主改革工作。各地省級人民政府決定在自貿(mào)試驗區(qū)以外有條件的地方進行擴大試點，或者對具體事項采取更大力度改革舉措，涉及市場監(jiān)管領域涉企經(jīng)營許可事項的，要及時向市場監(jiān)管總局相關司局進行請示匯報，做好溝通銜接工作。