中國（山東）自貿試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，附事項清單

發(fā)布日期：2019-12-03 14:23:16 來源：互聯(lián)網

齊魯網·閃電新聞12月2日訊 山東省政府近日印發(fā)《關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的實施方案》，確定自12月1日起，在中國（山東）自由貿易試驗區(qū)濟南、青島、煙臺片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。要求各有關市、各部門嚴格實施中央層面以及省級層面設定的“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單，兩個清單之外，不得限制企業(yè)（含個體工商戶、農民專業(yè)合作社，下同）進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經營。

山東省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單依法實行動態(tài)管理

方案要求，各有關市、各部門要嚴格按照中央層面設定的“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（2019版，523項）確定的改革方式、改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施抓好落實，其中，前期按國家和省有關規(guī)定，在我省已全面取消許可的事項，此次不再實施。嚴格實施省級層面設定的“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單。兩個清單之外，不得限制企業(yè)（含個體工商戶、農民專業(yè)合作社，下同）進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經營。對山東省“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單依法實行動態(tài)管理，由省市場監(jiān)管局負責匯總相關意見，定期調整并向社會公布。

企業(yè)登記機關在登記注冊中將統(tǒng)一標識自由貿易試驗區(qū)企業(yè)，嚴格規(guī)范登記經營范圍，明確一般經營項目和許可經營項目，通過省統(tǒng)一政務信息資源共享交換平臺向許可審批機關推送企業(yè)登記信息。許可審批機關將對應的許可結果信息及時推送至企業(yè)登記機關。

直接取消審批和審批改為備案的事項，不得變相許可

同時，分類落實行政許可改革要求。直接取消審批和審批改為備案的事項，任何部門不得變相許可，政府采購不得將許可證件作為必要條件或評分事項。備案事項原則上要納入“多證合一”管理，與企業(yè)登記信息一并采集，當場辦結。實行告知承諾的事項，審批機關須提供告知承諾書示范文本，一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔的法律后果，對企業(yè)作出承諾且材料符合要求的，當場作出審批決定。優(yōu)化審批服務的事項，地方承接后可更加便捷高效辦理的，應依法依規(guī)將審批權限下放或委托給濟南、青島、煙臺自貿試驗片區(qū)有關主管部門。有總量控制要求的事項，相關部門需半年公布一次總量控制條件和存量情況。各級各部門在實施中要嚴格遵守國務院確定的分類改革原則和要求，鼓勵實施創(chuàng)新舉措，不得降低標準，嚴禁搞變通。

全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管

此外，將加強事中事后監(jiān)管，對于審管分離的許可事項，按照“誰審批誰負責，誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強審批與監(jiān)管的銜接。并構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)“無事不擾”。

附：山東省 “證照分離”改革全覆蓋試點事項清單