記者從山東省政府新聞辦1月9日召開的新聞發(fā)布會上了解到,將于2020年5月1日起施行的《山東省畜禽屠宰管理辦法》,將豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝的屠宰管理一并納入調(diào)整范圍。“其頒布實施,將畜禽屠宰市場全面納入了法治化管理軌道。”省司法廳副廳長齊延安說。
隨著近年來肉食品消費量的大幅增長,山東豬、驢、兔等畜禽屠宰均已形成較大規(guī)模。而現(xiàn)行《山東省生豬屠宰管理辦法》調(diào)整對象僅針對生豬屠宰,并且在屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量管理制度和疫病防控制度等方面不健全,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢新要求。據(jù)介紹,將生豬之外的畜禽屠宰管理一并納入調(diào)整對象是本次立法的主要動因之一。
為改變目前山東屠宰企業(yè)“多、亂、小、散、污”等突出問題,《辦法》規(guī)定,設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、人口數(shù)量、消費習(xí)俗等情況,統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰場所的設(shè)置。“除了對生豬屠宰廠(場)實行定點制度外,《辦法》對其他畜禽屠宰場所的設(shè)置僅明確了具體條件,既督促其依法經(jīng)營,又不會影響市場活力。”省畜牧獸醫(yī)局副局長杜明宏說。
畜禽進廠(場)查驗、記錄制度;屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗制度;產(chǎn)品出場記錄制度;問題產(chǎn)品報告、召回制度……《辦法》中明確提出了畜禽屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度以保證肉品質(zhì)量安全。杜明宏介紹,今年,山東將會在家禽牛羊等畜禽全部實行肉品品質(zhì)檢驗電子出證,嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,加快完善畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接。
作為肉類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在屠宰環(huán)節(jié)做好疫病防控對切斷病毒傳播鏈條至關(guān)重要。《辦法》提出動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法向屠宰廠(場)派駐官方獸醫(yī)實施檢疫。另外,明確了屠宰廠(場)疫病防控主體責(zé)任,規(guī)定發(fā)生動物疫情時,屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)開展動物疫病檢測,做好疫情排查和報告。
在建立健全監(jiān)管制度方面,《辦法》根據(jù)目前全省畜禽屠宰的現(xiàn)狀,增設(shè)了畜禽屠宰廠(場)風(fēng)險監(jiān)測和分級管理制度。同時,山東首次明確縣級以上人民政府政府要加強對督查考核和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工作。