去年,非洲豬瘟的蔓延讓豬價倍增。要想讓豬肉價格降下來,恢復養(yǎng)殖、增加市場供應量迫在眉睫。不過近日,北海市民葉先生反映,他在恢復生豬生產方面遇到了困難,原因是他的近萬平米豬舍遭強拆了。
這是怎么回事?記者對此進行了實地調查。
在位于北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)的葉開養(yǎng)殖小區(qū),記者目之所及幾乎都是用石灰消毒過后的白色痕跡。68歲的葉吉欽是這里的所有者,他說,這個生豬養(yǎng)殖廠是他在1994年建起來的,面積共有232畝,年出欄生豬量曾高達4萬頭,一度是廣西單體產量最高的生豬養(yǎng)殖廠之一。
北海榮欽養(yǎng)殖有限責任公司總經(jīng)理 葉吉欽:2016年前都還是我自己做,2018年下半年才租的,租給下面37戶人家飼養(yǎng)的,因為我知道養(yǎng)豬要很多錢,我就沒收他們租金,就等他們賣豬了以后才給我租金,現(xiàn)在我租金收不到,就現(xiàn)在總共37條豬圈,我就不見了100多萬元了。
葉吉欽說,損失的直接原因就是非洲豬瘟疫情。2019年2月18日,農業(yè)農村部接到中國動物疫病預防控制中心報告,北海市銀海區(qū)兩個養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)生非洲豬瘟疫情。截至2019年2月21日,這兩個養(yǎng)殖小區(qū)共存欄生豬23555頭,發(fā)病1629頭,死亡924頭,其中一個就是葉吉欽所擁有的葉開養(yǎng)殖小區(qū)。
經(jīng)過當?shù)夭扇∮行Т胧碧幹煤螅r業(yè)農村部2019年4月11日接到廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳報告,經(jīng)評估驗收合格,北海市銀海區(qū)非洲豬瘟疫區(qū)解除封鎖。但這場風波過后葉吉欽發(fā)現(xiàn),再想發(fā)展生豬養(yǎng)殖,沒那么容易了。
葉吉欽說,封鎖疫區(qū)應急處置時,不僅養(yǎng)殖場內所有的生豬被強制撲殺,連豬舍及水電等附屬設施也被強行拆除了。
北海榮欽養(yǎng)殖有限責任公司總經(jīng)理 葉吉欽:當時我見到他們拆了,我就馬上把送報告到市政府去,后來市政府有電話過來了的,可能他不拆了,他計劃要完全拆完我的豬舍是5萬多平方米,那他現(xiàn)在是拆了將近1萬平方米。
豬瘟過后,養(yǎng)殖場內遭到強制撲殺的7841頭生豬及時獲得了補助經(jīng)費。但葉吉欽被拆除的豬舍及附屬設施卻遲遲沒得到補償。葉吉欽認為,他的豬舍之所以遭拆除,是受到福成鎮(zhèn)政府與養(yǎng)殖戶之間的矛盾所波及。
他說,在2019年2月15日前后,葉開養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟病例,當時福成鎮(zhèn)政府便緊急叫停了這里的生豬交易,而養(yǎng)殖戶則要求當?shù)卣皶r上報疫情,以領取撲殺補貼。
北海榮欽養(yǎng)殖有限責任公司總經(jīng)理 葉吉欽:福成鎮(zhèn)政府說你們養(yǎng)豬戶買有保險的,我們政府就幫你到保險公司賠給你,沒有保險的,你就自己把它埋掉,三天內要把它埋掉,那誰養(yǎng)豬他都不可能愿意先埋是不是。
葉吉欽說,當時他努力在當?shù)卣宛B(yǎng)殖戶之間調停矛盾。2019年2月16日前后,他得知養(yǎng)殖戶要集體在網(wǎng)絡發(fā)帖曝光疫情時,還趕緊催促當?shù)卣匾暯鉀Q此事。
北海榮欽養(yǎng)殖有限責任公司總經(jīng)理 葉吉欽:當晚曝出去自治區(qū)就知道了,自治區(qū)相關工作人員第二天早上6:00趕到這里來,福成鎮(zhèn)政府以為就是說是我暴露出去的,是說我,就說怎么樣搞掉我。
據(jù)葉吉欽反映,2019年2月23日,在他事先并未得到通知的情況下,葉開養(yǎng)殖小區(qū)的三條豬舍及附屬設施遭到強制拆除。
北海榮欽養(yǎng)殖有限責任公司總經(jīng)理 葉吉欽:(我希望)按照現(xiàn)在要做好我的豬圈,做好我的設備回來,恢復我現(xiàn)在,就原生產狀態(tài)恢復給我,現(xiàn)在響應國家的號召,養(yǎng)豬。
應急預案并無拆除豬舍等條文
拆除豬舍依據(jù)是什么?
記者查閱農業(yè)農村部印發(fā)的《非洲豬瘟疫情應急預案(2019年版)》,其中疫點內應采取的措施明確指示,要“撲殺疫點內的所有生豬,并對所有病死豬、被撲殺豬及其產品進行無害化處理。
對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地環(huán)境等進行徹底清洗消毒”。從這個應急預案看,確實沒有拆除豬舍等的條文。
那么福成鎮(zhèn)拆除葉開養(yǎng)殖小區(qū)部分豬舍的依據(jù)是什么呢?
1月17日,記者來到北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)政府了解情況。福成鎮(zhèn)黨委書記馮光浩介紹,葉開養(yǎng)殖小區(qū)是得益于上世紀90年代北海的菜籃子工程而建起來的,但在2000年之后,由于靠近機場,曾遭到過多次投訴。
北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)黨委書記 馮光浩:飛機場就投訴,說這個空氣污染非常嚴重,所以最后北海市政府就叫停了這個養(yǎng)殖場,從那以后開始,北海市政府包括下屬的各級畜牧部門,沒有任何一個部門下發(fā)過養(yǎng)殖證給他。
馮光浩說,非洲豬瘟爆發(fā)的前一年,由于環(huán)保治理等原因,附近縣份無法在原地養(yǎng)豬的散戶聚集在葉開養(yǎng)殖小區(qū)繼續(xù)養(yǎng)殖。在發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟疫情后,福成鎮(zhèn)政府確實第一時間叫停了這里的生豬交易。
北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)黨委書記 馮光浩:當時養(yǎng)殖戶非常地抵觸,當時他那個豬有些可以賣的,他們也想借這個機會先賣了,起碼虧沒那么大。我說你們要明白我們首先要做的是根治疫情,不能讓這些豬,無論是生的死的,絕對不能外運。
馮光浩否認拆除豬舍的決定摻雜其它情感。馮光浩說,由于這個非洲豬瘟疫情點是廣西首例上報農業(yè)農村部的疫情點,各方都非常重視。在撲殺完場內生豬后,他們在場地消毒方面遇到了不小的困難。
北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)黨委書記 馮光浩:(3條豬舍為什么當時會一定要把它拆了呢?)這個就是它靠近這個深埋被撲殺豬的這個無害化處理點,當時它這個3條豬舍跟其它豬舍是有區(qū)別的,他的豬舍封頂不是鋼筋水泥的。
馮光浩說,由于這些養(yǎng)殖戶自主搭蓋的豬舍所用的材料十分雜亂,導致多次消毒后,重復檢測的結果都不理想。于是福成鎮(zhèn)政府聽從專家建議,做出了拆除葉開養(yǎng)殖小區(qū)3條豬舍及一些附屬設施的決定。
北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)黨委書記 馮光浩:當時專家的意思就說,因為你是石棉瓦,它有縫,還有那些我們農村做磚木結構的木條、隔條等等,這個不宜消毒,所以最后在那個應急的情況之下,我們就把那個豬欄,所有的這個木結構的東西包括那些全部把它拆了,拆完了再進行全面地消毒。
記者通過北海市農業(yè)農村局了解到,當時進駐葉開養(yǎng)殖小區(qū)做消毒工作的公司有兩家,其中一家是北海市康潔蟲蟻防治有限公司。1月17日下午,記者前往該公司了解情況。臺賬顯示,該公司消毒人員從2019年2月21日進駐葉開養(yǎng)殖小區(qū),每天進行三遍消毒。其中,對豬舍的消毒一直進行到2019年3月29日。
記者了解到,因為部分養(yǎng)殖戶的豬舍內包含有木質的設施,用常規(guī)的辦法消毒,消毒液受重力影響,與天花板接觸的時間不長,很難取得好的消毒成效。相關專業(yè)人士介紹,如果豬場被非洲豬瘟侵害了,木頭進行拆掉焚燒是最好的處理方法。
根據(jù)福成鎮(zhèn)黨政辦公室于2020年1月10日印發(fā)的《福成鎮(zhèn)人民政府關于葉吉欽信訪事項處理情況的答復意見書》,經(jīng)過多次協(xié)商后,福成鎮(zhèn)決定委托第三方有資質的資產評估公司對葉開養(yǎng)殖小區(qū)受損部分進行評估。待評估報告出來后,福成鎮(zhèn)將組織協(xié)調銀海區(qū)農業(yè)農村局等有關部門,積極與葉吉欽協(xié)商,按照有關程序和規(guī)定給予合理補償。
北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)黨委書記 馮光浩:我們這個還是想在這個春節(jié)前,還是出一個初步的,一個起碼來說是比較精準的一個結果,到時候我們還要派我們的這個工作組,再跟我們葉老板這邊進行這個對接。
黨中央、國務院高度重視生豬穩(wěn)產保供工作。2019年11月12日,國務院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會,要求加快恢復生豬生產,取消不合理禁限養(yǎng)規(guī)定,多策并舉確保市場供應,抑制部分產品價格過快上漲勢頭。在市場拉動和政策推動下,生豬生產已出現(xiàn)止降回升的積極變化,但恢復生產發(fā)展保障市場供給仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。廣西作為生豬生產大省區(qū),任務十分艱巨。
希望最后的協(xié)商結果能讓雙方都滿意,葉先生的生豬養(yǎng)殖能盡快恢復正常。