從四川豬場看疫情下的飼料運輸：多部門三令五申，為何還是難？

發布日期：2020-02-16 09:39:58 來源：互聯網

四川資陽某豬場：飼料拉不回，4800頭豬要斷糧了

“4800多頭豬要斷糧了！”2月11日上午，四川省資陽市盛美農業副總經理伍心急如焚，因為新冠肺炎疫情防控需要，該公司養豬場必經之路上設了檢查點，對飼料運輸提出了極高要求，導致養豬場飼料運輸中斷，“最多堅持到后天，下一批不知好久才能運得回來”。

遭遇困境的養豬場位于資陽市雁江區豐裕鎮長河村4組。據伍女士介紹，養豬場建于2008年2月，占地面積約50畝，近年來年出欄生豬1.5萬頭至2萬頭，現在的存欄量一共有4800多頭。

豐裕鎮和內江市資中縣球溪鎮接壤，養豬場處在一塊“飛地”上，出入必經球溪鎮地界。2019年8月以來，受非洲豬瘟疫情影響，該養豬場固定使用重慶榮昌一飼料廠的飼料。運輸由專人、專車負責，車和駕駛員都是重慶籍，經廈蓉高速球溪出口，再經過國道321線前往養豬場。

以養豬場現有存欄量，一周拉兩車，一車12噸。“最近一車是2月3號，當時都差點沒拉得回來。”伍女士說，當天下午，駕駛員到球溪出口，發現出口已臨時封閉，開到資陽高新區出口才下了高速，然后走國道321線前往養豬場，經過球溪鎮路段時發現設了卡，“協調了很久，晚上11點才放行。”

“現在比當時更難了。”伍女士說，最近訂的這批飼料一共4車，2月3號拉回來的是第二車，此后他們一直想把剩下兩車也拉回來，“但球溪鎮的檢查點不同意放車。”
 

困境：需健康證明，但養豬場等不了14天

為什么不放？“說是疫情防控需要，拉飼料的車和人又都是外地牌照。”眼看養豬場的飼料越來越少，伍女士2月10日緊急向豐裕鎮政府求助。

“我們也很重視這個事。”據豐裕鎮鎮長楊黎明介紹，與球溪鎮政府進行溝通后，鎮政府給養豬場出了一張證明。記者看到，這張蓋有豐裕鎮政府公章的證明上，注明了養豬場的詳細地址、困境現狀，注明了飼料運送人員和藥品運送人員的姓名、身份證號、車牌號，“請對運輸車輛及人員予以放行。”

帶著證明，伍女士又去疫情防控檢查點溝通，卻被告知還需貨車司機的一張健康證明。“我們馬上聯系司機，請他到當地去辦一張。但是他去問了，說要隔離14天以后才能辦。”伍女士說，但飼料最多堅持到2月13號，哪里等得了14天。

“要不換車，換司機？”盡管這是養豬場生豬安全的大忌，但伍女士等人已顧不了那么多了，“本地司機跑去一問，辦健康證也要5天，這下徹底沒轍了。”

破題：縣上出新規，企業出證明即可通行

2月11日下午，在了解伍女士的困境后，封面新聞記者聯系了資中縣球溪鎮政府。據副鎮長王瑞介紹，2月10日下午，資中縣剛剛發布了最新通知，要求為企業復工復產提供交通保暢。

具體到當事養豬場的飼料運輸問題上，王瑞表示，只需要公司開一個證明，里面寫清楚運輸物資相關人員身份信息以及物資的相關信息，證明該物資確實需要從某地經過，并蓋有該公司公章就行了。到防控檢查點后，向執勤人員出示該證明即可通行。

“不過，僅限當天使用。”王瑞補充說，考慮到某些物資不能一天內到達檢查點，該證明還可以拍照傳給駕駛員，經過檢查點時向執勤人員出示。

得知這一新規，伍女士很高興，當即與王瑞電話溝通確認。“這下好了，豬兒們不用擔心挨餓了。”敲定檢查點放行的事宜后，伍女士又趕到雁江區農業農村局開具了臨時通行證明，獲準可以在資陽高新區收費站下高速，“不出意外，飼料明天下午就能發出，后天上午就能運到，剛好無縫銜接供應上。”

官方多次強調確保飼料運輸和保供，為什么還是難難難？

新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，養豬業遭遇次生打擊。為了控制疫情，很多地方采取了封村、斷路這種“一刀切”的簡單粗暴方法。豬兜融媒體記者了解到，多地因為村里封路，基層遭遇賣豬難、飼料進場難，甚至死豬填埋都成了一個大問題。還有，即便申請辦理了運輸車輛的通行證，生豬調運依然困難重重。

連日來，官方多次發文不得阻攔飼料、農畜產品等車輛的通行，但為防控新冠肺炎的擴散，在很多地方，“路并沒有完全通”，養豬人正面臨不可承受之重。養殖戶為了補充飼料庫存，不得不和相關工作人員溝通，請求放行，但大多都是沒有結果。前述四川資陽的豬場，也是因為其飼料運輸線路地跨資陽、內江兩市，在飼料運輸相關要求上存在溝通不及時、信息不對稱的問題。具體來說，就是通行證在這個村通過了，到了下一個村又不讓過。

再加上有些地方采取“公司+農戶”的養殖模式，養殖密度高規模大，對飼料的需求量大，封路導致飼料不能直接進場，必須在指定地方轉運，這也給養豬場的人力物力帶來很大壓力。大量的活禽、雞蛋滯銷，禽業養殖的日子也非常難過。

上述現象是如今“封城”背景下對畜牧行業沖擊的一個縮影。針對類似情況，多部門多次強調確保飼料運輸和保供。

1月30日，農業農村部辦公廳、交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳聯合下發關于確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知。

2月3日，中共中央政治局常務委員會召開會議，落實“菜籃子”市長負責制，積極組織蔬菜等副食品生產，加強物資調配和市場供應，通知內容概括為“五不得一支持”：不得攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛；不得攔截飼料運輸車輛；不得攔截畜產品運輸車輛；不得關閉屠宰場；不得封村斷路；支持企業盡早復工。

2月4日，農業農村部辦公廳印發緊急通知，要求各地不得以防疫為由違規攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、飼料運輸車輛和畜產品運輸車輛，維護畜牧業正常產銷秩序，保障市場供應。

2月5日，李克強主持召開國務院常務會議，及時制止擅自設卡攔截、阻斷交通等違法行為，突出保障重點地區疫情防控物資和生活必需品運輸，暢通“菜籃子”產品綠色通道，嚴格落實不停車、不檢查、不收費和優先便捷通行；

2月5日，胡春華出席全國農業農村系統應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情視頻調度會，強調扎實做好“菜籃子”等農產品供應保障，抓緊抓好農業生產，要加快恢復生豬生產，確保完成既定目標，抓緊解決禽苗、仔豬、飼料等運輸不暢問題，促進養殖業健康發展。

2月9日下午，國務院聯防聯控機制新聞發布會召開，針對“疫情防控中重要生活物資的生產保供情況”回答記者提問。

2月11日，農業農村部辦公廳印發通知，要求有關省（區、市）農業農村部門做好疫情防控期間貧困地區農產品銷售，提出暢通物流通道，協調優化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，保障車輛快速通行。嚴禁未經批準擅自設卡攔截運輸車輛、隨意斷路封路阻斷交通，確保貧困地區農產品運輸暢通。

2月11日，交通運輸部發布：全力保障養殖業飼料運輸，文中指出要全力保障疫情防控物資、重要生產生活物資和包括養殖業飼料在內的民生物資運輸順暢有序。交通運輸部將精準對接需求，主動聯系農業農村部畜牧獸醫局，建立專門養殖業飼料運輸應急保障機制，精準摸排需求，做好全面保障。統籌各種運輸方式，指導國鐵集團、地方交通運輸部門和長航局密切關注養殖飼料運輸重要通道，及時做好運力對接和保通保暢工作。堅持特事特辦，對于養殖業飼料運輸過程中存在的問題，堅持一事一調度、一事一協調，實行專人負責、專人分轉、專人對接、專人督促落實制度，確保養殖業應急運輸保障有力。

2月12日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制12日發布通知，要求壓實“菜籃子”市長負責制，做好農產品穩產保供工作。要求保障道路運輸通暢，暢通農業生產資料物流通道，不得攔截蔬菜種苗、仔畜雛禽及種畜禽、水產種苗、飼料、化肥等農資運輸車輛。

一邊是新冠肺炎的控制，一邊是畜禽養殖業的生產，二者并不矛盾。首先，兵馬未動糧草先行，養殖業穩生產保供給，是服務保障疫情防控大局的重要一環。其次，通行也是生活必需，疫情防控工作要在保障人民基本生活需要的前提下展開。再者，更應該認識到：實施封閉式管理，不是封村，不能斷路。