印度開始監管其漁業，注重可持續漁業發展

發布日期：2019-08-01 12:38:50 來源：互聯網

在印度，其漁業幾十年來已經從小規模的捕撈轉變為日益產業化、規模化，捕獲量迅速增長。

在過去的十年里，這個行業基本上沒有受到監管，產量也有所下降，包括近年來沙丁魚捕撈意外的破壞性崩潰。

作為回應，印度沿海各邦和中央政府已經開始采取措施，使捕魚更具可持續性。最近，印度在可持續發展漁業邁出了重要一步，成立了第一個漁業部。

幾十年來，印度漁業已經從小規模手工作業轉變為日益工業化的部門。機械化船只的廣泛采用幫助印度的捕魚量從1950年的53萬公噸增加到了2017年的383萬公噸。其中2018年印度生產了349萬噸海鮮，比2017年下降了9%。

由于這種捕撈增長基本上不受管制，導致漁船產能過剩、國家間沖突和一些物種的過度捕撈。但隨著產量在過去十年放緩，包括沙丁魚捕獲量意外暴跌，印度沿海各邦已開始采取措施，提高捕魚的可持續性。

近年來，一些邦相繼出臺了一些條例，以延長雨季期間的國家捕魚禁令旨在讓海洋資源對于恢復并提高漁民的安全。

一些新的邦法規也調節漁具以減少濫殺濫傷捕魚。這些措施包括對網目尺寸的控制以及徹底禁止海底拖網捕魚法。南方各邦也在制定關于最小合法魚量的規則，以減少幼魚在產卵和補充種群之前的捕獲量。

政府有充分的理由監管這一部門：它影響著400萬人的作業，其中近100萬人是相對職業漁民。

印度的熱帶海洋盛產各種各樣的魚，一次拖網捕撈可能會出現400多種魚，每年的漁獲量可能高達440萬公噸。2017-2018年間印度的海洋出口突破70億美元，已經遠遠高于1971年的500萬美元。

漁業社區似乎也越來越易于管理。人們開始意識到不受約束的增長會導致危機……

“崩塌”的沙丁魚

危機促使西南沿海的喀拉拉邦在這一系列新的漁業法規中處于領先地位。

印度油沙丁魚是這個邦的主要漁獲產物，也是漁業的支柱。受捕魚強度的推動，這種小魚的捕撈量在2000年激增。由于海水變暖，這種魚的活動范圍也向北擴展，給了其他州比以前更大的捕獲量。尤其在2012年創下390000噸的最高捕獲記錄后，2016年喀拉拉邦的沙丁魚產量驟降至45000噸。

受委托研究該問題的科學家發現，沙丁魚崩塌的主要是由環境因素造成的，包括一年前的厄爾尼諾現象，但另一方面也有過度捕撈也有不可推卸的責任。

科學家發現，在2010年至2013年期間，漁民對沙丁魚的捕撈量不斷超過漁業的最高可持續產量，并且正在捕撈越來越多的幼魚，這場危機促使喀拉拉邦政府實施了一系列措施。

該州還加快了一系列其他長期懸而未決的建議。2017年，一個由漁民、科學家和官員組成的村莊和地區委員會系統制定了新的法律，以管理地方一級的漁業。該州還修訂了法律，以在工廠層面控制網絡制造商，并擴大了對捕捉幼魚的限制，從14種魚增加到58種魚。

撒丁島事故引發了喀拉拉邦漁業法規之外的變化。這導致了印度南部卡納塔克邦和泰米爾納德邦魚粉行業的崩潰；沙丁魚被用于向水產養殖業供應的高質量魚粉中。不斷擴大的魚粉工廠的需求推動了沙丁魚的過度捕撈。沙丁魚事件之后，較大的魚粉公司成立了一個協會，承諾在采購魚時遵守最低法律尺寸標準。

然而，這種突如其來的責任感并不僅僅來自緊急情況。

印度海鮮出口商必須越來越多地滿足許多國際市場的采購要求。例如，美國三分之一的養殖蝦來自印度。隨著可追溯性標準的到來，必須確保可持續的實踐，市場正在成為監管的驅動力。

印度西南部的主要漁港曼加洛爾，漁民們鋪開紅色圍網。該國的一些沿海州開始監管圍網漁船，尤其是網目的大小，以確保幼魚不會被捕獲。

漁具使用規定

有跡象表明，中央政府正逐步加大干預力度。2017年，政府首次出臺海洋漁業政策，強調過度捕撈和氣候變化的挑戰。

2019年2月，政府指示各州停止拖網捕魚和使用發光二極管燈來吸引魚類，傳統漁民稱這種做法對幼魚有害。還有報道稱，一項聯邦法案可能很快會提交立法機關審查。

官員們說，近十年前提出的一項類似法案被擱置，因為社區、州和聯邦權利之間存在沖突。專家說，喀拉拉邦現在運作的管理委員會可以幫助解決這個問題。

同時漁業社區的態度也在改變。這種變化在像納哈瓦這樣的年輕漁民身上是顯而易見的，他們支持規定網目大小和減少幼魚捕獲量的規則，在印度西南部主要漁港曼加洛爾的碼頭上也有一些年長的漁民。在去年10月的采訪中，那里的許多小拖網漁船和圍網漁船船長表示，他們支持限制。

一個傳統社區甚至嘗試了自愿捕撈配額，這在印度是前所未聞的。一些人認為，印度最終將不得不采用像美國或澳大利亞那樣的配額制度。但是，在印度數以千計的船只、多種類型的裝備和物種都涉及其中時，配額很難制定。印度還沒有能力對支持配額制度的魚類資源進行昂貴的科學調查，盡管這可能只是時間問題。