注意！歐盟新的官方控制法規(EU) 2017/625正式實施
發布日期：2019-12-25 16:07:15 來源：互聯網
2019年12月14日，為確保歐盟食品和飼料法、動物健康和福利規則、植物衛生和植物保護產品規則的實施而進行的官方控制法規（EU） 2017/625的主要內容正式實施，該法規廢止并代替了（EC） No 854/2004、（EC） No 882/2004。中國食品安全網將針對法規具體的變化和內容進行詳細介紹。
1、立法情況
為確保食品和飼料法、動物健康與福利規則、植物健康和植物保護產品規則的實施進行官方控制和其他官方活動，歐洲議會和理事會于2017年3月15日通過了新的官方控制法規（EU） 2017/625，該法規于2017年4月7日在歐盟官方公報上發布，并于2017年4月27日生效，該法規將逐漸適用，主要實施日期為2019年12月14日。
歐盟官方控制規則是歐洲農業食物鏈治理的關鍵要素，被全世界公認為最佳實踐的典范。這些規則為歐盟各成員國執法者和歐盟委員會提供了必要的權力，并提供了可使所有有關各方能夠充分合作的機制，確保食品法律、法規有效的執行及在各成員國間的正確適用。官方控制規則還賦予歐盟委員會在歐盟國家和第三國的審計和控制權力，并有權在歐盟層面采取行動。
如上圖的歐盟食品安全法規體系中，對于歐盟食品安全技術基礎性管理將主要由法規（EC） No 852/2004、（EC） No 853/2004、（EU） 2017/625進行規定，（EC） No 854/2004、（EC） No 882/2004將退出歷史的舞臺，（EU） 2017/625廢止并替代（EC） No 854/2004、（EC） No 882/2004，對食品和飼料法、動物健康和福利規則、植物保護產品規則的官方控制進行規定。
2、法規主要內容及相關修訂、廢止情況
（EC） No 854/2004主要規定了對動物源性食品實施官方控制的規則，確定了進口程序，并核準從第三國進口國家名單。（EC） No 882/2004主要是確保符合飼料和食品法及動物健康和動物福利規則而實施的官方控制條例，該條例建立了歐盟和成員國層面的檢查制度，控制進口食品的質量，對進口食品進行監管。目前， （EU） 2017/625已廢止并代替法規（EC） No 854/2004、（EC） No 882/2004的主要內容，控制和執行農業食品鏈中的各種規則。
（EU） 2017/625規定了從初級生產者到零售商和餐飲業者以及動植物育種者，種植者和貿易商的所有食品和飼料業務相關的官方管制。法規建立了基于風險的控制系統，確保各成員國執法機構能夠在風險較高的地方進行有效的控制。（EU） 2017/625還修訂、廢除了一些其他關于官方控制的相關法規和過渡性指令。其中第1（2）條的（g）防止植物害蟲的保護措施，第34（1）、（2）、（3）條用于采樣、分析、測試和診斷的方法，第37（4）條的（e）和第37（5）條指定官方實驗室的相關內容將于2022年4月29日實施，除有特殊實施日期要求的內容以外的條款已于2019年12月14日起開始實施。
3、法規監管范圍
（EU） 2017/625法規監管范圍已經擴展和覆蓋了食品和飼料法、動物健康和福利規則、植物健康和動物副產品規則的官方控制，還為整個農業食品鏈中的官方控制和相關執法行動引入更加協調一致的方法，并重申了有機產品和植物保護產品在其監管范圍之內。（EU） 2017/625適用于根據市場營銷標準規則（即 （EU） No 1306/2013第89條）進行的檢查，目的是查明涉及農產品市場營銷標準的欺詐或欺騙行為。除另有說明外，該法規也明確規定適用于其他官方管制以外的官方活動，例如旨在核實動物疾病或植物有害生物的存在，或預防、根除這些疾病或有害生物的官方控制活動。
4、官方控制規則的意義
（1）對農業食物鏈中的官方控制和執法行動采取協調一致的監管方法，通過發布有關官方控制的組織和執行情況的信息，可提高透明度，加強成員國主管部門的責任；
（2）確立了進口管制的綜合辦法，對進口食品管制的共同規則適用于在邊境對動物、動物源性產品、植物以及其他產品和商品實施的管制，減輕了執法人員和企業的負擔；
（3）對欺詐行為采取更加嚴厲的懲罰，將為消費者提供更大的保護，為符合規定的企業帶來益處；
（4）綜合的計算機系統改善了成員國之間有關官方管制的信息交流，各企業和主管部門從更有效的流程和加強的控制中受益。
5、小結
（EU） 2017/625自2017年發布以來，已經過了兩年半的過渡期。目前，歐盟還出臺了針對該法規的補充性法規，主要涉及某些種類的動物和貨物進行特定官方管制、木質包裝材料的特定官方控制、某些類別的動物和物品免于邊境管制站的官方管制等內容。
受歐盟邊境系統管制的動物和貨物清單將根據現行法規進行制定，所有在邊境管制站交運的貨物必須接受文件檢查，對動物或貨物的檢查將根據風險以一定的頻率進行，我國相關出口企業應注重歐盟對食品、飼料等有關方面的官方控制法規的調整。關注歐盟食品和飼料法、動物健康和福利規則、植物保護產品規則的官方控制規則，可在中國食品安全網搜索查看相關法規具體規定。
