日韓肯定列表制度介紹

發(fā)布日期：2020-01-04 08:31:33 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 基于中日韓相互瀕臨的地理位置優(yōu)勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，我國(guó)輸韓輸日貿(mào)易日益增多，尤其是食品及其相關(guān)產(chǎn)品在輸韓輸日貿(mào)易中占據(jù)了重要地位，我國(guó)是日本、韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要進(jìn)口國(guó)。日本韓國(guó)為加強(qiáng)食品及其相關(guān)產(chǎn)品的安全管理，也在不同領(lǐng)域分別適用了肯定列表制度，下面由中國(guó)食品安全網(wǎng)日韓法規(guī)研究團(tuán)隊(duì)帶您一起來(lái)了解一下日本韓國(guó)的肯定列表制度（Positive List System）。

1.日本

目前，日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥及飼料添加劑采用肯定列表制度進(jìn)行管理，并計(jì)劃將該制度應(yīng)用于食品接觸材料。

農(nóng)獸藥肯定列表制度

自2006年5月29日起，日本開始正式實(shí)施肯定列表制度，該制度全稱為“食品中殘留農(nóng)藥化學(xué)品肯定列表制度”，施行對(duì)象為食品中的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，包括農(nóng)藥、飼料添加劑及獸藥的殘留量，該制度對(duì)于涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量分為了“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”、“暫定標(biāo)準(zhǔn)”、“禁用物質(zhì)”、“豁免物質(zhì)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”五大類型。其中，“一律標(biāo)準(zhǔn)”是對(duì)未涵蓋在上述標(biāo)準(zhǔn)中的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)：0.01ppm，即食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品最大殘留限量不得超過(guò)0.01mg/kg。

食品接觸材料肯定列表制度

2019年8月9日，日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布了《食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》修改草案，擬將肯定列表制度運(yùn)用到器具及容器包裝（即食品接觸材料）中，食品用器具及容器包裝只使用政令規(guī)定的材質(zhì)，以及確認(rèn)了其安全性的材質(zhì)作為原材料。

2.韓國(guó)

目前，韓國(guó)分別在農(nóng)藥及食品原料方面采用了肯定列表制度，獸藥暫未實(shí)施肯定列表制度。

　　食品原料相關(guān)肯定列表制度

2016年5月31日起，韓國(guó)食品原料開始采用肯定列表形式進(jìn)行管理，以往食品原料分為可用原料、暫定可用原料、不可用原料3個(gè)類別，修改后改為僅包含食品中可用原料的肯定列表系統(tǒng)，原料庫(kù)中可用原料目錄登載入《食品法典》中，刪除了不可用原料目錄。目前，韓國(guó)原料目錄中收錄了近5000種可使用的食品原料，包括植物性原料、動(dòng)物性原料及微生物原料，不包括食品添加劑。

農(nóng)藥肯定列表制度

農(nóng)藥肯定列表制度是指對(duì)于韓國(guó)國(guó)內(nèi)允許使用的農(nóng)藥，通過(guò)設(shè)定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對(duì)于未設(shè)定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥（未許可的農(nóng)藥）按照0.01mg/kg（未檢出水平）進(jìn)行管理。2016年12月韓國(guó)堅(jiān)果種實(shí)類、熱帶水果類優(yōu)先適用了農(nóng)藥肯定列表制度。2019年1月1日起，韓國(guó)未設(shè)定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的所用農(nóng)產(chǎn)品開始正式實(shí)施肯定列表制度。

韓國(guó)實(shí)施農(nóng)藥肯定列表制度的影響分析

韓國(guó)實(shí)施農(nóng)藥肯定列表制度后，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)了有何影響那？中國(guó)食品安全網(wǎng)日韓法規(guī)研究團(tuán)隊(duì)對(duì)韓國(guó)官方發(fā)布的2018年和2019年（1~11月）輸韓農(nóng)林產(chǎn)品不合格通報(bào)信息進(jìn)行了匯總，如下表1所示：

表1：2018年與2019年輸韓農(nóng)林產(chǎn)品不合格通報(bào)對(duì)比表

通過(guò)上表可以看出：韓國(guó)實(shí)施肯定列表制度后，我國(guó)輸韓農(nóng)產(chǎn)品不合格總件數(shù)和2018年基本持平，但因農(nóng)藥不合格被通報(bào)的數(shù)量大幅增加，件數(shù)較去年同期相比增加了7件，比例上升了23%。中國(guó)食品安全網(wǎng)分析：出現(xiàn)上述情況的原因，一方面是因?yàn)轫n國(guó)實(shí)施肯定列表制度后，國(guó)內(nèi)企業(yè)不了解該制度，另一方面是因?yàn)橹许n兩國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)存在差異，出口企業(yè)不了解韓國(guó)的要求所致。

小結(jié)：

韓國(guó)實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥及食品原料肯定列表制度，以及日本農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥、飼料添加劑肯定列表制度，均是從源頭上加強(qiáng)食品的安全管理。日韓肯定列表制度的實(shí)施提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)門檻，同時(shí)也給出口企業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，中國(guó)食品安全網(wǎng)日韓法規(guī)研究團(tuán)隊(duì)建議：食品企業(yè)在出口前，先確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥限量及食品所用原料是否符合對(duì)方國(guó)家的要求，以避免出現(xiàn)不必要的貿(mào)易損失。