日韓肯定列表制度介紹

發布日期：2020-01-04 08:31:33 來源：互聯網

中國食品安全網訊 基于中日韓相互瀕臨的地理位置優勢，隨著經濟全球化趨勢的不斷加強，我國輸韓輸日貿易日益增多，尤其是食品及其相關產品在輸韓輸日貿易中占據了重要地位，我國是日本、韓國農產品主要進口國。日本韓國為加強食品及其相關產品的安全管理，也在不同領域分別適用了肯定列表制度，下面由中國食品安全網日韓法規研究團隊帶您一起來了解一下日本韓國的肯定列表制度（Positive List System）。

1.日本

目前，日本對農產品中的農獸藥及飼料添加劑采用肯定列表制度進行管理，并計劃將該制度應用于食品接觸材料。

農獸藥肯定列表制度

自2006年5月29日起，日本開始正式實施肯定列表制度，該制度全稱為“食品中殘留農藥化學品肯定列表制度”，施行對象為食品中的農業化學品，包括農藥、飼料添加劑及獸藥的殘留量，該制度對于涉及的農業化學品殘留限量分為了“沿用原限量標準而未重新制定暫定限量標準”、“暫定標準”、“禁用物質”、“豁免物質”和“一律標準”五大類型。其中，“一律標準”是對未涵蓋在上述標準中的所有其他農業化學品制定一個統一限量標準：0.01ppm，即食品中農業化學品最大殘留限量不得超過0.01mg/kg。

食品接觸材料肯定列表制度

2019年8月9日，日本厚生勞動省發布了《食品、添加劑等的規格標準》修改草案，擬將肯定列表制度運用到器具及容器包裝（即食品接觸材料）中，食品用器具及容器包裝只使用政令規定的材質，以及確認了其安全性的材質作為原材料。

2.韓國

目前，韓國分別在農藥及食品原料方面采用了肯定列表制度，獸藥暫未實施肯定列表制度。

　　食品原料相關肯定列表制度

2016年5月31日起，韓國食品原料開始采用肯定列表形式進行管理，以往食品原料分為可用原料、暫定可用原料、不可用原料3個類別，修改后改為僅包含食品中可用原料的肯定列表系統，原料庫中可用原料目錄登載入《食品法典》中，刪除了不可用原料目錄。目前，韓國原料目錄中收錄了近5000種可使用的食品原料，包括植物性原料、動物性原料及微生物原料，不包括食品添加劑。

農藥肯定列表制度

農藥肯定列表制度是指對于韓國國內允許使用的農藥，通過設定農藥殘留限量標準進行管理，對于未設定殘留限量標準的農藥（未許可的農藥）按照0.01mg/kg（未檢出水平）進行管理。2016年12月韓國堅果種實類、熱帶水果類優先適用了農藥肯定列表制度。2019年1月1日起，韓國未設定農藥殘留限量標準的所用農產品開始正式實施肯定列表制度。

韓國實施農藥肯定列表制度的影響分析

韓國實施農藥肯定列表制度后，對我國農產品出口帶來了有何影響那？中國食品安全網日韓法規研究團隊對韓國官方發布的2018年和2019年（1~11月）輸韓農林產品不合格通報信息進行了匯總，如下表1所示：

表1：2018年與2019年輸韓農林產品不合格通報對比表

通過上表可以看出：韓國實施肯定列表制度后，我國輸韓農產品不合格總件數和2018年基本持平，但因農藥不合格被通報的數量大幅增加，件數較去年同期相比增加了7件，比例上升了23%。中國食品安全網分析：出現上述情況的原因，一方面是因為韓國實施肯定列表制度后，國內企業不了解該制度，另一方面是因為中韓兩國農藥殘留限量標準存在差異，出口企業不了解韓國的要求所致。

小結：

韓國實施的農產品農藥及食品原料肯定列表制度，以及日本農產品中的農獸藥、飼料添加劑肯定列表制度，均是從源頭上加強食品的安全管理。日韓肯定列表制度的實施提高了我國農產品出口的技術門檻，同時也給出口企業帶來了挑戰，中國食品安全網日韓法規研究團隊建議：食品企業在出口前，先確認農產品中的農獸藥限量及食品所用原料是否符合對方國家的要求，以避免出現不必要的貿易損失。