倫敦的食品安全法規體系

發布日期：2020-01-15 15:18:51 來源：互聯網

 白金漢宮（Buckingham Palace）是英國的王宮，是女王的辦公地點及其在倫敦的居住場所。據說《中餐廳3》在法國開得火爆，想象下，如果中餐廳開在倫敦會是怎樣的景象……一切皆有可能，無論是哪一種可能，首先繞不開的話題總是與法規有關……所以，要了解英國的食品衛生法規要求，要了解倫敦的餐飲業管理基本要求。

一、倫敦的食品安全法規體系

倫敦市政府網站有關食品安全的業務及食品法律指南相關介紹中提到：政府制定了許多規范食品的立法及和指南文件。歐盟和英國政府負責立法，而食品標準、安全和衛生法規的具體執行則主要是地方當局的責任。現有食品相關的立法涵蓋了食品生產和分銷鏈的所有部分，包括：生產、加工、包裝和標簽、進口、分銷、零售和餐飲業。

在整個食品法律體系中，倫敦的食品安全監管需要遵守的一般通用食品法包括：《食品安全法 1990》，該法案為英國的食品立法提供了框架，并在安全、質量和標簽方面制定了違法行為；（EC） 178/2002《通用食品法》創建了歐盟食品法的一般原則和要求。《食品安全和衛生（英格蘭）條例2013》規定了執法包括對第（EC）178/2002號法規的某些規定的處罰，并修訂了《食品安全法 1990》，使其符合本法規；《歐洲共同體法 1972》要求將歐盟食品法納入英國國家立法。

適用于整個英國的歐盟衛生法律主要包括：（EC） No 852/2004《涵蓋食品衛生，并規定了所有食品企業的一般衛生要求和相關指南》、（EC） No 853/2004《為處理動物源產品和相關指導的某些食品企業制定了具體的衛生規則》以及法規（EC） No 854/2004《為用于人類消費和相關指導的動物源性產品的官方控制制定了具體規則》。

　　二、在倫敦開設餐廳程序指南

目前倫敦對餐飲食品監管的主要依據是英國和英格蘭制定的相關法律法規，英國食品標準局（Food Standards Agency，簡稱FSA）組織制定了相關的指南文件作為建議和指導，具體監管的執行由倫敦市相應的地方商業環境衛生小組負責，主要涉及企業的注冊、批準和監督檢查。

（一）注冊

對大多數企業來說（包括餐館、外賣店和咖啡館、移動餐車、食品攤位等），在開業前至少28天需要按照第（EC）852/2004號條例第6（2）條關于食品衛生的規定進行商業注冊，未經注冊開展經營活動屬違法行為。按照倫敦市政網站介紹：注冊的主要目的是讓港口衛生和公共保護服務部門了解場所的位置以及運營的業務類型。通過這種方式，使相關部門對所有房舍進行適當檢查，并可在適當的區域分配和定位資源。涉及例如運營商名稱或食品業務類型的變化或開展新的食品業務需要聯系主管部門進行相關符合性指導溝通，其他情況不需再次注冊。注冊后，可能會受到當地政府的檢查。盡早注冊業務并獲得建議和指導。

（二）建立和運營

建立食品企業需要選擇適合的場所，遵守必要的規定，這樣才可以保證安全地加工或制備食品。場所必須具備良好的食品衛生狀況，包括防止污染和害蟲控制等。這些都是建立食品企業的前提條件（設備、設施、衛生管理條件等），具體的細節可以向主管當局尋求指導。

另外，如果企業里雇傭了5名或以上的員工，則需要制定有關人員安排的書面衛生與安全政策。企業的生產場所需進行火災風險評估，并采取防火措施，以便保護企業、員工和顧客的相關安全利益。如果進行網上銷售，還需要關注網上銷售食品相關要求；進口產品還要遵守特定產品的添加劑和標簽等方面的要求。

（三）衛生評定

為提高食品企業的衛生標準，FSA與食品衛生評級計劃（以下簡稱FHRS）合作，旨在通過向消費者提供餐館、咖啡館、外賣店、酒店和食品店的衛生標準信息，幫助消費者選擇外出就餐或購物。但該計劃目前在英格蘭是自愿執行，鼓勵企業參與，而在威爾士和北愛爾蘭是強制執行。

該評級基于對檢查時企業的總體衛生狀況，一般會就以下幾方面檢查企業的運行情況：

（1）食品衛生——食品的衛生處理方式：如何準備，烹飪，再加熱，冷卻和儲存；

（2）結構和清潔度——建筑結構的條件：清潔度，布局，照明，通風和其他設施；

（3）管理信心——企業如何管理和記錄其食品是安全的。

給出的評級基于對這些領域的合規性的評估。給出其總體數量評級，從零（最差）到五（最好）。但評級并不表示食品的一般質量或提供給客戶的服務標準。FHRS不是對現行標準的認可，只是反映了在官方檢查時給予房舍的評價分數。

　　三、食品安全與衛生的建議

世界衛生組織（WHO）確定需要根據證據傳達簡單明了的信息，并需要向各國提供易于使用、復制和適應不同目標受眾的材料。在與食品安全專家和風險傳播者進行了一年的磋商后，WHO發布了一項預防食源性疾病的全球健康信息——更安全食品的五個要素：（1）保持清潔；（2）生熟分開；（3）徹底煮熟；（4）將食物保存在安全的溫度；（5）使用安全的水和原料。

有關上述食品安全五要素已由英國食品標準局使用4C的食品安全方法制定，并通過一種創新和實用的食品安全管理方法來具體實現——Safer food, better business for caterers簡稱，SFBB），其中包括可用于滿足不同食品企業的特定需求。包括小型餐飲企業、小型零售企業、餐廳和外賣店以及供應不同美食的店鋪，如中國或印度，巴基斯坦，孟加拉國和斯里蘭卡美食。針對餐館、咖啡館、外賣店和其他小型餐飲企業的食品安全管理符合食品衛生法規而制定的SFBB文件詳見餐飲業食品安全業務指南。

綜上，在英國，或者更具體一點來說，在倫敦開設餐廳是一件復雜的事情，但無非是圍繞著食品安全和法律法規談合規的話題。如果您有需求，聯系中國食品安全網吧，我們監控全球20多個國家或地區食品安全標準法規的動態變化，可以為您提供必要且關鍵的法規技術支持。