安徽省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實施意見（皖政辦〔2010〕69號）

發布日期：2018-11-03 18:36:39 來源：互聯網

安徽省人民政府

  各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構： 

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發〔2010〕36號）精神，加強我省食品生產、餐飲服務和屠宰加工等活動中產生的餐廚廢棄物和廢棄食用油脂（以下簡稱餐廚廢棄物）資源化利用和無害化處置的管理，依法嚴厲打擊非法生產、銷售、使用“地溝油”的違法犯罪行為，保障食品安全和人民群眾身體健康，經省政府同意，現就加強“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作提出以下實施意見： 

    一、工作原則和目標 

    按照“源頭治理、疏堵結合、標本兼治、著力治本”的原則，通過政府引導、企業參與、統一收運、定點處置等辦法，加強餐廚廢棄物的管理，建立健全產業處置、市場化運作和資源化利用的疏導機制，有效提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。同時，加大監督執法力度，仔細排查、清理和取締非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，嚴厲懲處涉及“地溝油”違法犯罪行為的單位和人員，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，保障人民群眾的身體健康和生命安全。 

    二、工作任務 

    （一）縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域內的餐廚廢棄物管理工作，建立健全餐廚廢棄物管理的工作機制，完善、落實餐廚廢棄物管理和食品安全監管責任制，對餐廚廢棄物管理和食品安全監管工作進行評議、考核。 

    （二）環境衛生行政主管部門負責餐廚廢棄物的產生、收運、處置單位的監督檢查；負責從事餐廚廢棄物的收運、處置單位的備案工作；依法查處餐廚廢棄物產生、收運、處置單位的違法違規行為。 

    （三）環境保護行政管理部門負責餐廚廢棄物產生、收運、處置單位污染物防治的監督檢查；依法查處違法、超標排放餐廚廢棄物的行為。 

    （四）畜牧獸醫行政管理部門負責畜禽養殖環節使用餐廚廢棄物飼養畜禽的監督檢查；依法查處使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼養畜禽的行為。 

    （五）質量技術監督部門負責食品生產企業、加工小作坊的監督檢查，監督食品生產單位落實油脂原料和食用油脂采購查驗和進貨臺賬制度，建立廢棄食用油脂處置管理制度；依法查處食品生產環節使用“地溝油”和非正規來源食用油脂加工食品的違法行為。 

    （六）工商行政管理部門負責食用油脂流通環節監督檢查，監督經營者落實食用油脂進貨查驗制度；依法查處流通環節經營“地溝油”和非正規來源食用油脂的違法行為。 

    （七）食品藥品監管部門負責餐飲服務單位的監督檢查，監督餐飲服務單位落實食用油脂采購查驗和索證索票制度，建立餐廚廢棄物處置管理制度；依法查處餐飲服務環節使用“地溝油”和非正規來源食用油脂加工食品的違法行為。 

    （八）商務主管部門負責監督畜禽定點屠宰場（點）建立屠宰加工廢棄物處置管理制度；負責餐飲行業管理，引導餐飲企業誠信經營。 

    發展改革、經濟信息化、財政、住房城鄉建設、衛生、農業、公安等部門按照各自職責，密切配合，共同做好餐廚廢棄物管理和食品安全監管工作。 

    三、工作安排 

    （一）認真開展生產、銷售和使用“地溝油”專項整治活動。各地要及時對轄區內餐飲服務單位和餐廚廢棄物收運、處置單位開展調查摸底，準確掌握餐廚廢棄物的流向及用途。要以城鄉結合部和城市近郊區為重點區域，仔細排查、清理、取締非法生產“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發現的問題要追查到底，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿市場、批發市場等場所的食用油脂經營者為重點環節，加強食用油脂購銷臺賬的檢查，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油脂的行為。要以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為重點單位，加強對食用油脂購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油脂和使用“地溝油”加工食品的行為。 

    （二）切實加強餐廚廢棄物管理。各地要結合實際，抓緊制定符合本地區特點的餐廚廢棄物管理辦法。要求餐廚廢棄物產生單位建立并落實餐廚廢棄物處置管理制度，在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施，禁止將餐廚廢棄物交給未經備案的收運、處置單位或個人處理。要求餐廚廢棄物產生、收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數量、去向、用途等情況，定期向相關部門報告。要加大查處力度，嚴厲打擊非法收運、處置餐廚廢棄物的行為，對機關和企事業單位、學校、醫院等內部集體食堂（餐廳）不按照規定處置餐廚廢棄物的，要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。要創造條件建立餐廚廢棄物產生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環節進行有效監控。 

    （三）積極提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。省發展改革委、省住房城鄉建設廳要會同相關部門積極做好國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市推薦工作，并加強對試點城市的指導，及時總結試點經驗，積極探索適宜我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，逐步在全省示范推廣。參與試點的城市要高度重視，加強組織領導，制定切實可行辦法，完善相關配套政策措施，認真做好試點工作。其他地區也要結合實際，借鑒相關經驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。 

    四、工作要求 

    （一）加強組織領導。要充分認識到開展“地溝油”專項整治和加強餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強組織領導，嚴格按照國務院和省政府的要求，結合實際，抓緊制定本地、本部門開展“地溝油”專項整治和加強餐廚廢棄物管理的工作方案，明確具體工作任務、措施、目標、時限和責任，將任務和責任落實到崗位和個人，確保“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作取得實效。各地特別是城市要建立“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）長負責制，切實加強組織協調，及時研究解決存在的困難和問題。 

    （二）加大查處力度。要按照職責分工，加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，不留死角。要集中時間，集中力量，對重點區域、重點環節、重點單位開展突擊檢查，加大查處力度，對非法生產“地溝油”的黑窩點一律取締，對違法經營、使用“地溝油”的單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。要高度重視群眾投訴舉報，設立投訴舉報電話，及時核實舉報線索，發現問題一查到底。 

    （三）強化監督管理。要建立長效監督和管理制度，建立食用油脂生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。要盡快研究制定加強和規范餐廚廢棄物管理的規范性文件，加大監管力度，消除滋生“地溝油”的源頭。要研究完善相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內容，作為創建衛生城市、文明城市等活動的重要指標。要進一步強化食品生產經營單位食品安全的主體責任意識，切實履行社會責任，為建立食品安全監管長效機制打牢基礎。 

    （四）積極宣傳引導。要通過多種形式，廣泛開展宣傳培訓，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識，強化食品生產經營單位的法律意識、誠信意識和責任意識，形成保障食品安全的良好社會環境和氛圍。要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作。要及時向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，并納入企業誠信記錄。要加強與新聞媒體的溝通聯絡，支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。 

    （五）認真開展督導。要對“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務完成情況，逐級開展督查指導，對工作扎實、效果顯著的，給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的，予以通報批評和督促整改；對由于工作不實，責任落實不到位，造成重大食品安全事故和嚴重后果的，要追究有關負責人的責任。 

                                                                                                 安徽省人民政府辦公廳 

                                                                                               二○一○年十一月二十九日

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