天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會印發(fā)關于貫徹食品生產(chǎn)許可管理辦法實施意見的通知(津市場監(jiān)管食產(chǎn)〔2015〕122號)

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:40 來源：互聯(lián)網(wǎng)

天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會

各區(qū)縣局，各有關單位：

　　為全面深入和穩(wěn)步推進食品生產(chǎn)許可審批制度改革，有效落實《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號），市市場監(jiān)管委結(jié)合本市實際，依法定程序和要求，制定了《關于貫徹食品生產(chǎn)許可管理辦法的實施意見》，已經(jīng)市市場監(jiān)管委2015年第32次主任辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起實施，新版食品生產(chǎn)許可證書同時啟用，請認真遵照執(zhí)行。

　　附件：《   關于貫徹食品生產(chǎn)許可管理辦法的實施意見》

　　2015年12月14日

　　天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會關于貫徹《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的實施意見

　　為全面深入和穩(wěn)步推進食品生產(chǎn)許可審批制度改革，落實《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第16號，以下簡稱《辦法》）、《食品藥品監(jiān)管總局關于貫徹實施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一[2015]225號）、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于啟用新版<食品生產(chǎn)許可證>的公告》（2015年 第198號）和《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)食品生產(chǎn)許可有關文書及食品生產(chǎn)許可證格式的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2015]135號）的規(guī)定要求，指導全系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行食品（含食品添加劑，下同）生產(chǎn)許可制度，結(jié)合本市實際情況，制定本實施意見。

　　一、食品生產(chǎn)許可管理權限

　　天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市市場監(jiān)管委）負責保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、其他食品等4個食品類別生產(chǎn)許可工作；區(qū)縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)縣市場監(jiān)管局）負責其余27個食品類別和食品添加劑生產(chǎn)許可工作；濱海新區(qū)市場監(jiān)管局按照市政府規(guī)定負責實施本行政區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可工作。

　　食品生產(chǎn)許可受理、頒證等工作原則上在各級行政許可審批大廳辦理。

　　二、食品生產(chǎn)許可審查條件

　　《關于進一步明確天津市食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可條件的意見》（津質(zhì)技監(jiān)局食監(jiān)[2011]790號）（以下簡稱《意見》）繼續(xù)有效執(zhí)行，但《意見》中有關規(guī)定與《辦法》存在不一致的內(nèi)容，以《辦法》的規(guī)定為準。

　　1、食品生產(chǎn)許可申請人應符合《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相應審查細則的規(guī)定。

　　2、食品生產(chǎn)許可申請人應當遵守國家產(chǎn)業(yè)政策。申請項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中限制類的，按照《國務院關于發(fā)布實施<促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫時規(guī)定>的決定》（國發(fā)[2015]40號），不得申辦相關食品生產(chǎn)許可證。

　　3、新申證企業(yè)(含遷址換證企業(yè)) 提交食品生產(chǎn)許可申請時，不再提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)街或以上政府同意在該場所設立食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的證明。

　　4、新建、改擴建企業(yè)提交食品生產(chǎn)許可申請時，不再提供環(huán)保部門的環(huán)評合格證明材料。

　　三、食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查

　　市市場監(jiān)管委和區(qū)縣市場監(jiān)管局負責審批的食品生產(chǎn)許可事項，申請人提交變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可的材料時，同時提交《生產(chǎn)條件變化情況聲明》（見附表）。申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，受理申請人的食品生產(chǎn)許可申請后，市市場監(jiān)管委和區(qū)縣市場監(jiān)管局可以不再交市審查中心對申請企業(yè)進行現(xiàn)場核查，直接依法實施食品生產(chǎn)許可審批事宜。

　　四、食品生產(chǎn)許可證前抽查的實施

　　對于經(jīng)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查合格的企業(yè)（包括市市場監(jiān)管委和區(qū)縣市場監(jiān)管局負責審批的企業(yè)），應參照《食品生產(chǎn)許可前抽查復審實施辦法》（津質(zhì)技監(jiān)局食監(jiān)[2013]77號）規(guī)定實施食品生產(chǎn)許可證前抽查；對于未進行現(xiàn)場核查的企業(yè)不再實施食品生產(chǎn)許可證前抽查。保健食品等特殊食品根據(jù)工作需要實施證前抽查。

　　五、食品生產(chǎn)許可檔案審核整理

　　1、市市場監(jiān)管委負責審批的食品生產(chǎn)許可檔案材料：審批處負責對申請材料的齊全性、時效性、有效性進行審核；市審查中心負責對經(jīng)現(xiàn)場核查的食品生產(chǎn)許可檔案材料的齊全性、時效性、有效性進行審核，并進行整理、匯總；食品生產(chǎn)監(jiān)管處、保健食品監(jiān)管處負責對擬報批的食品生產(chǎn)許可檔案材料的齊全性、時效性進行審核。

　　2、區(qū)縣市場監(jiān)管局負責審批的食品生產(chǎn)許可檔案材料，受理部門負責對申請材料的齊全性、時效性、有效性進行審核；市審查中心負責對經(jīng)現(xiàn)場核查的食品生產(chǎn)許可檔案材料的齊全性、時效性、有效性進行審核；區(qū)縣市場監(jiān)管局負責對擬報批的食品生產(chǎn)許可檔案材料的齊全性、時效性進行審核。

　　六、新版食品生產(chǎn)許可證書的使用

　　1、新版證書未正式啟用前，對于新獲證、延續(xù)換證和變更許可證的企業(yè)，各級食品生產(chǎn)許可部門可繼續(xù)印發(fā)老版食品生產(chǎn)許可證書、編號。

　　2、一家企業(yè)涉及多類別食品生產(chǎn)許可申請的，企業(yè)自主提出擬申請為食品生產(chǎn)許可證編號的食品類別。

　　3、在新版證書副本上標注原食品生產(chǎn)許可證編號的，要將編號標注在《食品生產(chǎn)許可品種明細表》中“備注”欄內(nèi)。

　　4、對于獲得多張老版《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，各區(qū)縣市場監(jiān)管局應引導企業(yè)一并換發(fā)新版食品生產(chǎn)許可證。

　　5、由市市場監(jiān)管委審批發(fā)證的獲證企業(yè)名單自發(fā)布公告之日起3日內(nèi)，由相關區(qū)縣市場監(jiān)管局確定日常監(jiān)督管理機構(gòu)和人員名單后報市審查中心制證；由區(qū)縣市場監(jiān)管局審核發(fā)證的由區(qū)縣市場監(jiān)管局自行安排。

　　七、一家企業(yè)同時申辦市、區(qū)縣兩級審批的食品生產(chǎn)許可的辦理

　　1、新建企業(yè)提交食品生產(chǎn)許可申請同時涉及市、區(qū)縣兩級審批權限的，按照《食品藥品監(jiān)管總局關于貫徹實施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一[2015]225號），由委審批處統(tǒng)一受理，審查中心統(tǒng)一組織聯(lián)合審查，市、區(qū)縣兩級分別審批，委審批處統(tǒng)一發(fā)證。

　　企業(yè)食品生產(chǎn)許可證號按保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、其他食品的順序編號。

　　2、已獲證企業(yè)提交食品生產(chǎn)許可變更申請涉及市、區(qū)縣兩級審批權限的，由區(qū)縣局統(tǒng)一受理，審查中心統(tǒng)一組織聯(lián)合審查，市、區(qū)縣兩級分別審批，區(qū)縣局統(tǒng)一發(fā)證，原證號不變。

　　八、食品生產(chǎn)委托加工備案

　　國家食品藥品監(jiān)管總局就貫徹實施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》答記者問時，對于委托加工備案的問題明確答復：“委托加工屬于市場行為，行政部門不應干涉，新的《辦法》取消食品生產(chǎn)者向監(jiān)管部門進行委托加工備案的規(guī)定。食品生產(chǎn)委托雙方只需要根據(jù)法律法規(guī)和食品安全國家標準真實標注委托方和被委托方的名稱、地址和聯(lián)系方式，以及被委托方的食品生產(chǎn)許可證等信息即可。”

　　保健食品等特殊食品按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　九、工作要求

　　1、各區(qū)縣市場監(jiān)管局要明確工作機構(gòu)、人員，制定相關工作制度、流程，嚴格按照《辦法》規(guī)定的食品生產(chǎn)許可申請、審批工作程序，依法辦理

　　2、各級市場監(jiān)管部門要積極爭取地方財政支持，將實施食品生產(chǎn)許可所需經(jīng)費列入本級行政機關預算，要配備證書打印、二維碼賦碼、檔案保存等設備設施，保障工作有序開展。

　　3、各級市場監(jiān)管部門要依職責編制并公布食品生產(chǎn)許可法律依據(jù)、條件、程序、時限、申請書示范文本等資料，加強食品生產(chǎn)許可配套規(guī)定、制度和標準的制定工作，保障食品生產(chǎn)許可工作依法有序?qū)嵤?/p>

　　4、各級市場監(jiān)管部門要大力加強食品生產(chǎn)許可信息化系統(tǒng)建設，實現(xiàn)食品生產(chǎn)許可審批的公開化、透明化，提升審批工作效率。

　　5、市市場監(jiān)管委將定期或不定期對重點區(qū)縣市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)許可工作進行督查，把行政許可公開、辦理程序、審批時限、廉政要求等的執(zhí)行情況作為重點督查內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費、違規(guī)實施行政許可的，要堅決予以糾正。要建立健全對違法和不當?shù)男姓S可決定的申訴等制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法實施行政許可的行為，依法追究相關責任人員責任。

　　2015年11月10日