關(guān)于印發(fā)江蘇省餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理指導(dǎo)意見的通知(蘇食藥監(jiān)食餐〔2018〕35號)

發(fā)布日期：2018-11-03 18:36:40 來源：互聯(lián)網(wǎng)

江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局

各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管局，昆山、泰興、沭陽縣（市）食品藥品監(jiān)管局：

    為進一步規(guī)范評定行為，推動餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作高效有序開展，促進全省餐飲業(yè)食品安全保障水平穩(wěn)步提升，根據(jù)《食品安全法》《國務(wù)院食品安全辦等14部門關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》《江蘇省食品藥品監(jiān)管“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于實施江蘇省餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程的指導(dǎo)意見》等要求，制定本意見。

    一、指導(dǎo)思想

    貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保障食品安全和滿足人民群眾餐飲消費需求為出發(fā)點，深入實施餐飲業(yè)食品安全量化分級管理，進一步落實餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任，進一步提高日常監(jiān)管的針對性、有效性，進一步營造食品安全社會共治良好氛圍。發(fā)揮優(yōu)秀等級單位示范引領(lǐng)作用，掌握餐飲業(yè)食品安全現(xiàn)狀，防控食品安全風(fēng)險，不斷提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全，促進餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    二、工作原則

    （一）科學(xué)高效。應(yīng)用食品安全風(fēng)險評估理論，建立全面科學(xué)的指標(biāo)體系，以及高效規(guī)范的評價辦法，實現(xiàn)量化評定與日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險分級管理的有效銜接。

    （二）動態(tài)管理。量化結(jié)果作為日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險等級評定、信用體系建設(shè)、重大活動保障等工作的重要依據(jù)，餐飲服務(wù)提供者食品安全狀況發(fā)生變化時，應(yīng)對量化等級適時進行調(diào)整，以保證量化等級與食品安全現(xiàn)狀相符。

    （三）真實透明。評定過程餐飲服務(wù)提供者全程參與，確保評定客觀、公正，真實反映餐飲提供者的食品安全狀況。評定結(jié)果及時公開，主動接受社會監(jiān)督。

    （四）鼓勵提升。引導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件，鼓勵其積極采用先進技術(shù)和先進管理方式，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

    三、等級評定

    （一）評定范圍。持有有效《食品經(jīng)營許可證》（食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者或單位食堂）或《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者。新獲證的餐飲服務(wù)提供者，自獲證之日起三個月內(nèi)進行首次評定。量化等級評定頻次，原則上每年不少于一次。

    （二）等級劃分。評定結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級，分別用綠色大笑、黃色微笑、紅色平臉三種卡通形象表示。

    （三）評定標(biāo)準(zhǔn)。按照百分制計算，評價分?jǐn)?shù)在90分以上（含90分），評價結(jié)果為優(yōu)秀；評價分?jǐn)?shù)在90分以下至75分（含75分），評價結(jié)果為良好；評價分?jǐn)?shù)在75分以下至60分（含60分），評價結(jié)果為一般。

    （四）現(xiàn)場評定。現(xiàn)場評定由2名及以上監(jiān)管人員，對照《餐飲服務(wù)量化分級評分表》（見附件1）項目，參照日常監(jiān)督檢查操作指南進行打分，不符合項目不得分。根據(jù)實際情況，檢查項目和內(nèi)容可以合理缺項。

    評定結(jié)果經(jīng)評定人員和餐飲服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人或食品安全管理人員共同簽字后確認(rèn)。餐飲服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人或食品安全管理人員拒絕簽字的，評定人員應(yīng)在評定結(jié)果記錄上注明原因。

    （五）等級調(diào)整

    1.餐飲服務(wù)食品安全量化等級為“優(yōu)秀”、“良好”的餐飲服務(wù)提供者，出現(xiàn)下列情形時，應(yīng)將其餐飲服務(wù)食品安全量化等級降為“一般”：

    （1）連續(xù)12個月內(nèi)累計受到兩次以上（含兩次）消費者食品安全投訴舉報，且查證屬實的；

    （2）在食品藥品監(jiān)督管理部門組織開展的飛行檢查中，發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題或隱患后受到行政處罰的；

    （3）連續(xù)12個月內(nèi)累計受到兩次以上（含兩次）食品藥品監(jiān)管部門行政處罰的。

    2. 餐飲服務(wù)提供者食品安全狀況改善后，可主動申請重新進行評定，食品藥品監(jiān)管部門在接到申請后1個月內(nèi)對餐飲服務(wù)單位重新進行評定。重新評定次數(shù)原則上每年不多于兩次。

    3．對日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合、存在嚴(yán)重違法行為、對食品安全事故負(fù)直接責(zé)任的情形，應(yīng)在餐飲服務(wù)提供者的餐飲服務(wù)食品安全量化等級公示牌上加貼“整改中”標(biāo)識，待其整改完成后（應(yīng)給予行政處罰的，須行政處罰結(jié)束后），方可重新進行評定。

    （六）結(jié)果評價。由各地根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理工作開展情況，對量化分級評定結(jié)果以抽查形式進行復(fù)核。省局不定期組織評審小組，對各地上報情況進行抽查評價。

    四、等級公示

    （一）公示內(nèi)容。餐飲服務(wù)食品安全量化分級評定結(jié)果以綠色大笑、黃色微笑、紅色平臉三種卡通形式分別表示優(yōu)秀、良好和一般三個等級。

    （二）公示樣式。公示參考樣式見附件2。各地可以根據(jù)監(jiān)管實際，對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果公示樣式、尺寸等進行適當(dāng)調(diào)整。

    （三）公示方式。公示方式分為現(xiàn)場公示和網(wǎng)絡(luò)公示。現(xiàn)場公示，即在餐飲服務(wù)經(jīng)營場所采用餐飲服務(wù)食品安全量化等級公示牌（紙、欄等）等形式張貼、擺放、懸掛，或使用電子顯示屏進行公示，應(yīng)在等級評定后的5個工作日內(nèi)完成公示。網(wǎng)絡(luò)公示，即在食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站或當(dāng)?shù)孛襟w進行公示，可每月集中公示一次。各地可充分運用現(xiàn)代新媒體等多種傳播媒介和方式，公示量化分級評定結(jié)果，方便消費者查詢。

    對不張貼（或懸掛）、涂改、遮蓋餐飲服務(wù)食品安全量化等級公示牌（紙、欄、電子顯示屏等）的餐飲服務(wù)提供者，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)督促其立即整改。

    五、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。量化分級管理是餐飲服務(wù)食品安全實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、長效化監(jiān)管的一項重要舉措，各地要進一步提高思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，加大投入力度，確保工作順利開展。按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰分級、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)餐飲服務(wù)提供者的量化等級評定工作。上級部門要加強對下級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范量化分級管理工作。

    （二）明確目標(biāo)任務(wù)。各地要根據(jù)本方案要求，明確工作目標(biāo)，細(xì)化推進措施，狠抓任務(wù)落實，對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者全面實施量化分級評定。要以開展餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程為契機，促進餐飲服務(wù)提供者提檔升級，不斷提高良好以上等級比例。

    （三）科學(xué)運用成果。本次制定的量化分級評分表的檢查項目和內(nèi)容與餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查表保持了一致，各地可統(tǒng)籌安排檢查工作，切實將量化分級管理工作與餐飲安全監(jiān)督管理各項工作有機結(jié)合起來，不斷提高工作效率。針對評定過程中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，應(yīng)督促餐飲服務(wù)單位及時采取有效措施予以整改，涉嫌違法的應(yīng)依法查處，并將整改情況、處罰結(jié)果等納入餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案。有條件的地區(qū)可探索采用第三方評價等方式開展餐飲服務(wù)食品安全量化評價。

    （四）強化培訓(xùn)宣傳。各地要組織開展專題培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員能夠精準(zhǔn)掌握餐飲服務(wù)量化分級評分表和評定方法，統(tǒng)一評定尺度。要加大宣傳力度，豐富公示內(nèi)容和方式，督促餐飲服務(wù)單位誠信依法經(jīng)營，提高食品安全保障水平；促使消費者知曉量化分級的含義，使用量化分級結(jié)果，做到科學(xué)理性就餐。

       附件:
1.餐飲服務(wù)食品安全量化分級評分表

    2.餐飲服務(wù)食品安全量化等級公示參考樣式

    江蘇省食品藥品監(jiān)管局

    2018年3月16日