太倉市畜禽養殖污染治理的實施意見(太政辦〔2003〕31號)

發布日期：2018-11-04 08:40:47 來源：互聯網

太倉市人民政府

　　為貫徹落實《農業法》、《江蘇省農業生態環境保護條例》、國家環保總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》，改善農村生態環境質量，減少畜禽糞便（水）對我市水環境的污染，實現畜牧業的可持續發展，決定對全市畜禽養殖環境污染進一步實行綜合治理。特提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　以綜合利用為主，末端治理為輔，推廣先進治理技術，實行養殖和種植相結合，走循環經濟發展的模式，實行養殖總量控制，積極推進農村生態環境與畜牧業生產的協調發展。

　　二、近期目標任務

　　按存欄豬200頭、奶牛40頭、雞3萬羽統計，全市現有規模豬場27個，奶牛場10個，養雞場1個。按照統一部署，通過今年的努力，除2002年已完成治理任務的上海華忠奶牛場等4個養殖場（戶）外，其余34個規模養殖場（戶）必須全面完成治理任務（名單附后） ，其他養殖場（戶）以鎮為單位必須達到75%以上治理率。同時，根據太倉農業產業化發展的目標，以現有養殖總量為基礎，適度發展養雞業，嚴格控制牛、豬等畜類養殖業，今后新、改、擴、遷建的規模化養殖場必須按《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）建設。

　　三、近階段綜合治理內容

　　規模養殖場按雨污分流、干濕分開、飲污分離、種養結合、綜合利用、達標排放的原則，自行進行配套治理，具體要求如下：

　　⒈采用自動飲水器等節水措施，從源頭上減少污水產生量。

　　⒉鋪設污水收集、專用管道系統，落實雨污分流措施。

　　⒊建造具有相應容積的污水處理池，糞污水全部經污水管道進入污水處理池，經處理后排放周邊農田或魚塘，不得排放外部水系。

　　⒋建造防淋、防流失干糞堆場（池），進行干糞堆肥發酵，落實肥田或其它綜合利用措施，禁止隨意排放河道。

　　⒌加強環境綜合整治，保持養殖場整潔。

　　四、綜合治理措施

　　⒈統一思想，提高認識。各鎮要抓好對村領導、養殖從業人員的宣傳教育，認真宣傳貫徹《農業法》、《畜禽養殖業污染防治管理辦法》等有關法律、法規、文件精神，提高畜禽養殖業主的環保意識。積極宣傳，推廣使用有機肥料，改變農戶用肥習慣。

　　⒉統籌規劃，合理布局。根據建設綠色生態農牧業的發展目標和方向，堅持發展、規劃、治理同步。各鎮應積極推廣建設配套集中治污的養殖小區做法，并實行養殖總量控制，積極引導農戶實施相對集中飼養和種養結合的做法，不再發展分散、零星、小規模養殖戶，新、改、擴、遷建的規模化養殖場需統一規劃進入養殖小區，并按國家有關規定實行審批制度，由建設單位通過鎮農服站向市農林局提出申請，由有關部門專家對建設方案、衛生防疫和環保措施進行可行性評估，由市農林、環保部門審核把關后報市政府分管領導審批。在我市范圍內，長江水源保護地、港口開發區、市經濟開發區、滬浮璜公路兩側500米范圍、城廂鎮、陸渡鎮轄區及其余各鎮規劃區及延伸500米范圍等禁養區和環境敏感區域不得新建養殖業項目。同時，對已建成的地處禁養區和環境敏感區域的畜禽養殖場，市農林局、環保局要會同各鎮采取措施，實施限期搬遷或關閉，對周邊環境造成嚴重污染和危及食品安全的小規模養殖戶進行取締。

　　⒊分類治理、政策扶持、技術指導。針對我市特點，決定采取規模養殖業主自我治理的方法，對現有的規模化養殖場實行限期治理，限期達標。由養殖業主因地制宜制定治理方案，自行進行治理。市農林局、環保局和養殖業協會應加強技術指導，市鎮兩級對通過考核驗收的養殖場在核準范圍內的設施投入給予適當補貼。

　　對規模化養殖場以外的較大養殖戶、各鎮應積極給予政策扶持，支持其實施自我治理。對畜禽糞便綜合利用企業根據有關政策給予扶持，并按照企業實際利用數量每年給予獎勵。

　　⒋分級負責，落實責任。實行分級負責制，綜合治理。市政府以責任制的形式將各鎮的綜合治理任務分解落實，鎮政府與村，養殖場（戶）也要層層落實責任，確保治理任務落到實處。

　　⒌齊抓共管、加強考核。要建立以農林部門為主體，環保部門監管執法相配合，有關部門按照各自職責分工，齊抓共管、共同治理的機制。農林部門要把發展生態養殖納入工作計劃，制定生態農業發展規劃和控制養殖污染的相關政策措施，大力推廣畜禽廢棄物資源化、農牧結合型生態農業技術等先進治理技術；環保部門要依據有關法律法規加強宣傳，參與養殖場建設的規劃、論證，把好項目審批關，協助養殖企業制定切實可行的污染治理方案，加大監管執法力度，定期開展養殖場（點）的環境監測，對不進行配套治理，污染周邊環境的養殖場（點），按豬每頭每年8.4元，奶牛每頭每年84元的標準，依法征收排污費；各鎮村也要督促養殖戶建立科學飼養和管理制度，加強環境整治，禁止將糞尿直接排放水系；愛衛辦要把畜禽養殖廢棄物的處理納入農村大環境治理要求之中，并作為建設衛生村、衛生鎮的考核內容，凡評為省級衛生村的，必須率先完成畜禽養殖污染治理；文明辦、農工辦要將畜禽養殖污染的防治納入農村現代化建設和文明村建設的考核內容。