陜西省食品藥品監督管理局關于印發《陜西省水產品經營質量安全監管指導意見》的通知(陜食藥監發〔2015〕80號)【2015-12-02實施】

發布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯網

陜西省食品藥品監督管理局

各設區市、省直管縣食品藥品監督管理局（委）：

　　為加強我省水產品質量安全監管工作，規范水產品經營秩序，保障公眾身體健康和生命安全，省局根據相關法律法規和我省實際，制定了《陜西省水產品經營質量安全監管指導意見》，現予以印發，請遵照執行。

　　陜西省食品藥品監督管理局

　　2015 年11 月2 日

　　陜西省水產品經營質量安全監管指導意見

　　為進一步加強水產品經營質量安全監管工作，全面提升水產品質量安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據《食品安全法》及有關法律法規，制定本指導意見。

　　一、工作原則及目標

　　水產品經營質量安全監管工作堅持“預防為主、規范準入、分級負責、社會共治”的原則，確保水產品質量安全風險可控，監督管理嚴格，質量追溯有效，嚴防不符合質量安全標準的水產品上市銷售，保障群眾飲食安全。

　　二、市場開辦方的責任

　　水產品市場開辦方應制定完善的水產品質量安全管理制度，配置符合要求的經營場所和設施設備，嚴把入市關口，組織開展檢驗檢測等工作，對進入本市場銷售的水產品質量安全承擔管理責任。

　　1.市場準入

　　市場開辦方應配備水產品質量安全管理人員，查驗進入市場銷售水產品的產地(來源)證明或質量安全合格證明。

　　不能提供上述證明材料的水產品，應當檢測并取得水產品質量合格證明后方可入市銷售。

　　市場開辦方應與進入市場的水產品經營者簽訂質量安全責任書，明確質量安全責任。建立經營者檔案，如實記錄經營者名稱或姓名，身份證號碼，聯系方式，住址等內容。

　　2.經營場所

　　市場開辦方應合理規劃水產品經營場所，設置的經營場所應與生活區域分開，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離，與市場內其他區域相對間隔，經營環境應整潔衛生。

　　經營場所的地面、墻面、臺面應防水、易清洗。每日交易結束后，市場開辦方應監督經營者對經營場所和設施、設備、包裝容器等進行全面清洗，每周至少消毒一次。

　　3.設施設備

　　水產品經營應具備與經營規模相適應的容器、器具和冷凍、冷藏設施、設備。配備與經營規模相適應的防蠅、防鼠設施、設備。水產品市場所用水質應盡可能和原養殖環境水質相同或使用飲用水，不得使用有毒有害或化學添加劑調節水質。

　　4.規章制度

　　水產品市場開辦方必須建立以下制度：入市審查制度、日常檢查制度、檢驗檢測制度，從業人員培訓制度、水產品采購、驗收、儲存、運輸、銷售管理制度、不合格水產品的退市制度、環境衛生管理制度、查詢投訴和應急處置制度。

　　5.檢驗能力

　　水產品批發市場開辦方應當設置檢驗檢測室，配備檢驗設備和檢驗人員或者委托具有法定資格的檢測機構，對進場銷售的水產品進行抽樣檢驗。鼓勵大型農貿市場及大型超市開辦方配備必要的檢測設備，對進場銷售的水產品進行自檢。對進場水產品能提供質量合格證明的，可進行隨機抽樣檢驗，對不能提供質量合格證明的，檢驗合格后，方可銷售；抽樣檢驗的主要項目應當包括：硝基呋喃類代謝物、喹諾酮類、氯霉素，孔雀石綠、磺胺類、重金屬、甲醛等。檢測記錄至少保存六個月。

　　6.質量追溯

　　有條件的水產品市場開辦方應配備電子設備和網絡系統，建立水產品質量安全追溯機制。鼓勵水產品經營者采用電子臺賬和電子銷售憑證等形式，實現水產品銷售質量安全追溯。

　　7.信息公示

　　水產品市場開辦方應在醒目位置設置公示欄，每天公示水產品抽樣檢驗檢測結果、不合格水產品處理情況、水產品質量安全管理制度、監督管理部門投訴舉報電話等信息。

　　三、經營者的主體責任

　　水產品經營者是水產品質量安全的第一責任人，對其經營的產品安全負責。

　　1.人員管理

　　水產品經營者應當配備專職或者兼職的食品安全管理人員，并加強對其培訓和考核。

　　水產品經營者應當建立并執行從業人員健康管理制度，直接接觸水產品人員應當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。

　　2.購進管理

　　經營者購進水產品時應查驗并留存供貨者的相關資質、水產品產地（來源）證明或合格證明。相關資質包括養殖許可或工商執照、銷售人員身份證復印件、聯系電話等。產地（來源）證明或質量合格證明包括含有上述內容的有效票據。

　　水產品經營者應當建立臺賬制度，如實記錄水產品品種、來源、數量、進貨日期、供貨單位及聯系方式、承運者等內容，進貨臺賬應保存不少于六個月。

　　經營者進貨時應對水產品的外觀、色澤、氣味等感官性狀進行現場查驗。

　　3.銷售管理

　　銷售無外包裝的鮮活、冰鮮、冷凍、冷藏等水產品，應當在經營場所設置公示牌或標簽，標明水產品品名和產地（來源）或質量合格證明。

　　水產品批發經營者銷售水產品時應出具銷售憑證，銷售憑證應載明品名、產地、數量、質量狀況、價格、銷售單位、地址、銷售日期、聯系電話等內容。銷售憑證應加蓋經營單位印章或者經營者簽名。銷售憑證一式兩聯，存根應保存不少于六個月。水產品零售經營者在銷售水產品時應根據消費者的要求出具銷售憑證。

　　水產品經營者應當注意收集水產品質量安全信息，發現其經營的水產品可能導致質量安全事故或有潛在安全風險，應及時向轄區食品藥品管理部門報告，并配合做好相關處置工作。

　　禁止銷售具有下列情形之一的水產品：

　　（一）含有國家禁止使用的漁藥或者其他化學物質的；

　　（二）含有漁藥等化學物質殘留或者含有重金屬等有毒有害物質不符合水產品質量安全標準的；

　　（三）含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合水產品質量安全標準的；

　　（四）在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑不符合國家有關強制性技術規范的；

　　（五）其他不符合水產品質量安全要求的。

　　4.儲存管理

　　水產品經營者要具備與經營規模和品種相適應的鮮活、冰鮮、冷藏、冷凍等儲存設施。水產品和非食品應分柜、分區儲存。儲存區應清潔衛生，空氣流通，無鼠、無蠅、無蟲，不得存放雜物和有毒有害物品。

　　水產品經營者應指定專人負責管理冷藏、冷凍設備，定期除霜、清潔、維修，確保設備運轉正常、清潔衛生。

　　委托第三方提供儲存服務的，委托方應與儲存單位簽訂質量安全協議。

　　5.運輸管理

　　運送鮮、凍水產品，應當使用具有冷藏、防塵和其他必要設施的專用車輛。不得將水產品與有毒有害物品混裝運輸。水產品的運輸設備應保持清潔衛生，使用前后消毒。鮮活水產品的運輸過程中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應當符合國家有關強制性的技術規范，禁止添加國家明令禁止添加的任何物質。

　　委托第三方運輸水產品的，委托方應和運輸方簽訂質量安全協議。

　　6.退市機制

　　經營者發現或者經檢測發現銷售的水產品不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止銷售，通知相關生產經營者、消費者，并記錄停止銷售和通知情況。

　　對于停止銷售的水產品，經營者應當按照要求采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。但是，因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準的，在采取補救措施且能保證質量安全的情況下可以繼續銷售；銷售時應當向消費者明示補救措施。

　　市場開辦者、經營者應當將水產品停止銷售、召回和處理情況向轄區食品藥品監督管理部門報告，配合政府有關部門根據有關法律法規進行處理，并記錄相關情況。

　　經營者未依照本條規定停止銷售的，食品藥品監督管理部門可以責令其停止銷售。

　　7.包裝標識

　　鼓勵冷凍水產品、冷藏水產品包裝銷售。鼓勵對自產自銷的水產品標識銷售。倡導具備產品質量追溯條件的經營者使用二維碼等可追溯編碼標識。

　　四、監管部門的責任

　　1.監督管理

　　各級食品藥品監管部門應當積極爭取當地政府將水產品質量安全監管列入年度食品安全監管工作規劃，落實監管責任，保障監管工作經費和檢測經費。

　　市食品藥品監管部門要制定并監督實施水產品質量安全監管工作方案，組織開展水產品質量安全飛行檢查和質量檢驗工作，協調處置區域內水產品突發事件。

　　縣食品藥品監管部門要制定本區域水產品監督工作計劃，細化監管責任，依法組織日常監管、監督檢驗和稽查工作。對有安全隱患的經營單位和水產品品種，加大監管和執法力度。

　　基層食品藥品監管機構要嚴格落實日常監督制度，開展日常巡查和水產品的快速檢測工作。健全水產品經營檔案和日常監管檔案。對列入重點品種和經檢測不合格的水產品品種，應加大檢查檢測頻次。

　　各級食品藥品監管部門要根據責任追究制度，對水產品監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，依法依紀嚴肅查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究責任。

　　2.檢驗檢測

　　市食品藥品監督管理部門要將水產品列為食用農產品的監督抽檢重點，對確定的重點水產品品種做到抽檢全覆蓋。對經檢測不合格的品種，要加大同一產地、同一品種的抽檢頻次。水產品的抽檢結果由省級食品藥品監督管理部門及時向社會公布。

　　市縣監管部門應配置專業檢測設備，培養水產品專業檢測人員，落實水產品質量檢測經費，組織開展水產品質量檢測工作。鎮（街道辦）食品藥品監管機構要充分發揮快檢作用，及時上報檢測結果并配合做好水產品的抽樣送檢工作。

　　3.宣傳培訓

　　各級食品藥品監督管理部門要將水產品質量安全科普宣傳納入年度食品安全宣傳計劃，加大水產品質量安全知識普及力度，不斷提升水產品監管能力，增強從業人員質量安全意識、守法經營和誠信經營意識。要充分發揮消費者、行業協會、新聞媒體等方面的監督作用，引導各方積極參與，形成水產品質量安全共治格局。

　　五、附則

　　（一）本《指導意見》下列用語含義：

　　水產品，指來源于漁業的初級水產品,即在漁業活動中獲得的供人們食用的魚類、甲殼類(蝦、蟹)、貝類、頭足類和其他類漁業產品及經過分揀、剝殼、清洗、切割、冷凍、分級、分裝的初級加工漁業產品。

　　冰鮮水產品，指將新鮮或處理過的水產品在零下0.5至零下2.0攝氏度冰鮮保存但不凍結的水產品。

　　冷藏水產品，指將新鮮或經處理過的水產品在零下2至5攝氏度以下再行冷凍冷藏的水產品。

　　冷凍水產品，指將新鮮或經處理過的水產品在零下18攝氏度以下冷凍的水產品。

　　水產品經營者，指直接從事水產品批發、零售的法人、個人或者其他組織。

　　（二）在本省行政區域內從事與水產品質量安全有關的購進、銷售、暫養、儲存、運輸、檢測等經營和監督管理活動，應當遵守本指導意見。

　　（三）本《指導意見》自發布之日30日起施行，有效期五年。