省人民政府關于貫徹落實國務院計量發展規劃(2013—2020年)的意見(黔府發〔2014〕22號)

發布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯網

貴州省人民政府

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　計量關系國計民生，是實現單位統一、保證量值準確可靠的活動，是促進經濟發展和科技進步的重要技術基礎。為貫徹落實《國務院關于印發計量發展規劃(2013—2020年)的通知》(國發〔2013〕10號)精神，進一步夯實計量工作基礎，提升計量整體水平，結合我省實際，提出以下意見：

　　一、總體要求和工作目標

　　(一)總體要求。以服務經濟發展、保障改善民生、推動科技創新為主線，大力開展計量基礎、前沿技術研究和應用等計量技術攻關，全面加強計量科研、檢測管理和服務應用能力建設，努力建成內陸計量服務高地，為推進質量興省戰略、實現區域協調發展提供計量技術支撐。

　　(二)工作目標。到2020年，全省計量技術基礎更加堅實，計量科技創新能力全面提升，量傳溯源體系趨于完善，計量法制體系建設逐步健全，科技保障能力進一步增強，基本適應我省同步建成小康社會計量服務需求。

　　——科技計量：計量基礎建設全面加強，計量保障能力全面提升。到2020年，全省社會公用計量標準數量達到1500項以上，國家標準物質數量達到10項以上，量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上，建成計量檢測科技創新服務平臺和省級計量科技基礎服務平臺(基地)?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　——工業計量：產業計量測試服務和區域發展計量支撐體系不斷完善，企業計量管理水平顯著提高。到2020年，建成2個以上國家級產業計量測試中心、2個以上國家計量器具型式評價實驗室。引導200家大中型企業按照國家標準建立健全測量管理體系?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省經濟和信息化委、省科技廳，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　——能源資源計量：能源資源計量檢測技術能力和水平全面提升。到2020年，全省重點用能單位能源資源計量器具配備率、受檢率達到國家能源計量相關標準要求，能源資源計量數據實現實時在線采集?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省統計局、省能源局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　——民生計量：民生計量長效監管機制基本建成，誠信計量體系不斷完善。到2020年，全省民用三表(水表、電能表、燃氣表)受檢率達到98%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到90%以上，大中型集貿市場公平秤配備率達到100%;培育創建3000家誠信計量示范單位?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省住房城鄉建設廳，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　——法制計量：加快完善地方性計量法規、規章及技術規范體系，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的計量法制監管體系。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上。〔牽頭單位：省質監局;責任單位：省人大財經委，省政府法制辦，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　二、強化科技計量支撐

　　(一)推進計量標準和標準物質建設。立足省情和發展需要，在能源、資源深加工、特色輕工業、以大數據為重點的信息產業、以航空航天為重點的裝備制造業、以健康養生為重點的新醫藥產業等領域建立一批我省經濟社會發展急需的計量標準和社會公用計量標準。加快食品安全，生態環境，生物制藥，煤電鋼、煤電磷、煤電鋁和煤電化“四個一體化”等領域標準物質研發。支持電力、氣象、水利、交通運輸、國土資源等部門依法建立專用計量標準。鼓勵企業建立內部量傳溯源所需的計量標準，鼓勵科研院所、高等院校、大型企業開展或參與標準物質的研究和研制?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省經濟和信息化委、省國土資源廳、省交通運輸廳、省環境保護廳、省水利廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省氣象局、省能源局等〕

　　(二)提升量傳溯源體系服務和保障能力?？茖W劃分省、市、縣三級計量技術機構職能，各有側重地開展能力建設。省級法定計量技術機構重在強化學科能力，重點建設滿足戰略性新興產業、“7+N”云工程、節能減排等重點領域、重大工程和重點項目建設以及產業發展需要的計量標準;市級法定計量技術機構重在強化本區域量傳能力和強制檢定能力，重點建設特色性、區域性計量標準，保證強制檢定工作計量器具的受檢率和覆蓋率;縣級法定計量技術機構側重于滿足縣域經濟發展和強制檢定剛性需求，重點建設便民性、基礎性計量標準。專業計量站突出專業特點，向高、精、專方向發展，滿足行業特殊需求。企(事)業單位重在強化內部量值傳遞所需的計量標準建設，滿足工作計量器具管理需要?！矤款^單位：省質監局;責任單位：各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(三)創建省級計量科技基礎服務平臺(基地)。按照全面深化改革的目標要求，以“整合、共享、完善、提高”為建設方針，統籌省內現有計量科技資源，加強信息化建設，不斷充實計量標準、計量科研成果、計量服務能力等信息。通過數據共享，開展計量專業在線咨詢、計量檢測技術推廣和交流等服務。通過大型計量科學儀器、檢測能力共享，提高檢測設備使用率和技術轉化率，營造“以用為主、開放共享”的計量科技基礎氛圍?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳〕

　　(四)強化計量檢測科技創新服務平臺建設。積極開展計量產品開發和計量測試技術研究，促進計量科技成果轉換。構建“檢學研”相結合的計量檢測科技創新服務平臺，促進計量技術機構與高校、科研院所、企業、金融部門等交流合作，加強聯合立項、攻關和研發計量科研項目的力度，推動科研成果轉化和有效應用?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省經濟和信息化委、省科技廳〕

　　三、促進工業計量發展

　　(一)構建產業計量測試服務和區域發展計量支撐體系。開展具有產業特點的量值傳遞技術和測試技術研究，開發產業專用測量、測試裝備，加快在線檢測研究，形成相關計量檢測服務能力，推進國家級產業計量測試中心建設。整合省內現有計量技術能力，結合區域規劃定位，以全省各級法定計量技術機構為主體，社會計量技術機構為補充，構建區域發展計量支撐體系，全面提升計量服務和保障能力。結合區域計量器具生產企業需要，加快國家計量器具型式評價實驗室建設?！矤款^單位：省質監局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府;責任單位：省經濟和信息化委、省科技廳〕

　　(二)加強企業計量檢測和管理體系建設。引導各類企業加大計量投入，夯實計量基礎，在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵環節和過程合理配置、有效使用計量器具。扶持大中型企業建立測量管理體系，指導中小微企業落實國家規定的計量檢測規范要求，全面提升企業計量綜合管理水平。鼓勵企業與計量技術機構和科研院所開展合作，參與計量技術規范的制(修)訂，推動企業技術創新和產品升級。〔牽頭單位：省質監局;責任單位：省經濟和信息化委、省科技廳，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(三)完善工業計量監管。強化計量器具的制造監管，確保產品質量穩定、合格。加強重點行業安全用計量器具的強制檢定，督促使用單位建立和完善安全用計量器具的管理制度，按要求配備經檢定合格的計量器具，確保在用計量器具始終處于監管受控狀態?！矤款^單位：省質監局、省安全監管局;責任單位：各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　四、推進能源資源計量建設

　　(一)建立完善能源資源計量管理體系。強化重點用能單位能源資源計量的主體責任，引導重點用能單位按照國家標準合理配備和正確使用能源資源計量器具，對能源資源計量數據進行采集、處理和有效管理。開展重點用能單位能源計量審查，推動重點用能單位能源資源計量器具配備率和受檢率達到國家要求，嚴格查處能源資源計量中的違法行為。〔牽頭單位：省質監局;責任單位：省發展改革委、省機關事務局、省能源局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(二)推進國家城市能源計量中心(貴州)建設。逐年加大國家城市能源計量中心(貴州)建設投入，加快基礎設施建設步伐。根據國家節能減排要求，建立完備的計量標準和檢測裝置，為用能單位提供量值傳遞和溯源服務;不斷提升能源計量技術服務能力，加快搭建輻射全省、有效服務地方節能減排工作的能源資源計量服務平臺，為各級政府和用能單位提供能源資源計量數據實時在線采集、節能量審核、能耗限額對標、碳排放計量等技術服務?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省統計局、省能源局〕

　　五、深化民生計量服務

　　(一)加強貿易結算、醫療衛生、道路交通等民生重點領域的計量監管。強化對衡器、民用三表、加油(氣)機、出租車計價器、電話計時計費裝置、停車場計時計費裝置、醫療設備、機動車安檢線設備等的強制檢定。在定量包裝商品生產企業推行自我承諾，落實企業計量主體責任，對大米、調味料、茶葉、食用油、白酒、化肥、種子等量大面廣的定量包裝商品進行計量監督管理。有針對性地開展民生計量專項整治，切實維護消費者合法權益。〔牽頭單位：省質監局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府;責任單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委等〕

　　(二)實施“計量惠民生、誠信促和諧”工程。在集貿市場、加油站、餐飲行業、商店超市、醫療機構、配鏡行業、道路交通、公用事業、中小學校、社區鄉鎮等與人民群眾生活密切相關的領域實施“計量惠民生、誠信促和諧”工程，積極培育誠信計量自我承諾示范單位，引導創建誠信計量社(街)區，加快制定誠信計量分類監管、計量守信激勵和失信懲戒、計量器具強制檢定合格公示、集貿市場公平秤配備和管理等制度，建立健全市場主體誠信計量自我約束機制?！矤款^責任單位：省質監局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　六、加強法制計量保障

　　(一)加強計量法律法規體系建設。適時啟動《貴州省計量監督管理條例》修訂等相關立法工作，推動相關配套地方性法規、規章的制(修)訂，形成與修訂后的《中華人民共和國計量法》相銜接、基本適應我省經濟社會發展的地方性計量法規規章制度體系。及時制(修)訂地方計量技術規范和標準，不斷滿足量傳溯源及計量執法需要?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省人大財經委、省政府法制辦〕

　　(二)進一步健全計量監管體系。全面提升計量監管能力和效率，保證國家單位制統一和量值準確可靠，推進法制計量單位的規范、正確使用。加強重點計量器具監管，嚴格計量行政許可和證后監管，建立計量器具型式批準和制造計量器具許可證數據庫。建立全省強制檢定計量器具信息平臺，逐步實現強制檢定計量器具檔案信息化管理。建立和完善計量技術機構及檢定人員監管機制，加強計量技術機構公信力建設，實行定期檢查結果公示制度，規范計量檢定行為。充分發揮新聞輿論、社會團體、人民群眾對計量工作的監督作用?！矤款^責任單位：省質監局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(三)加強計量作弊防控技術研究，提高計量依法執法、快速處理能力。加強執法協作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和計量執法聯動機制。圍繞社會熱點難點，開展階段性、行業性、區域性計量專項治理，嚴厲打擊制售使用帶有作弊功能的計量器具、商品過度包裝和“短斤少兩”等違法行為。從嚴從快查處計量技術機構超范圍檢定、未經授權開展檢定、出具虛假報告等違法違規行為?！矤款^責任單位：省質監局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　七、完善計量工作措施

　　(一)加強組織領導。省政府建立計量工作協調機制，對全省計量工作進行分析研究，制定促進計量工作發展的政策措施。全省各級政府要加強對本地區計量工作的領導，把計量工作納入國民經濟和社會發展規劃。各地各有關部門要按照《計量發展規劃(2013—2020年)》和實施意見要求，結合本地區、本部門實際，制定年度計量工作要點，提出具體的工作目標和重點任務，落實相關政策及保障措施。〔牽頭責任單位：省質監局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(二)建立協作機制。各地各有關部門要加強協調配合，齊抓共管，形成合力，促進計量工作協調發展。各級質監部門作為牽頭單位，要在政府的統一領導下，組織編制年度計量工作計劃，明確目標、任務和措施。各級相關部門要結合職能要求，制定工作措施，共同做好貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、資源管理、行政執法、食品安全、電子電信、道路交通等領域的計量工作?！矤款^單位：省質監局;責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省財政廳、省科技廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省統計局、省能源局等〕

　　(三)加大投入力度。各級政府要加強對公益性計量技術機構的計量檢定能力建設，保障集貿市場在用衡器、鄉鎮和社區公益性醫療衛生機構常規醫用計量器具、民用三表檢定和定量包裝商品凈含量抽檢所需經費。各級相關部門要制定相應的投資、財政、科技、人才、價格等支持政策，對計量檢測科技創新服務平臺、省級計量科技基礎服務平臺(基地)、國家城市能源計量中心(貴州)、產業計量測試中心等重點項目予以政策、資金支持。各級科技部門要加強對計量科研的支持，將研制計量標準裝置、標準物質、新型計量器具等優先列入科技計劃，并在科研經費投入上予以傾斜。〔牽頭單位：省財政廳、省質監局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府;責任單位：省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省人力資源社會保障廳〕

　　(四)加強隊伍建設。要建立健全計量專業人才引進、培養、激勵機制，將緊缺的計量人才列入貴州省高層次急需緊缺人才引進計劃，全面提升計量專業人才總量和素質。優化計量高精尖人才發展環境，培養一批計量學科帶頭人。加強注冊計量師、計量檢定員培訓、考核和管理，提高技術水平，規范檢定行為，打造一支業務精水平高的計量技術人才隊伍。加強計量行政管理人才培養，提升計量監管能力水平?！矤款^單位：省人力資源社會保障廳、省質監局;責任單位：各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(五)突出宣傳引導。充分發揮廣播電視、報刊、雜志、網絡等各類媒體優勢，大力宣傳《計量發展規劃(2013—2020年)》和計量法律、法規，普及計量科學技術知識。充分利用 “3·15國際消費者權益日”、“5·20世界計量日”、“9月質量月”等宣傳活動契機，廣泛傳播計量文化、積極普及計量知識，努力營造政府重視、企業參與、公眾關心的計量工作氛圍。〔牽頭責任單位：省質監局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府〕

　　(六)強化落實責任。各級政府和有關部門要建立計量工作責任制，按照職責分工，對本地區、本行業計量工作推進情況開展檢查考核;建立目標任務考核通報制度，定期對工作進展進行通報，確保工作落到實處、取得實效。 〔牽頭單位：省質監局，各市(州)政府、貴安新區管委會、省直管縣(市)政府;責任單位：省各有關部門〕

　　貴州省人民政府

　　2014年7月16日