白山市人民政府關于加快山區特色畜牧業發展的意見(白山政發〔2009〕10號)

發布日期：2018-11-04 08:40:48 來源：互聯網

白山市人民政府

各縣（市）區人民政府，市政府各委辦局、事業單位，中省直單位：

　　為貫徹省委、省政府建設牧業大省的目標要求，強力推進我市山區特色畜牧業快速發展，根據省政府《關于加快生豬、肉牛奶牛、家禽產業發展的意見》（吉政發〔2009〕1號）和省政府辦公廳《關于印發全省畜牧業發展三年攻堅戰實施方案的通知》（吉政辦發〔2009〕1號）精神，結合我市實際，現提出如下意見：

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想：按照省委、省政府關于優先發展畜牧業、建設畜牧大產業的戰略部署，圍繞“特色牧業擴能、常規牧業跟進、后續牧業振興、畜產品加工業躍升”等四大工程建設，在全面抓好常規牧業發展的基礎上，力爭在特色牧業上有所突破，構筑我市山區特色牧業經濟體系；積極扶持牧業經濟合作組織建設，加快發展規模化、標準化養殖；加強動物疫病防控，強化畜產品質量安全，提高綜合產出能力，實現牧業經濟的大發展、快發展。

　　（二）工作目標：到2012年，全市生豬、肉牛、家禽飼養量分別達到79.4萬頭、48萬頭和645萬只，年均增長6.45%、6.1%和6%；特種野豬飼養量達到12.6萬頭，年均增長26%；肉、蛋產量分別達到8.4萬噸、4.67萬噸；畜牧業產值占農業總產值比重達到30%以上；培育帶動能力強的畜牧業產業化龍頭企業10個，畜牧專業合作組織達到60個；規模化畜禽養殖場（小區）的廢棄物處理（利用）率達到85%以上；農民牧業人均收入占農民純收入的25%以上。

　　二、優化產業布局

　　用工業化思維謀劃現代牧業經濟，立足區位優勢，定位區域功能，引導加工向養殖基地集中、企業向園區集中，推進龍頭加工企業的發展，依托基地縣（市）區建設一個產業園區、七大加工業基地，即特種野豬加工基地、生豬加工基地、肉牛加工基地、肉鴨加工基地、肉雞加工基地、蜂產品深加工基地和鹿產品深加工基地。

　　生豬與特種野豬業：建設白山市生豬與特種野豬產業園區。根據全省建設“一大一特”兩大生豬生產基地的總體規劃，我市重點建設東部山區特種野豬產業基地，以撫松縣為中心，以靖宇縣、江源區為兩翼，依托其它縣（市）區，與國內外大型企業合作，建設特種野豬加工基地。在生豬加工基地建設上，以大型加工企業為龍頭，以八道江、江源兩區為中心，依托其它縣（市），建設生豬加工基地，兩個加工基地形成白山市百萬頭生豬與特種野豬產業園區。

　　肉牛業：依托山區資源，采用分散繁育、集中育肥、定單回收、企業統一加工的模式，以臨江市為中心，依托其它縣（市）區，適時啟動安格斯肉牛加工龍頭企業，帶動全市肉牛產業發展，建設年屠宰4萬頭肉牛加工基地。

　　家禽業：以江源區為中心，依托江源鵬宇鴨業公司建設年屠宰500萬只的肉鴨加工基地。以靖宇縣為中心，依托宏發實業有限公司建設年屠宰300萬只的肉雞加工基地。

　　特色畜產品加工業：以長白、撫松、靖宇為中心發展中華蜜蜂優勢產區，養蜂規模達到2萬群，聯合汪氏蜜蜂園建設年處理1000噸蜂（蜜、膠、王漿）系列產品深加工基地。以靖宇、撫松、臨江為中心發展鹿業優勢產區，茸鹿存欄規模達到3萬頭，在撫松縣建設年加工50噸鹿茸及其它鹿產品的深加工基地。

　　三、完善畜禽良種繁育體系

　　采取政府扶持、市場化運作等方式，重點建設生豬、特種野豬、肉牛、家禽、鹿、蜂良種繁育體系。按照全省的規劃，我市建設一處原種豬場，其中：特種野豬的繁育規模占總生產規模的50%以上，力爭2011年建成投產。支持種豬、種禽擴繁場建設，每年建設存欄種豬600頭以上的特種野豬擴繁場6個，建設存欄種豬600頭以上的“洋三元”或配套系種豬擴繁場6個；在靖宇和江源分別建設存欄2萬只肉種鴨和存欄1.5萬只肉種雞的種禽場各一處。每年建設標準化的綜合人工配種站15個，完善肉牛配種站點“冷鏈體系”，實施優質肉牛凍精補貼工程，每年良種肉牛凍精推廣面占可繁母牛的70%以上。規劃與實施中華蜜蜂、長白山梅花鹿、東北馬鹿的保種區（保種場）與種源繁育基地建設計劃。各縣（市）區也要根據轄區產業發展的實際，安排專項資金，抓好生豬、特種野豬、肉牛、家禽良種繁育體系建設，筑牢發展基礎。

　　四、推進規模化標準化生產

　　圍繞產業園區和產業布局，堅持政府扶持、多元投入、多方建設的原則，重點支持規模飼養場（戶）、農村專業合作經濟組織等新建、擴建規模養殖場（小區），每年新建設規模養殖場（小區）60個，到2012年建設規模養殖場（小區）240個，其中：特種野豬、生豬、肉牛、家禽、蜂、鹿等規模養殖場（小區）分別達到70個、65個、55個、20個、15個、15個。50%的標準化養殖小區建設任務爭取省政府專項資金支持，50%的建設任務由市、縣（市）區政府安排專項資金，采取以獎代補的方式支持，重點用于畜禽舍標準化改造及小區水、電、路和糞污處理等配套設施建設。鼓勵龍頭企業和社會資本廣泛參與標準化規模養殖場（小區）建設，到2012年，全市規模化養殖比重要達到80％以上。

　　五、強化動物疫病防控體系

　　加強市、縣兩級動物疫病檢測中心建設，不斷完善突發重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”。嚴格落實畜禽疫病撲殺補貼政策；確保動物疫病監測、預防、控制和撲滅的工作經費；強化鄉鎮畜牧獸醫站和村級動物防疫員隊伍建設，提高村級動物防疫員的報酬補助標準；落實公路動物防疫監督檢查站縣級財政經費補貼制度，保證防疫工作正常開展。

　　六、加強畜產品質量安全監管

　　全面實施以規模養殖場養殖檔案、標識管理為主的備案制度，建立健全畜產品質量可追溯體系；加強飼料、飼料添加劑及獸藥的生產、經營和使用環節的監管，建立畜禽產品定期抽查制度，切實保證畜產品質量。市、縣（市）區政府要對畜禽產品定期抽檢提供經費支持。對通過無公害畜產品認證、綠色產品認證和有機產品認證的企業、場戶，優先享受國家、省、市的有關獎勵補貼政策。

　　七、加大扶持力度

　　從2009年至2012年，在原有扶持政策的基礎上，市政府每年新增200萬元財政資金用于扶持畜牧業發展。各地要在認真落實國家和省政府扶持畜牧業政策的同時，拿出一定資金用于支持畜牧業發展，進一步建立完善畜牧業發展的長效投入機制，重點扶持良種繁育場和規模養殖場（小區）建設及糞污綜合治理、畜禽品種引進與改良等項目。農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等金融部門要加大對畜牧業的信貸支持力度，對符合產業政策和貸款條件的畜禽養殖、畜產品加工項目，要優先安排貸款，給予重點支持。農村信用社要進一步加大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款投放力度，支持廣大農戶發展畜禽養殖。各級政府和相關部門要抓住農業銀行吉林省分行組建吉林省畜牧業信貸中心白山分中心的機遇加快牧業發展步伐。《關于加快長白山特種野豬產業發展的意見》（白山政發〔2007〕31號）的扶持政策繼續執行，農村集體經濟組織、畜牧專業合作組織和農戶按照鄉（鎮）土地利用總體規劃建立的畜禽養殖場（小區）用地按農業用地管理，規模養殖場 （小區）用水免收水資源費，用電執行農業生產電價。

　　八、加強組織領導

　　各級政府要把推動畜牧業加快發展作為調整優化農村經濟結構和加快區域經濟發展的戰略舉措，擺上突出位置，納入領導干部政績考核和經濟綜合考評體系，進一步細化分解工作任務，從實際出發，認真抓好組織落實。各有關部門要研究制定具體操作方案和實施辦法，積極配合，主動搞好銜接，加強協作，切實把目標責任落到實處。

　　二○○九年五月三十一日