內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見(內(nèi)食藥監(jiān)食生〔2016〕54號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

各盟市食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障公眾消費(fèi)安全，服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我區(qū)食品安全水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新推進(jìn)模式，強(qiáng)化互通共享，加快建設(shè)覆蓋全區(qū)、先進(jìn)適用的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系，充分利用高科技手段，通過互聯(lián)網(wǎng)模式實(shí)現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全生態(tài)體系圈建立；采用“移動(dòng)化、大數(shù)據(jù)”進(jìn)行食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全數(shù)字運(yùn)營；通過“云計(jì)算技術(shù)與云數(shù)據(jù)中心”構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)支撐，建立貫穿食品、食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈可追溯體系，實(shí)現(xiàn)全過程追溯。促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，圍繞對(duì)人民群眾飲食安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)追溯體系建設(shè)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要將食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等作為重點(diǎn)，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，按照先重點(diǎn)后一般的原則，選擇重點(diǎn)企業(yè)、品種，開展追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)生產(chǎn)流通企業(yè)加快建設(shè)追溯體系。在不斷完善嬰幼兒配方乳粉電子追溯制度的同時(shí)，加快乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)、流通企業(yè)食品安全追溯能力建設(shè)，全面落實(shí)食品生產(chǎn)流通企業(yè)食品安全主體責(zé)任，提高我區(qū)食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾切身利益，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)示范作用，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全區(qū)嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)流通企業(yè)逐步建立食品安全追溯體系，食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)逐步建立食品安全追溯體系，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品追溯全覆蓋。

　　三、職責(zé)分工

　　自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局按照國務(wù)院的工作部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品生產(chǎn)流通企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)工作；指導(dǎo)相關(guān)盟市局開展重點(diǎn)食品生產(chǎn)流通和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)食品安全追溯體系平臺(tái)建設(shè)工作，并適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　盟市食品藥品監(jiān)管部門按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的工作安排和部署，以企業(yè)自建為主，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)食品生產(chǎn)流通企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)工作；結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，負(fù)責(zé)制定并落實(shí)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)工作方案和措施；督促食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)建立追溯制度并實(shí)施，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　四、實(shí)施計(jì)劃

　　自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局重點(diǎn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品食品安全追溯體系建設(shè)工作采取分步實(shí)施的原則，以企業(yè)建設(shè)追溯體系為主體，監(jiān)管部門推動(dòng)監(jiān)督的工作機(jī)制，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自建、行業(yè)推動(dòng)、引領(lǐng)示范、分級(jí)分批、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的要求進(jìn)行。先從大型生產(chǎn)流通企業(yè)入手，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步在全區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)中全面推開。從2016年開始，計(jì)劃用5年時(shí)間，全區(qū)在產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒獲證食品生產(chǎn)流通企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)基本完成食品安全追溯體系建設(shè)工作。

　　（一）啟動(dòng)階段（2016年5月底前）

　　自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)食品追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見》

　　由相關(guān)盟市食品藥品監(jiān)管部門自行召開食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)工作推動(dòng)會(huì)，宣貫《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》。廣泛宣傳食品安全追溯體系建設(shè)的意義、目的、作用，提高食品生產(chǎn)流通企業(yè)認(rèn)知度和社會(huì)公眾知曉度，營造良好社會(huì)氛圍。座談研討，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，制定實(shí)施方案。

　　（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2016年6月-2017年6月）

　　各盟市食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合工作實(shí)際，將本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上重點(diǎn)食品生產(chǎn)流通企業(yè)作為試點(diǎn)，努力推動(dòng)食品安全追溯體系建設(shè)工作。各單位要按照國家相關(guān)要求建立健全重點(diǎn)食品追溯體系，建立順向可追蹤、逆向可溯源的重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯制度，明確追溯目標(biāo)、措施和責(zé)任人員，并定期實(shí)施內(nèi)部審核，以評(píng)價(jià)追溯體系的有效性，不斷完善追溯體系。

　　（三）全面推進(jìn)階段（2017年7月-2020年6月）

　　各盟市食品藥品監(jiān)管部門依照國家規(guī)定，對(duì)已建立追溯體系的重點(diǎn)食品生產(chǎn)流通企業(yè)進(jìn)行抽查，驗(yàn)證運(yùn)行效果。同時(shí)指導(dǎo)轄區(qū)未建立追溯體系的重點(diǎn)食品生產(chǎn)流通企業(yè)建立食品安全追溯體系，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并有效運(yùn)行，不斷提升食品安全水平，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)流通企業(yè)、銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全覆蓋。

　　（四）總結(jié)評(píng)價(jià)階段(2020年6月-2020年12月)

　　各盟市食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合證后核查審計(jì)工作，做好對(duì)企業(yè)追溯體系運(yùn)行情況的檢查評(píng)估，督促企業(yè)對(duì)實(shí)際運(yùn)行中存在的問題和意見進(jìn)行分析，不斷總結(jié)完善，并采取適當(dāng)?shù)募m偏措施和預(yù)防措施，促進(jìn)追溯制度的規(guī)范化、科學(xué)化。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)，是提高我區(qū)食品藥品質(zhì)量安全水平，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的可靠保障。企業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，明確追溯目標(biāo)、措施和責(zé)任人員，并定期實(shí)施內(nèi)部審核，評(píng)價(jià)追溯體系的有效性，切實(shí)履行主體責(zé)任。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要深入開展有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動(dòng)，創(chuàng)新自律手段和機(jī)制，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)主動(dòng)建設(shè)追溯體系，形成有效的自律推進(jìn)機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施到位。各盟市食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)履行《中華人民共和國食品安全法》賦予的監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保圓滿完成工作任務(wù)。圍繞追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，可以采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式方法汲取兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　（三）試點(diǎn)推進(jìn)，統(tǒng)籌結(jié)合。各盟市食品藥品監(jiān)管部門要按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售、人員設(shè)備等關(guān)鍵追溯信息，試點(diǎn)推進(jìn)，采取有針對(duì)性的方式方法，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段采集、留存信息，不斷完善追溯體系。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。各盟市食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。對(duì)于沒有建立追溯體系、追溯體系不能有效運(yùn)行，特別是出現(xiàn)不真實(shí)信息或信息滅失的，要依照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí)，在體系建設(shè)工作中要注意與食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、食品生產(chǎn)許可、抽檢監(jiān)測、日常監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)管效能。要在狠抓執(zhí)行力上下功夫，重視調(diào)查研究，按照進(jìn)度要求有針對(duì)性地推動(dòng)工作，確保工作取得實(shí)效。

　　（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，信息共享。各相關(guān)盟市食品藥品監(jiān)管部門要注重收集工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局和盟市政府報(bào)送相關(guān)信息。同時(shí)，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和風(fēng)險(xiǎn)信息要及時(shí)通報(bào)，協(xié)力處置，形成監(jiān)管合力。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

　　2016年3月30日