福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省食品安全信息管理辦法》的通知(閩政辦〔2011〕182 號)

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:49 來源：互聯(lián)網(wǎng)

福建省人民政府

　　各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省食品安全信息管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　二〇一一年八月八日

　　福建省食品安全信息管理辦法

　　第一章   總則

　　第一條 為加強食品安全信息管理和綜合利用，規(guī)范信息的收集、分析、評估、報送、通報、會商、科學解釋和公布工作，確保信息發(fā)布的準確、及時、客觀、公正，保護消費者利益，引導正確消費，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《食品安全法》及其實施條例和國務(wù)院食品安全委員會辦公室《食品安全工作信息報送辦法（試行）》、《食品安全輿情處置指導意見（試行）》、國家衛(wèi)生部等六部門《食品安全信息公布管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱食品安全信息，是指縣級以上食品安全綜合協(xié)調(diào)部門、監(jiān)管部門及其他政府相關(guān)部門在履行職責過程中制作或獲知的，以一定形式記錄、保存的食品及其原料種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費和進出口等環(huán)節(jié)的有關(guān)涉及人體健康的信息，具體包括食品安全總體趨勢信息、風險監(jiān)測評估信息、監(jiān)督檢查信息、工作措施信息、安全事件信息以及其他食品安全信息。

　　本辦法所稱食品安全信息管理，是指本省各級政府各有關(guān)部門對食品安全信息的收集、分析、評估、報送、通報、會商、科學解釋和公布等工作。

　　第三條 食品安全信息分為各級食品安全委員會辦公室（以下簡稱各級食安辦）統(tǒng)一公布的食品安全信息和各有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責公布的食品安全日常監(jiān)督管理的信息。

　　第四條 食品安全信息管理應(yīng)遵循科學的原則，保證信息的準確、及時、客觀和公正。

　　第五條 食品安全信息管理應(yīng)當保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，維護社會穩(wěn)定，維護消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第六條 全省食品安全信息管理工作在省食品安全委員會（以下簡稱省食安委）統(tǒng)一領(lǐng)導下，由省食品安全委員會辦公室（以下簡稱省食安辦）具體組織實施。

　　省食安辦負責收集、匯總、分析、整理、報送、通報、會商、科學解釋、綜合公布全省食品安全信息。

　　省級其他有關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)負責各自職責范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、匯總、分析、整理、報送、通報、會商、科學解釋和公布工作。

　　設(shè)區(qū)市（平潭綜合實驗區(qū)）、縣（市、區(qū)）政府及同級有關(guān)食品安全監(jiān)管部門負責所轄地區(qū)食品安全信息的收集、匯總、報送、分析、整理、通報、會商、科學解釋和公布工作。

　　第二章  信息收集及報送

　　第七條 食品安全信息范圍：

　?。ㄒ唬┦称钒踩傮w趨勢信息。能夠?qū)θ』虮镜貐^(qū)食品安全總體趨勢進行分析預測、預警的信息；

　　（二）食品安全日常監(jiān)測信息。主要是各食品安全監(jiān)管部門日常監(jiān)測獲得的反映本地、本系統(tǒng)相關(guān)食品安全現(xiàn)狀的信息；

　?。ㄈ┦称钒踩O(jiān)管工作信息。包括食品安全監(jiān)管政策措施、規(guī)劃部署、方案實施、地方性立法、標準制定與修訂、監(jiān)督檢查、檢測檢驗、風險監(jiān)測與評估、專項整治、督辦案件查處、重要會議、領(lǐng)導重要批示、工作動態(tài)等信息；

　　（四）食品安全事件信息。食品安全風險警示信息，包括食品安全質(zhì)量問題舉報投訴、重大食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全事故及其處理信息；

　?。ㄎ澹┦称飞a(chǎn)經(jīng)營許可及信用信息。包括食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可、營業(yè)執(zhí)照、認證和信用等信息；

　?。┦称钒踩w系建設(shè)。主要包括工作機構(gòu)、宣傳培訓、信用體系建設(shè)、重要項目建設(shè)、科研成果及其應(yīng)用；

　　（七）食品安全輿情。媒體報道或反映的可能或已經(jīng)引起公眾普遍關(guān)注的食品安全相關(guān)信息；

　?。ò耍┦称钒踩ぷ髦械男虑闆r、新方法；

　　（九）其他食品安全信息。

　　第八條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)職責分工做好本部門、本行業(yè)食品安全信息的收集工作，并將重要食品安全信息及時報送同級食安辦和上級對口監(jiān)管部門。必要時，食安辦可約請有關(guān)單位提供相關(guān)情況。

　　第九條 各級食安委成員單位應(yīng)將收集到的食品安全信息及時報送同級食安辦，設(shè)區(qū)市（平潭綜合實驗區(qū)）、縣級食安辦應(yīng)及時將轄區(qū)內(nèi)食品安全信息報送上級食安辦。每周至少報送一次信息，重要信息隨時報送。重大食品安全事故按照《福建省重大食品安全事故應(yīng)急預案》規(guī)定的內(nèi)容、時限和程序進行報送。

　　食品行業(yè)協(xié)會及其他與食品安全相關(guān)的社會團體、民間組織、企事業(yè)單位應(yīng)主動向本轄區(qū)食安辦和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門提供相關(guān)的食品安全信息。

　　第十條 實行食品安全工作信息報送聯(lián)絡(luò)員制度。各級食安委成員單位和食安辦應(yīng)當確定1名聯(lián)絡(luò)員，負責本部門、本地區(qū)食品安全信息的收集、整理、通報和報送工作。

　　第十一條 各地區(qū)、各部門一般通過電子郵件向上級食安辦信息專用郵箱報送信息，書面信息報送食安辦信息聯(lián)絡(luò)員。

　　對于暫時不宜公開的重要信息或涉密信息，應(yīng)當采取密傳、交換、專人送遞等途徑報送。

　　第三章  信息通報和公布

　　第十二條 縣級以上經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)（或畜牧水產(chǎn)）、城鄉(xiāng)住房與建設(shè)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等行政部門應(yīng)當相互通報獲知的食品安全信息。各有關(guān)部門應(yīng)當建立信息通報工作機制，明確信息通報的形式、通報渠道和責任部門。接到信息通報的部門應(yīng)當及時對食品安全信息依據(jù)職責分工進行處理。對食品安全事故等緊急信息應(yīng)當按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定立即進行處理。

　　第十三條 農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)（或畜牧水產(chǎn)）行政部門應(yīng)加強在初級農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的相互溝通和協(xié)調(diào)，并將涉及到食品生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)的有關(guān)監(jiān)管信息及時通報質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、公安等行政部門；質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、城鄉(xiāng)住房與建設(shè)等行政部門應(yīng)加強在食品生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的相互溝通和協(xié)調(diào)，有關(guān)證照發(fā)放、吊銷、注銷和查處無證照經(jīng)營等情況應(yīng)按規(guī)定公布并及時通報相關(guān)部門，涉及到初級農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管信息的應(yīng)及時通報農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)（或畜牧水產(chǎn)）行政部門；公安、監(jiān)察、出入境檢驗檢疫行政部門應(yīng)將食品違法犯罪案件查處、出入境食品風險預警等重要信息及時通報相關(guān)部門。

　　第十四條 食安辦將綜合分析整理后的信息按規(guī)定以內(nèi)部簡報、信息專報等形式報送上級食安辦和同級人民政府，并通報同級食安委相關(guān)成員單位和下級人民政府。食品安全重要信息及時向政府及有關(guān)部門通報。

　　對與本轄區(qū)食品安全工作關(guān)系重大的信息，食安辦應(yīng)及時建議食安委召開會議進行會商，認真分析、研討對策。

　　第十五條 縣級以上經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)住房與建設(shè)、公安、海洋與漁業(yè)（或畜牧水產(chǎn)）、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等行政部門應(yīng)當建立食品安全信息公布制度，通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的政務(wù)公開方式向社會公布食品安全信息。省食安委成員單位和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當逐步建立統(tǒng)一的食品安全信息公布平臺，實現(xiàn)信息共享。

　　第十六條 各級人民政府及同級有關(guān)食品安全監(jiān)管部門公布僅限于本轄區(qū)的食品安全信息。

　　食安辦負責公布食品安全綜合信息。

　　衛(wèi)生行政部門負責公布以下食品安全信息：

　?。ㄒ唬┦称钒踩L險監(jiān)測方案實施情況、食品安全地方標準制訂、修訂情況和企業(yè)標準備案情況等；

　?。ǘ┍据爡^(qū)首次出現(xiàn)的，已有食品安全風險評估結(jié)果的食品安全風險因素；

　?。ㄈ┯绊憙H限于本轄區(qū)全部或者部分地區(qū)的食品安全風險警示信息，包括對食品存在或潛在的有毒有害因素進行預警的信息；具有較高程度食品安全風險食品的風險警示信息及相應(yīng)的監(jiān)管措施和有關(guān)建議；

　?。ㄋ模╋嬘盟l(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測信息；

　　（五）本轄區(qū)重大食品安全事故及其處理信息。

　　農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)（或畜牧水產(chǎn)）行政部門負責公布有關(guān)初級農(nóng)（水）產(chǎn)品農(nóng)藥、獸（漁）藥、漁藥殘留檢測、農(nóng)（水）產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況等信息。

　　質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生行政部門負責公布本部門負責監(jiān)管的食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

　　食品藥品監(jiān)管行政部門負責公布保健食品質(zhì)量監(jiān)管檢查信息。

　　出入境檢驗檢疫行政部門負責公布進出口食品質(zhì)量安全信息。

　　城鄉(xiāng)住房與建設(shè)行政部門負責公布市政供水質(zhì)量安全信息。

　　公安部門負責公布食品安全刑事案件信息。

　　以上部門公布的重要信息，應(yīng)事先向省食安辦報告。

　　第十七條 縣級以上經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)（或畜牧水產(chǎn)）、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗檢疫等行政部門應(yīng)當依法公布相關(guān)信息。公布的食品安全信息應(yīng)當包括來源、分析評價依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容，其中公布食品監(jiān)督檢查（含抽檢）信息還應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號以及存在食品安全問題的具體項目等內(nèi)容。日常食品安全監(jiān)督管理信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。各有關(guān)部門應(yīng)當向社會公布日常食品安全監(jiān)督管理信息的咨詢、查詢方式，為公眾查閱提供便利，不得收取任何費用。

　　第十八條 發(fā)生重大食品安全事故后，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，政府新聞辦負責制定信息發(fā)布方案及對外口徑，組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，對互聯(lián)網(wǎng)信息的管理以及有害信息的封堵工作；負責食品安全事故處置的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門，按照政府新聞辦制定信息發(fā)布方案及宣傳口徑要求，負責食品安全事故處置的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)（或畜牧水產(chǎn)）、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門，在事故發(fā)生后第一時間擬定信息公布方案，公布簡要信息，隨后公布初步核實情況、應(yīng)對和處置措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況滾動公布相關(guān)信息。對涉及事故的各種謠言、傳言，應(yīng)當迅速公開澄清事實，消除不良影響。

　　第十九條 各相關(guān)部門在公布食品安全信息前，可以組織專家對信息內(nèi)容進行研究和分析，提供科學意見和建議。在公布食品安全信息時，應(yīng)當組織專家解釋和澄清食品安全信息中的科學問題，加強食品安全知識的宣傳、普及，倡導健康生活方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

　　第二十條 縣級以上各食品安全監(jiān)管部門公布食品安全信息，應(yīng)當及時通報各相關(guān)部門，必要時應(yīng)當與相關(guān)部門進行會商，同時將會商情況報告當?shù)卣屯壥嘲厕k。各食品安全監(jiān)管部門對于獲知涉及其監(jiān)管職責，但無法判定是否屬于應(yīng)當統(tǒng)一公布的食品安全信息的，可以通報同級食安辦，食安辦認為不屬于統(tǒng)一公布的食品安全信息的，應(yīng)當書面反饋相關(guān)部門。對涉及多部門交叉管理、重復或內(nèi)容矛盾的信息，食安辦應(yīng)組織相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)一致后，由相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。對于公布內(nèi)容難以協(xié)調(diào)一致的信息，經(jīng)食安辦建議，有關(guān)部門應(yīng)暫不發(fā)布。重大食品安全事故、突發(fā)性重大食品安全事件和涉外食品安全信息，按照《食品安全法》和省政府有關(guān)規(guī)定立即進行處理。

　　第二十一條 各地、各部門應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體信息傳播和輿論監(jiān)督作用，積極支持新聞媒體開展食品安全信息報道，暢通與新聞媒體信息交流渠道。

　　第二十二條 食安辦負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地、各部門輿情處置工作。對各地、各部門處置輿情不及時、或處置不當?shù)?，食安辦發(fā)出督辦通知。

　　第二十三條 依照本辦法負有食品安全信息報告、通報、會商職責的有關(guān)部門，應(yīng)當依法及時報告、通報和會商食品安全信息，不得隱瞞、謊報、緩報。

　　第二十四條 各級食安辦和有關(guān)部門應(yīng)當對食品安全信息公布情況進行監(jiān)督檢查，不定期對食品安全監(jiān)管部門的食品安全信息公布、報告和通報情況進行考核和評議，保證食品安全信息公布的準確、及時、客觀和公正。

　　第二十五條 食品安全信息發(fā)布實行“誰發(fā)布、誰負責”的原則，公布食品安全信息的部門應(yīng)當根據(jù)《食品安全法》規(guī)定的職責對發(fā)布的信息承擔責任。

　　任何單位或者個人未經(jīng)政府或有關(guān)部門授權(quán)，不得發(fā)布食品安全信息。

　　任何單位或個人違法發(fā)布食品安全信息，應(yīng)當立即整改，消除不良影響。任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門咨詢和了解有關(guān)情況，對食品安全信息管理工作提出意見和建議。

　　第二十六條 公民、法人和其他組織對公布的食品安全信息持有異議的，公布食品安全信息的部門應(yīng)當對異議信息予以核實處理。經(jīng)核實確屬不當?shù)?，?yīng)當在原公布范圍內(nèi)予以更正，并告知持有異議者。

　　第四章   信息系統(tǒng)建設(shè)

　　第二十七條 省食安辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強食品安全信息系統(tǒng)建設(shè)，運用數(shù)字福建政務(wù)網(wǎng)，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全信息平臺、通報工作機制，確定信息公布標準，明確信息通報的形式、通報渠道和責任部門，實現(xiàn)各食品安全監(jiān)管部門食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享，建立食品安全信息庫。

　　第二十八條 省食安辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在互聯(lián)網(wǎng)上建立面向社會的福建食品安全信息門戶網(wǎng)站，依法向社會公眾提供可公開的食品安全信息。

　　第二十九條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強食品安全信息的科學管理和信息隊伍建設(shè)，對食品安全信息工作成績突出的單位和個人給予獎勵。

　　第五章   責任追究

　　第三十條 各地、各有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本辦法的要求，切實加強食品安全信息管理工作，制訂本地區(qū)、本部門食品安全信息公布程序和公布標準，建立健全食品安全信息公布的考核和評議、通報等管理制度及相應(yīng)的責任追究制度。

　　第三十一條 各地、各有關(guān)部門有下列情形之一的，省食品安全委員會予以通報批評；造成嚴重后果的，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定追究相關(guān)人員的責任：

　?。ㄒ唬?yīng)通報而未通報重要食品安全信息的；

　　（二）瞞報、漏報或未按照規(guī)定的內(nèi)容、時限和程序報送重大食品安全事故信息的；

　?。ㄈ﹫笏?、通報或發(fā)布的信息嚴重失實的；

　?。ㄋ模┻`規(guī)發(fā)布食品安全信息的。

　　第六章   附則

　　第三十二條 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當根據(jù)本辦法制訂本部門的食品安全信息管理制度。

　　第三十三條 本辦法由省食安辦負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《福建省食品安全信息管理暫行辦法》（閩政辦〔2007〕120號）同時廢止。