福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作意見的通知(閩政辦〔2017〕57號)

發布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯網

福建省人民政府

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構：

　　現將《國務院辦公廳關于進一步加強“地溝油”治理工作的意見》（國辦發〔2017〕30號）轉發給你們，并就有關工作提出要求，請一并貫徹落實。

　　一、推進餐廚垃圾無害化處理設施的規劃建設

　　（一）市、縣（區）人民政府要對本地區餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的處理負總責，應將餐廚垃圾治理納入環境衛生專項規劃，統籌安排餐廚垃圾收集運輸、處置設施的布局、用地和規模。有條件的地區，可以按區域統籌的模式，規劃建設區域性餐廚垃圾處置設施。餐廚垃圾處置設施用地應作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。餐廚垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收，向當地人民政府市容環境衛生主管部門辦理竣工驗收備案并報送建設工程項目檔案。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　（二）各設區市人民政府要制定和完善餐廚垃圾管理辦法，研究完善相關政策和措施，支持餐廚垃圾無害化處理項目建設，積極扶持相關企業發展，引導社會力量參與餐廚垃圾無害化處理。三明市作為國家餐廚垃圾處理試點城市，要進一步擴大餐廚垃圾收集覆蓋面，完善處理設備和工藝。2017年底，福州、漳州、龍巖市建成餐廚垃圾處理廠。2018年底前，各設區市全面建成餐廚垃圾處理廠。

　　二、抓好餐廚垃圾源頭控制

　　餐廚垃圾產生單位，有條件的要自建無害化處理設施，建立餐廚垃圾處置管理制度，按照處理規范進行無害化處理并如實記錄，建立無害化處理臺賬，相關記錄和憑證保存期限不得少于2年。不具備條件的單位應與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協議的企業，并及時完整記錄餐廚垃圾產生臺賬。經營場所發生變更或者餐廚垃圾產生量發生較大變化時，應當及時向當地人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的專業管理機構報告。餐廚垃圾不得出售、倒運給未取得收集運輸和處置許可的企業或個人。嚴禁亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施。

　　以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施。鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產生。鼓勵小區（住宅小區、單位）和有條件的家庭使用廚余粉碎機或就地資源化處理。

　　三、規范餐廚垃圾收運、處置管理

　　餐廚垃圾收集運輸服務的企業應當與餐廚垃圾產生單位、處置企業簽訂協議，按規定填寫餐廚垃圾收集運輸轉移聯單，轉移聯單在餐廚垃圾收集運輸過程中隨貨同行，驗單人員應當核對聯單載明的事項，確保單貨相符。及時完整記錄餐廚垃圾收集運輸臺賬，并每月向當地人民政府市容環境衛生主管部門或其委托的專業管理機構報送一次。運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落，轉運期間不得裸露存放。

　　餐廚垃圾處置服務的企業應與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議，及時接收餐廚垃圾，嚴格按照相關規定的技術標準處置餐廚垃圾。建立健全無害化處理臺賬，及時完整記錄餐廚垃圾處置臺賬，填寫餐廚垃圾資源化產品銷售臺賬，相關記錄和憑證保存期限不得少于2年。嚴格遵守環境保護的有關規定，處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等符合環保標準，防止二次污染。按要求配備餐廚垃圾處置設施、設備，符合環境標準，并保證其運行良好。

　　四、培育無害化處理和資源化利用企業

　　（一）省經信委要加大列入國家餐廚廢棄物資源化利用試點企業的建設力度，引導廢棄物無害化處理和資源化利用企業做大做強，進一步提升食用油加工企業的技術水平。

　　（二）省地稅局要貫徹落實財政部、國家稅務總局制定的廢棄物無害化處理、資源綜合利用的企業所得稅優惠政策，并加大稅收宣傳和納稅輔導力度，確保相關政策執行到位。

　　（三）省發改委要積極爭取資源節約循環利用重點工程項目中央預算內投資補助，對廢棄物無害化處理和資源化利用項目予以傾斜支持。

　　（四）省農業廳要推動第三方投資建設檢驗檢疫不合格的畜禽產品無害化處理企業，引導其采用既能實現無害化處理又能資源利用的工藝技術，完善動物防疫條件。

　　五、落實配套政策措施

　　（一）各地、各有關部門要落實食品安全有獎舉報制度，對舉報“地溝油”犯罪活動的人員予以獎勵，動員社會各方力量進行監督。

　　（二）省科技廳要積極支持制作“地溝油”廢棄物無害化處理技術和資源化利用實用技術的研究，組織實施“市政污泥及餐廚垃圾資源化綜合利用技術研究與示范”省科技重大專項／專題，加快實現餐廚垃圾資源化綜合利用。

　　（三）省農業廳要繼續做好生豬屠宰環節病害豬無害化處理財政補貼工作，進一步規范生豬屠宰環節病害豬無害化處理財政補貼管理工作。

　　六、加強監督管理

　　（一）市、縣（區）市容環境衛生主管部門應按照《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》，通過招投標等公平競爭的方式對餐廚廢棄物的收集運輸和處置企業作出服務許可。對餐廚垃圾的產生、收集運輸、處置實行轉移聯單制度，建立餐廚垃圾產生、收運、處置通用的信息平臺，加強餐廚垃圾管理各環節的有效監控。加大查處和收繳非法收運餐廚垃圾運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚垃圾的行為。未經當地人民政府市容環境衛生主管部門批準，餐廚垃圾收集運輸、處置服務的企業不得擅自停業、歇業。

　　（二）省農業廳要指導、督促生豬定點屠宰企業貫徹落實《生豬屠宰管理條例》《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》的各項規定，嚴格執行《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》（GB 16548－2006）、《生豬無害化處理操作規范》（SB／T 10657－2012）和《農業部關于印發〈病死動物無害化處理技術規范〉的通知》等標準和規定，做好屠宰環節病害豬無害化處理工作，規范處置行為，防止環境污染。開展智慧農業建設，督促生豬屠宰企業建立遠程視頻監控系統，對屠宰廠生豬進場查驗、宰前停食靜養、同步檢疫、無害化處理和肉品出廠交易等關鍵環節進行實時監控，監控視頻資料保存不少于2年。農業部門要加強對屠宰企業的日常監管，督促屠宰企業建立健全并嚴格執行動物進場查證驗物、檢驗檢疫不合格產品無害化處理等管理制度，如實記錄屠宰畜禽來源、檢疫檢驗證號、銷售去向和檢驗檢疫不合格產品無害化處理等情況，做到屠宰環節痕跡化管理。農業部門要進一步落實屠宰企業檢驗檢疫不合格的畜禽產品無害化處理主體責任，督促其按要求配備與生產規模相適應的無害化處理設施并確保正常運轉。對檢驗檢疫不合格的畜禽產品要按規定進行無害化處理，并建立無害化處理臺賬。無害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。農業（畜牧獸醫）部門發現屠宰企業不按規定處置檢驗檢疫不合格的畜禽產品的，要依法嚴肅處理；對銷售檢驗檢疫不合格的畜禽產品涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安機關。

　　（三）省經信委要組織全省經信部門摸清食用油精煉加工、分裝灌裝企業的情況，嚴查生產“地溝油”的不法行為，防止“地溝油”回流餐桌，促進我省食用油加工業的健康發展。加強行業自律教育，督促食用油加工企業加快建設食品工業企業誠信體系，健全企業管理制度，提高管理水平。

　　（四）省公安廳要組織各地公安機關加強對“地溝油”違法犯罪線索的摸排，加大案件經營和偵辦力度，努力偵破跨地域、網絡化、職業化大案要案，鏟除非法生產、加工、儲存“地溝油”窩點，摧毀犯罪產業鏈、利益鏈。要大力推進行政執法與刑事司法銜接，健全完善線索通報、案件移送、信息共享、聯合執法、聯合督辦等工作機制，從重從嚴打擊“地溝油”違法犯罪。

　　（五）省環保廳要積極配合農業等部門指導地方做好餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品的處理處置工作，督促各地規范無害化處置項目選址，推廣無害化技術，加強監督檢查，確保處置設施規范運行，防范環境風險。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2017年5月24日