四川省食品安全委員會(huì)辦公室四川省農(nóng)業(yè)廳四川省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙安雙創(chuàng)”工作的實(shí)施意見(川食安辦〔2018〕18號(hào))

發(fā)布日期：2018-11-04 08:40:51 來源：互聯(lián)網(wǎng)

四川省食品藥品監(jiān)督管理局,四川省農(nóng)業(yè)廳,四川省食品安全委員會(huì)

各市（州）食品安全辦，農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、畜牧水產(chǎn)）局（委），食品藥品監(jiān)管局：

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院食品安全辦農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙安雙創(chuàng)”工作的意見》（食安辦〔2018〕3號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

    一、加強(qiáng)統(tǒng)籌融合，完善創(chuàng)建體系

    實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，對(duì)接《“十三五”四川省食品安全規(guī)劃》，實(shí)施食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范工程，扎實(shí)推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建（即“雙安雙創(chuàng)”）在我省落地落實(shí)。圍繞“打造食品藥品安全四川”總體目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)四川省食品安全示范縣、四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣等創(chuàng)建活動(dòng)與全國“雙安雙創(chuàng)”深度融合，推進(jìn)食品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)創(chuàng)，構(gòu)建富有四川特色的示范創(chuàng)建體系，豐富“雙安雙創(chuàng)”形式和內(nèi)容，擴(kuò)大“雙安雙創(chuàng)”輻射面。建立健全各級(jí)食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門各有側(cè)重、有機(jī)銜接、共同參與的“雙安雙創(chuàng)”組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn)。

    二、落實(shí)黨政同責(zé)，高位推進(jìn)創(chuàng)建

    各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府，要積極推進(jìn)“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”要求落實(shí)，將“雙安雙創(chuàng)”作為重點(diǎn)工作，列入民生工程，為創(chuàng)建工作提供有力的組織保障、人力保障、財(cái)力保障和政策保障。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府是“雙安雙創(chuàng)”的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，要加強(qiáng)食品安全工作評(píng)議考核，以不低于3%的權(quán)重將落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”要求、加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)、推進(jìn)示范創(chuàng)建等方面的情況，作為綜合目標(biāo)績效管理的重要內(nèi)容，對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行量化考核、綜合評(píng)價(jià)。市（州）各有關(guān)部門，要履行牽頭責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”及相關(guān)創(chuàng)建工作。

    三、突出問題導(dǎo)向，提升治理能力

    將“雙安雙創(chuàng)”等示范創(chuàng)建作為提升食品安全治理能力的重要途徑，努力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、治頑疾，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行健康種養(yǎng)殖、綠色防控等技術(shù)，控肥、控藥、控添加劑，規(guī)范農(nóng)獸藥使用行為；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度；加強(qiáng)品牌建設(shè)，與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，打造特色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，通過“農(nóng)超對(duì)接”“廠超對(duì)接”“訂單農(nóng)業(yè)”“基地+加工企業(yè)+超市”等機(jī)制，在國家食品安全示范城市中打造一批“放心肉菜示范超市”，并在此基礎(chǔ)上開展批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)范治理和放心肉菜批發(fā)市場(chǎng)示范創(chuàng)建，讓群眾能夠買到真正的“放心肉菜”。建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，構(gòu)建貫通食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，建立檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享機(jī)制，有效推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃、食品安全抽檢計(jì)劃和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，參加“雙安雙創(chuàng)”的市（州）、縣（市、區(qū)），食品檢驗(yàn)量不低于每年4份/千人（其中針對(duì)農(nóng)獸藥殘留的檢驗(yàn)量達(dá)到2份/千人）。深化農(nóng)村食品安全治理，嚴(yán)防不安全食品下鄉(xiāng)進(jìn)村。

    四、推進(jìn)共治共享，凝聚創(chuàng)建合力

    充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾、社會(huì)組織、媒體、企業(yè)等各方社會(huì)力量，積極參與創(chuàng)建。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，探索開展“食品安全示范行業(yè)示范企業(yè)”創(chuàng)建，推動(dòng)重點(diǎn)食品行業(yè)和大型企業(yè)提高食品安全水平，提升行業(yè)企業(yè)競爭力，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。發(fā)揮好食品行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自我管理、自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督。發(fā)揮好新聞媒體的輿論引導(dǎo)和新聞監(jiān)督作用，加強(qiáng)科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)交流，努力構(gòu)建誠信守法環(huán)境，及時(shí)化解社會(huì)疑惑、澄清不實(shí)傳言，抵制虛假宣傳和惡意炒作。建立完善食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信管理制度，建立健全農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息共享制度，加快形成監(jiān)管執(zhí)法合作機(jī)制。積極推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)，利用第三方監(jiān)督力量，加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理。廣泛宣傳“雙安雙創(chuàng)”，請(qǐng)群眾參與、讓群眾知曉、請(qǐng)群眾監(jiān)督、讓群眾滿意，共建共治共享食品安全治理成果。

    五、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)作用

    注重解決實(shí)際問題，辦好民生實(shí)事，守好食品安全底線，突出群眾滿意主線，追求創(chuàng)新發(fā)展健康發(fā)展高線。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓創(chuàng)建。參加國家食品安全示范城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、四川省食品安全示范縣、四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣等示范創(chuàng)建活動(dòng)的市（州）、縣（市、區(qū)），要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，高質(zhì)量落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。做好各級(jí)各類創(chuàng)建指標(biāo)對(duì)接，將國家和省級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。對(duì)已獲得命名授牌的市（州）、縣（市、區(qū)），持續(xù)開展跟蹤評(píng)價(jià)，防止出現(xiàn)工作滑坡。聚焦民意抓創(chuàng)建。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，開展群眾最關(guān)心的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題調(diào)查，針對(duì)群眾普遍關(guān)心問題，對(duì)癥施治，確保工作方向與群眾期待一致，工作舉措更加貼近群眾需求，以創(chuàng)建實(shí)績滿足人民群眾美好生活要求。創(chuàng)新舉措抓創(chuàng)建。積極推動(dòng)監(jiān)管制度創(chuàng)新，結(jié)合促進(jìn)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞食品添加劑不規(guī)范使用、微生物污染、農(nóng)獸藥殘留、糧食霉菌污染、重金屬污染等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理，建立行之有效的監(jiān)管制度，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任；積極推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，每個(gè)創(chuàng)建市（州）、縣（市、區(qū)）都要瞄準(zhǔn)本地1—2個(gè)主要食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，形成一套可推廣、可借鑒、可示范的風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)模式；積極推動(dòng)監(jiān)管手段創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建成高效完備的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)，形成“智慧監(jiān)管”能力，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”目標(biāo)，提高監(jiān)管效能。求真務(wù)實(shí)抓創(chuàng)建。堅(jiān)決抵制各種形式主義，堅(jiān)決禁止各種擾民做法，堅(jiān)決杜絕迎檢工程、形象工程，發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，一律撤銷參創(chuàng)資格。

    四川省食品安全委員會(huì)辦公室 四川省農(nóng)業(yè)廳

    四川省食品藥品監(jiān)督管理局

    2018年5月10日