農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評(píng)估工作的通知(農(nóng)辦醫(yī)〔2016〕30號(hào))

發(fā)布日期：2019-07-14 20:36:52 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	農(nóng)業(yè)部 農(nóng)業(yè)部	發(fā)布文號(hào)	農(nóng)辦醫(yī)〔2016〕30號(hào)
發(fā)布日期	2016-05-04	生效日期	2016-05-04
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性		專業(yè)屬性	標(biāo)簽標(biāo)識(shí)
備注

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局：

　　為全面了解《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“辦法”）的貫徹執(zhí)行情況，為修訂“辦法”提供決策依據(jù)，我部決定組織開(kāi)展立法后評(píng)估工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、評(píng)估的對(duì)象和內(nèi)容

　　主要對(duì)制度的實(shí)效性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性進(jìn)行全面考察和評(píng)價(jià)。具體評(píng)估內(nèi)容如下。

　?。ㄒ唬?shí)效性。“辦法”的立法目的是否實(shí)現(xiàn)，立法宗旨是否得到貫徹，哪些方面已經(jīng)得到規(guī)范和解決，哪些方面仍然存在問(wèn)題。

　　（二）合理性。“辦法”立法目的、適用范圍，以及畜禽標(biāo)識(shí)、養(yǎng)殖和防疫檔案、信息和監(jiān)督管理等制度、措施以及主體權(quán)利義務(wù)是否合理，是否適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控、保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，哪些規(guī)定已經(jīng)不適用。

　　（三）協(xié)調(diào)性。“辦法”是否與《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)配套規(guī)章協(xié)調(diào)，配套性規(guī)范是否齊備，哪些方面需要補(bǔ)充，哪些方面需要修改。

　　（四）可操作性。“辦法”規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施在實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)行情況及效果，存在的問(wèn)題以及改進(jìn)建議。

　　二、評(píng)估方式

　　評(píng)估主要采取自評(píng)估、實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查三種方式。

　?。ㄒ唬┳栽u(píng)估。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)獸醫(yī)主管部門對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)“辦法”情況進(jìn)行自評(píng)估，主要包括各地在貫徹落實(shí)“辦法”過(guò)程中，加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品追溯制度，保障措施落實(shí)等方面取得的成效、采取的措施、存在的問(wèn)題和建議。

　?。ǘ?shí)地調(diào)查。由我部組織有關(guān)專家，赴內(nèi)蒙古、吉林、浙江、江蘇、山東、河南、湖南、廣東、四川、重慶、云南、青海等省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式向主管部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政相對(duì)人了解“辦法”實(shí)施情況和存在的問(wèn)題，以及對(duì)進(jìn)一步完善畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度和相關(guān)立法的建議。調(diào)查人員實(shí)地走訪省級(jí)和5個(gè)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，5家飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、5家屠宰加工場(chǎng)、2家動(dòng)物交易市場(chǎng),調(diào)查了解“辦法”的各項(xiàng)制度執(zhí)行情況。具體調(diào)研時(shí)間另行通知。

　　（三）問(wèn)卷調(diào)查。各省、自治區(qū)、直轄市省級(jí)獸醫(yī)主管部門及計(jì)劃單列市獸醫(yī)主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局組織開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,相關(guān)問(wèn)卷請(qǐng)登錄 www.sojump.com/jq/8106796.aspx填寫(xiě)，填寫(xiě)完成后直接提交，此次調(diào)查不回收紙質(zhì)問(wèn)卷。問(wèn)卷具體內(nèi)容見(jiàn)附件。

　　1.省級(jí)獸醫(yī)主管部門及計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局、設(shè)區(qū)的市級(jí)獸醫(yī)主管部門選擇“獸醫(yī)主管部門”進(jìn)行填寫(xiě)。

　　2.每個(gè)省份隨機(jī)抽取10個(gè)縣的獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（10份問(wèn)卷中至少有3份由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所填寫(xiě)）,分別選擇“獸醫(yī)主管部門”、“動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)”、“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”進(jìn)行填寫(xiě)?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所還需要組織本行政區(qū)域內(nèi)的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）駐場(chǎng)官方獸醫(yī)、檢疫申報(bào)點(diǎn)官方獸醫(yī)、公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站官方獸醫(yī)各2名選擇“官方獸醫(yī)” 進(jìn)行填寫(xiě)。

　　3.省級(jí)獸醫(yī)主管部門隨機(jī)選擇10家飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、10家屠宰加工場(chǎng)、5家動(dòng)物交易市場(chǎng)選擇“行政相對(duì)人”進(jìn)行填寫(xiě)。

　　三、時(shí)間安排

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實(shí)“辦法”情況的自評(píng)報(bào)告，自2006年7月1日以來(lái)本地區(qū)出臺(tái)的有關(guān)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件（包括但不限于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、辦法、規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則、意見(jiàn)、通知、答復(fù)等）和調(diào)查問(wèn)卷于2016年6月15日前報(bào)我部獸醫(yī)局。

　　四、工作要求

　　本次評(píng)估工作由我部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司指導(dǎo)、獸醫(yī)局組織，青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心具體承擔(dān)，并抽調(diào)部分省份有關(guān)專家參與實(shí)地調(diào)查。各地獸醫(yī)主管部門要高度重視，認(rèn)真做好此次調(diào)查有關(guān)工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，抽調(diào)骨干人員，制定工作方案，保證工作時(shí)間，確保工作順利開(kāi)展。

　?。ǘ┍ＷC工作質(zhì)量。要通過(guò)調(diào)查工作全面總結(jié)“辦法”在本地落實(shí)和執(zhí)行情況，特別是加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品追溯制度，保障措施落實(shí)等情況。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市獸醫(yī)主管部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局要組織有關(guān)單位和人員及時(shí)填寫(xiě)并提交調(diào)查問(wèn)卷。

　?。ㄈ┟芮袦贤ㄅ浜?。請(qǐng)實(shí)地調(diào)查省份按照調(diào)查方案做好相關(guān)工作。參與實(shí)地調(diào)查的各省專家所在單位要確保專家按時(shí)參加實(shí)地調(diào)查工作。有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋我部獸醫(yī)局。

　　聯(lián)系人：徐 亭  關(guān)婕葳

　　電  話：010-59191431，59191855（傳真）

　　電子郵箱：[email protected]

　　【   附件下載】：1.《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷（獸醫(yī)主管部門）

　　2.《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷（動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)）

　　3.《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)）

　　4.《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷（官方獸醫(yī)）

　　5.《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》立法后評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷（行政相對(duì)人）

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年5月4日