糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法(國(guó)糧辦展〔2011〕241號(hào))

發(fā)布日期：2019-07-14 20:37:14 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

發(fā)布單位	國(guó)家糧食局 國(guó)家糧食局	發(fā)布文號(hào)	國(guó)糧辦展〔2011〕241號(hào)
發(fā)布日期	2011-12-29	生效日期	2011-12-29
有效性狀態(tài)		廢止日期	暫無(wú)
屬性	規(guī)范性文件	專業(yè)屬性	其他
備注	暫無(wú)

　　各省、自治區(qū)、直轄市糧食局：

　　為加強(qiáng)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)要求和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，我局研究制定了《糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各省（區(qū)、市）糧食行政管理部門可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)我局備案。

　　二〇一一年十二月二十九日

　　第一章  總 則

　　第一條  為加強(qiáng)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)要求和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  國(guó)家糧食局成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施與決策，協(xié)調(diào)小組成員單位包括局流通與科技發(fā)展司、財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心。協(xié)調(diào)小組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)日常工作，辦公室設(shè)在局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心。國(guó)家糧食局成立項(xiàng)目建設(shè)專家組，負(fù)責(zé)相關(guān)技術(shù)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第三條   省級(jí)糧食行政管理部門成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）的項(xiàng)目建設(shè)工作。省級(jí)國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心作為各省項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)支持單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助、服務(wù)于本省（區(qū)、市）市、縣級(jí)糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)工作。

　　第四條  國(guó)家糧食局授權(quán)掛牌的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，以及隸屬于市、縣級(jí)糧食行政管理部門的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等，屬于糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)范圍。

　　第五條  項(xiàng)目遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、建管并重的原則，采取中央補(bǔ)助投資、地方財(cái)政資金補(bǔ)助相結(jié)合的投資方式。地方財(cái)政補(bǔ)助資金由項(xiàng)目建設(shè)單位（糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）向同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金解決。

　　第六條  “十二五”規(guī)劃期內(nèi)，首先推動(dòng)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ∪醯貐^(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系不健全的特殊地區(qū)和產(chǎn)糧大省的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；其次重點(diǎn)建設(shè)工作扎實(shí)、積極性高、具備一定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力基礎(chǔ)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，使糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)能力明顯提高，形成“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。

　　第七條  國(guó)家糧食局根據(jù)各省級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送的項(xiàng)目年度實(shí)施方案，編制并報(bào)送投資計(jì)劃和資金預(yù)算。地方糧食行政管理部門根據(jù)下達(dá)的年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，會(huì)同地方發(fā)展改革、財(cái)政等部門落實(shí)地方財(cái)政補(bǔ)助資金，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

　　第二章  建設(shè)內(nèi)容

　　第八條  項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：為檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更新配置檢驗(yàn)儀器設(shè)備，配套設(shè)施改造和擴(kuò)建，對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)管理、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。擬配置的檢驗(yàn)儀器設(shè)備種類和臺(tái)套數(shù)可參考《糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置指導(dǎo)目錄》。

　　第九條  通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，使不同層級(jí)的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)具備以下檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/p>

　　省級(jí)中心—依據(jù)國(guó)家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，能夠檢驗(yàn)各類糧油產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)和食品安全項(xiàng)目等；結(jié)合本省（區(qū)、市）實(shí)際，具有開展糧油產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤、標(biāo)準(zhǔn)研究驗(yàn)證檢驗(yàn)和對(duì)市、縣級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)的能力。

　　市、縣級(jí)監(jiān)測(cè)站—依據(jù)國(guó)家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，能夠檢驗(yàn)當(dāng)?shù)刂饕Z油品種的質(zhì)量、品質(zhì)和主要食品安全項(xiàng)目。

　　綜合檢驗(yàn)中心—具有比較全面的糧油產(chǎn)品專業(yè)化檢驗(yàn)?zāi)芰Γ哂休^強(qiáng)的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國(guó)際糧油標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)的能力。

　　第三章  資金籌措與管理

　　第十條  中央財(cái)政投資補(bǔ)助和地方財(cái)政資金補(bǔ)助比例原則上不低于1︰1，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提高地方財(cái)政資金補(bǔ)助比例。國(guó)家規(guī)定的特殊政策地區(qū)可不配套。

　　第十一條  中央補(bǔ)助投資按項(xiàng)目專賬管理，中央與地方財(cái)政資金撥付按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央補(bǔ)助投資應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。地方財(cái)政補(bǔ)助資金未能按時(shí)到位且影響項(xiàng)目整體實(shí)施的，取消該省（區(qū)、市）建設(shè)計(jì)劃。

　　第十二條  中央補(bǔ)助投資原則上用于國(guó)家糧食局下達(dá)的《糧食檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置指導(dǎo)目錄》中除基礎(chǔ)設(shè)施改造以外的項(xiàng)目，有特殊要求的，可向國(guó)家糧食局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。地方財(cái)政補(bǔ)助資金用于配套設(shè)施改造、檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置，以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付項(xiàng)目實(shí)施所必需的監(jiān)理費(fèi)、技術(shù)服務(wù)及設(shè)計(jì)費(fèi)等。

　　第十三條  各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定使用項(xiàng)目資金，專賬管理、專款專用。對(duì)截留、挪用項(xiàng)目資金的省份，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，將不再安排糧食檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)計(jì)劃。

　　第四章  管理程序

　　第十四條  國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和項(xiàng)目實(shí)施后效果評(píng)估。

　　第十五條  國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)制訂與完善全國(guó)“十二五”糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施。各省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制訂與完善本省（區(qū)、市）“十二五”糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，報(bào)送國(guó)家糧食局。

　　第十六條  按照國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的投資計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家和本省（區(qū)、市）兩級(jí)“十二五”糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃，各省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制訂當(dāng)年本省（區(qū)、市）糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案，并在每年6月中旬前將本省（區(qū)、市）下一個(gè)年度的投資計(jì)劃建議、地方財(cái)政補(bǔ)助資金承諾以及需進(jìn)口的檢驗(yàn)儀器設(shè)備清單以正式文件報(bào)送國(guó)家糧食局審批。

　　年度實(shí)施方案主要內(nèi)容包括：檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置內(nèi)容（儀器設(shè)備清單）與程序、配套設(shè)施建設(shè)、招投標(biāo)方案、進(jìn)度安排、地方財(cái)政資金承諾、資金管理方式等。

　　第十七條  省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選定項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)單位，同時(shí)依法簽訂合同。各類合同需明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十八條  省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織本省（區(qū)、市）檢驗(yàn)儀器設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和“十二五”期間利用財(cái)政資金配置的檢驗(yàn)儀器設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱“檢驗(yàn)儀器設(shè)備”）的登記造冊(cè)，以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的效果評(píng)價(jià)。

　　第十九條  項(xiàng)目實(shí)行季度報(bào)告制度。各省級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)于每季末5日內(nèi)將項(xiàng)目執(zhí)行和完成情況報(bào)送國(guó)家糧食局。報(bào)送內(nèi)容包括：資金到位和撥付情況、招標(biāo)和供貨情況、配套設(shè)施改造進(jìn)度、檢驗(yàn)儀器設(shè)備安裝調(diào)試情況，以及其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　第五章  招投標(biāo)

　　第二十條  省級(jí)糧食行政管理部門要按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》組織實(shí)施檢驗(yàn)儀器設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工等招標(biāo)投標(biāo)工作。對(duì)需進(jìn)口的檢驗(yàn)儀器設(shè)備由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)，并將招標(biāo)情況專題報(bào)送國(guó)家糧食局。

　　第二十一條  供貨商或施工企業(yè)需通過(guò)省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一組織的公開招投標(biāo)方式選定。招投標(biāo)情況、中標(biāo)供貨商或施工企業(yè)名單由省級(jí)糧食行政管理部門于簽約后10天之內(nèi)書面報(bào)送國(guó)家糧食局備案。

　　第二十二條  項(xiàng)目單位要與檢驗(yàn)儀器設(shè)備、配套設(shè)施建設(shè)施工等中標(biāo)單位依法簽訂合同。各類合同需明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十三條  對(duì)于沒有正當(dāng)理由未按期完成施工、供貨任務(wù)、檢驗(yàn)儀器設(shè)備質(zhì)量存在較大問題的施工或供貨企業(yè)，除按合同依法追究責(zé)任外，取消其參與糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的投標(biāo)資格并在全國(guó)通報(bào)。

　　第二十四條  通過(guò)招標(biāo)或減免稅結(jié)余的中央補(bǔ)助投資，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定用于增配檢驗(yàn)儀器設(shè)備或備品備件。

　　第六章  驗(yàn)收與總結(jié)

　　第二十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位具備驗(yàn)收的基本條件為：檢驗(yàn)儀器設(shè)備全部到位、經(jīng)實(shí)載試驗(yàn)質(zhì)量合格并投入使用；配套設(shè)施建設(shè)符合檢驗(yàn)條件要求及合同要求；所有工程款、貨款按合同約定已支付給施工企業(yè)和供貨商，形成竣工驗(yàn)收匯報(bào)材料并報(bào)請(qǐng)省級(jí)糧食行政管理部門審查驗(yàn)收。

　　第二十六條  項(xiàng)目建設(shè)單位要做好檔案資料歸集整理、財(cái)務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償?shù)雀黜?xiàng)清理工作，在做到賬帳、賬證、賬實(shí)、賬表相符的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并報(bào)有關(guān)部門審核、批復(fù)。供貨、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。

　　第二十七條  項(xiàng)目驗(yàn)收按以下程序和要求辦理：

　　（一）省級(jí)驗(yàn)收

　　省級(jí)驗(yàn)收由省級(jí)糧食行政管理部門組織開展，必須做到逐個(gè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。每年的項(xiàng)目建設(shè)原則上應(yīng)在當(dāng)年10月底前完成，11月底前完成本年度項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，形成書面驗(yàn)收結(jié)論。

　　驗(yàn)收結(jié)論主要包括：項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置與質(zhì)量情況、配套設(shè)施建設(shè)與質(zhì)量情況、資金使用與結(jié)算情況、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力提升情況、需要說(shuō)明的問題和工作建議等內(nèi)容。省級(jí)驗(yàn)收完成后，以省為單位向國(guó)家糧食局報(bào)送驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。

　　（二）國(guó)家糧食局抽查驗(yàn)收

　　國(guó)家糧食局項(xiàng)目建設(shè)辦公室在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)隨時(shí)督查，并在省級(jí)驗(yàn)收完成后組織抽查驗(yàn)收。

　　第二十八條  項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后要形成工作總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出效果評(píng)估，并提出意見和建議，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處理。

　　第二十九條  對(duì)未能按要求落實(shí)地方財(cái)政補(bǔ)助資金，或不能實(shí)施建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，由省級(jí)糧食行政管理部門提出投資計(jì)劃調(diào)整建議，并報(bào)國(guó)家糧食局。國(guó)家糧食局按有關(guān)規(guī)定向國(guó)家發(fā)展改革委提出建議，調(diào)整投資計(jì)劃和收回中央投資補(bǔ)助，并不再安排下一年度投資計(jì)劃。

　　第三十條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)做好檢驗(yàn)儀器設(shè)備的使用、維護(hù)和保養(yǎng)，檢驗(yàn)儀器設(shè)備不得轉(zhuǎn)讓或變賣。

　　第三十一條  檢驗(yàn)儀器設(shè)備在通過(guò)竣工驗(yàn)收后歸屬省級(jí)糧食行政管理部門管理，項(xiàng)目建設(shè)單位具有使用權(quán)和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)。省級(jí)糧食行政管理部門對(duì)儀器設(shè)備的使用和狀態(tài)實(shí)施監(jiān)督檢查，若需改變使用用途，由省級(jí)糧食行政管理部門報(bào)國(guó)家糧食局審定；對(duì)擅自處置的將按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家糧食局追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第三十二條  省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、地方財(cái)政補(bǔ)助資金承諾條件落實(shí)以及其他有關(guān)情況的督辦與檢查。國(guó)家糧食局根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　第七章  附 則

　　第三十三條  各省（區(qū)、市）糧食行政管理部門可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家糧食局備案。

　　第三十四條  凡本辦法中要求各省級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送國(guó)家糧食局的文件，均應(yīng)1式2份，分別寄送至國(guó)家糧食局流通與科技發(fā)展司和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心各1份。

　　第三十五條  本辦法自公布之日起實(shí)施。

　　第三十六條  本辦法由國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)解釋。