改革市場監(jiān)管體制，從領(lǐng)會“五個迫切需要”開始

發(fā)布日期：2019-07-14 12:51:41 來源：互聯(lián)網(wǎng)

在全國市場監(jiān)管工作座談會上，張茅局長在作報告時從5個方面闡述了市場監(jiān)管體制改革的重大意義，分析透徹，高屋建瓴，對于全國市場監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)改革發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

這5個方面可以概括為“5個迫切需要”，改革市場監(jiān)管體制——

①是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，

②是發(fā)揮市場的力量、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，

③是堅持以人民為中心、服務(wù)人民對美好生活向往的迫切需要，

④是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、提高國際競爭力的迫切需要，

⑤是推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管效能的迫切需要。

仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，“5個迫切需要”實際上是對市場監(jiān)管的職能屬性進(jìn)行了一次梳理、審視和定性。每一個“迫切需要”對應(yīng)著一個改革層面或領(lǐng)域，也為今后的改革確立了一個必須要遵循的原則和方向。

從優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能角度看，市場監(jiān)管體制改革要突出“市場化”。這次機(jī)構(gòu)改革，對市場監(jiān)管體制進(jìn)行頂層設(shè)計，將分散的監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行整合，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，就是按照市場化改革方向，對政府機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重新塑造，突出了市場監(jiān)管在政府架構(gòu)中的重要作用。而市場化的核心理念就是改革傳統(tǒng)“管”的觀念，把激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力作為市場監(jiān)管的重要方向。

從發(fā)揮市場力量角度看，市場監(jiān)管體制改革要強(qiáng)調(diào)完善市場競爭機(jī)制。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量的發(fā)展必須要發(fā)揮市場的力量，發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用。這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，就是構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。這就要求市場監(jiān)管部門要把規(guī)范市場秩序、維護(hù)公平競爭作為市場監(jiān)管的重要著力點，堅持放活和管好相結(jié)合，做到放而不亂、活而有序，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。

從堅持以人民為中心角度看，市場監(jiān)管體制改革要特別關(guān)注維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。在市場語境下，人民群眾就是廣大消費(fèi)者。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，形成良好的消費(fèi)環(huán)境，是許多市場經(jīng)濟(jì)國家市場監(jiān)管的重要方向和最終目的。這次機(jī)構(gòu)改革，對多個部門消費(fèi)維權(quán)職責(zé)進(jìn)行整合，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，讓百姓買得放心、用得放心、吃得放心。從某種意義上說，這“三個放心”才是對市場監(jiān)管職能屬性的最佳概括。這就要求市場監(jiān)管部門要樹立消費(fèi)者至上的理念，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在市場監(jiān)管的核心位置，提高人民群眾幸福感和獲得感。

從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化角度看，市場監(jiān)管體制改革要突出強(qiáng)化全球視野。全球經(jīng)濟(jì)競爭，不僅是企業(yè)之間的競爭，更是市場環(huán)境、營商環(huán)境的競爭。改革市場監(jiān)管體制，就要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的趨勢，順應(yīng)市場主體健康發(fā)展的需要，增強(qiáng)我國市場監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一性，提高監(jiān)管執(zhí)法的公開性和透明度，提高監(jiān)管政策的可預(yù)見性，提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。要著眼于提高我國在全球治理中制度性話語權(quán)，用國際視野審視市場監(jiān)管規(guī)則的制定和市場監(jiān)管執(zhí)法效應(yīng)，不斷提升市場監(jiān)管的國際化水平。

從推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新角度看，市場監(jiān)管體制改革要強(qiáng)化效能意識。過去的市場監(jiān)管模式，存在交叉重復(fù)、煩苛低效的問題，既浪費(fèi)行政資源，增加制度性成本，又加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。這次改革，就是要構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的市場監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。這就要求市場監(jiān)管部門把提高監(jiān)管效能作為市場監(jiān)管的基本要求，改變傳統(tǒng)的無限監(jiān)管理念，改革傳統(tǒng)的人盯人、普遍撒網(wǎng)的煩苛監(jiān)管方式，推動市場監(jiān)管的改革創(chuàng)新。

明白了市場監(jiān)管體制改革的意義，把準(zhǔn)了原則和方向，接下來扎扎實實推進(jìn)改革實踐，收到預(yù)期成效就是水到渠成的事了。

編輯：foodqm