改革市場監管體制，從領會“五個迫切需要”開始

發布日期：2019-07-14 12:51:41 來源：互聯網

在全國市場監管工作座談會上，張茅局長在作報告時從5個方面闡述了市場監管體制改革的重大意義，分析透徹，高屋建瓴，對于全國市場監管系統進一步推進改革發展，具有十分重要的指導意義。

這5個方面可以概括為“5個迫切需要”，改革市場監管體制——

①是優化政府機構職能、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要，

②是發揮市場的力量、推動我國經濟高質量發展的迫切需要，

③是堅持以人民為中心、服務人民對美好生活向往的迫切需要，

④是適應經濟全球化、提高國際競爭力的迫切需要，

⑤是推進監管改革創新、提升監管效能的迫切需要。

仔細分析可以發現，“5個迫切需要”實際上是對市場監管的職能屬性進行了一次梳理、審視和定性。每一個“迫切需要”對應著一個改革層面或領域，也為今后的改革確立了一個必須要遵循的原則和方向。

從優化政府機構職能角度看，市場監管體制改革要突出“市場化”。這次機構改革，對市場監管體制進行頂層設計，將分散的監管機構職能進行整合，實行統一的市場監管，就是按照市場化改革方向，對政府機構職能進行重新塑造，突出了市場監管在政府架構中的重要作用。而市場化的核心理念就是改革傳統“管”的觀念，把激發市場活力和創造力作為市場監管的重要方向。

從發揮市場力量角度看，市場監管體制改革要強調完善市場競爭機制。我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，而高質量的發展必須要發揮市場的力量，發揮市場競爭機制的作用。這次機構改革的目標之一，就是構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，為高質量發展提供制度保障。這就要求市場監管部門要把規范市場秩序、維護公平競爭作為市場監管的重要著力點，堅持放活和管好相結合，做到放而不亂、活而有序，為企業優勝劣汰和產業轉型升級提供保障。

從堅持以人民為中心角度看，市場監管體制改革要特別關注維護消費者權益。在市場語境下，人民群眾就是廣大消費者。保護消費者權益，形成良好的消費環境，是許多市場經濟國家市場監管的重要方向和最終目的。這次機構改革，對多個部門消費維權職責進行整合，就是要進一步加強對消費者權益的保護，讓百姓買得放心、用得放心、吃得放心。從某種意義上說，這“三個放心”才是對市場監管職能屬性的最佳概括。這就要求市場監管部門要樹立消費者至上的理念，把維護消費者權益放在市場監管的核心位置，提高人民群眾幸福感和獲得感。

從適應經濟全球化角度看，市場監管體制改革要突出強化全球視野。全球經濟競爭，不僅是企業之間的競爭，更是市場環境、營商環境的競爭。改革市場監管體制，就要順應我國經濟與世界經濟深度融合的趨勢，順應市場主體健康發展的需要，增強我國市場監管規則的統一性，提高監管執法的公開性和透明度，提高監管政策的可預見性，提升我國經濟的國際競爭力。要著眼于提高我國在全球治理中制度性話語權，用國際視野審視市場監管規則的制定和市場監管執法效應，不斷提升市場監管的國際化水平。

從推進監管改革創新角度看，市場監管體制改革要強化效能意識。過去的市場監管模式，存在交叉重復、煩苛低效的問題，既浪費行政資源，增加制度性成本，又加重企業負擔，降低經濟運行效率。這次改革，就是要構建優化、協同、高效的市場監管體制和運行機制，優化資源配置，形成監管合力，提高監管效能。這就要求市場監管部門把提高監管效能作為市場監管的基本要求，改變傳統的無限監管理念，改革傳統的人盯人、普遍撒網的煩苛監管方式，推動市場監管的改革創新。

明白了市場監管體制改革的意義，把準了原則和方向，接下來扎扎實實推進改革實踐，收到預期成效就是水到渠成的事了。

編輯：foodqm