我國市場監管將迎“化學”式整合：凡是大市場監管能管到的，全部歸到一個清單上

發布日期：2019-07-14 12:51:42 來源：互聯網

6月6日召開的國務院常務會議，部署在市場監管領域推進管理方式改革和創新，全面推行“雙隨機、一公開”監管等。何為“雙隨機、一公開”？具體來說，就是在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　為何要在我國市場監管領域實現“雙隨機”抽查的全覆蓋？國家市場監督管理總局副局長馬正其表示，推行“雙隨機”的目的，一是創新政府市場監管方式，規范市場監管執法行為。解決執法隨意、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題。二是減輕企業負擔。我國現有54個部門擁有執法權，如果54個部門都到企業頻頻檢查，企業受不了。三是為了提高監管效率。我國有1億市場主體，其中企業有3100多萬戶，如果靠過去巡檢的老辦法，是管不過來、管不好的。四是為了優化營商環境。

　　事實上，早在2015年7月，國務院辦公廳就發布《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，要求在市場監管領域推廣“雙隨機、一公開”監管;自2016年起，“雙隨機、一公開”更是連續3年被寫入《政府工作報告》。

　　此次國務院常務會議提出，落實《政府工作報告》要求，一要推動市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開。對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的，也要嚴格規范程序。二要加強頂層設計，統一“雙隨機、一公開”制度和流程，整合各類市場監管平臺。三要推進跨部門綜合執法、聯合監管，減少多頭多層重復執法。四要提升基層執法能力，完善考核和問責免責辦法。

　　在大市場監管的體制下，統籌推進“雙隨機、一公開”監管要實行“七個統一”，包括一個窗口辦執照和行政許可、一支隊伍管市場、一個部門管壟斷、一個部門管信用、一個部門管投訴、一個部門管維權，廣告監管全部統一。

　　“該整合的一定要從‘化學’上來整合，而不僅僅是‘物理’的合并。很快會在原有工商清單的基礎上加上食品、藥品、知識產權、產品質量、特種設備等內容，凡是大市場監管能管到的，需要到企業進行日常檢查的，全部歸到一個清單上。”馬正其介紹，將來市場監管不僅是執照，原來的食品、產品質量等系列都要集成到一個窗口辦理。將來，處罰都集中在一個執法隊伍從上到下來負責。在“雙隨機”監管上，必須實行市場監管領域全覆蓋、全統一，這是從真正意義上把市場監管通過“雙隨機”來解決。

　　馬正其表示，市場監管領域有兩大塊檢查：第一大塊是市場監管部門監管的領域，所有的日常監管都由一支隊伍完成，一個清單覆蓋所有事項，由各省統一搖號，各級市場監管部門檢查；第二塊領域是其他部門的檢查，將由國家市場監管總局牽頭，各相關部門拿出抽查事項清單，由市場監管部門牽頭統一搖號，各部門組織人員共同實施檢查。

　　“將來要逐步實現所有需要進企業的日常檢查，除了辦案之外，都要通過‘雙隨機’抽查來解決。”馬正其說。

　　通過全國企業信用信息公示系統，“雙隨機”抽查檢查結果要在抽查檢查結束之日起20個工作日之內及時公布。對每個企業的注冊登記、行政審批、受到各種處罰等信息都進行公示。除了公示，還要將問題線索交給市場監管的各個業務部門進行查處，并將查處結果在這一張網上公示。

　　市場監管不僅靠“雙隨機”檢查，還要靶向處理、問題導向。針對當前在市場領域中存在的虛假廣告、假冒偽劣商品、坑騙群眾等一系列問題，接到群眾投訴舉報要嚴查，促進更多的企業誠信自律，實現“良幣驅逐劣幣”。

編輯：foodqm