關于進一步加強出口食品生產企業備案/注冊監管工作的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  津檢認［2011］13號
各分支機構：

　  為全面貫徹2011年全國質量監督檢驗檢疫工作會議精神，進一步加大執法監督管理工作力度，從嚴強化監管，積極預防出口食品出現安全質量事故。針對近期我國食品安全問題又有所抬頭，出口食品中相繼被國外檢出瘦肉精、轉基因等問題，結合我局組織的一些專項檢查所反映出的出口食品生產企業衛生質量體系有效運行情況參差不齊，個別企業對國內外備案/注冊要求的日常持續符合性不夠，給出口食品安全衛生質量埋下了隱患等問題，現就我局加強出口食品生產企業備案/注冊監管工作通知如下：
　 一、統一思想，充分認識在當前形勢下做好出口食品生產企業備案/注冊監管工作的重要性
　 各分支機構要充分認識到備案/注冊監管工作是保證出口食品安全衛生質量的重要措施，充分認識到當前備案/注冊監管工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加強統一領導，嚴格履行職責，密切協作配合，認真落實國家認監委《關于印發2010年備案/注冊監督管理工作重點等的通知》（國認注函[2010]42號）要求，切實加強對出口食品備案/注冊企業的監督管理。
　 二、明確職責，建立健全對備案/注冊企業的日常監管和定期監管工作機制
  各分支機構應根據轄區內具體情況，制訂切實可行的年度監管工作計劃，建立健全日常監管和定期監管工作機制，做到責任明確、監管到位、記錄準確、材料齊全、文件規范，并于2011年2月15日前將本單位2011年監管工作計劃報認證處備案。認證處將在全局范圍內組織專家，不定期地對轄區內備案/注冊企業的持續符合情況、體系運行情況以及分支機構的監管執行情況進行飛行檢查，檢查結果將納入年度雙責能效綜合行政管理體系。
　 三、科學監管，切實加強對影響出口食品安全的關鍵環節的監督管理
  各分支機構要切實抓好風險分析，對目前監管工作中的薄弱環節做到早發現、早研判、早預警、早處置，集中力量狠抓關鍵環節，逐步建立預防為主的工作機制，重點抓好以下四個方面的工作：一是抓好對原料來源的控制，要求企業加強進廠原料的檢驗檢測，防止不合格的原料進入加工環節，保證原料的安全性和可追溯性。二是抓好生產加工以及包裝、儲運環節的安全衛生，重點解決死角、隱患和交叉污染問題。三是抓好企業自檢自控能力，要求企業加強對產品的檢測，保證不合格的產品不出廠；對于檢出的不合格產品，回溯追查，認真分析問題發生的原因，并根據有關規定采取后續行動。四是抓好企業的持續符合性，要求企業持續符合國內外備案/注冊要求，保證自身衛生質量控制體系有效運行，特別是獲得國外衛生注冊的企業，應保持注冊條件，隨時能夠接受檢查。
　四、“嚴”字當頭，對不能持續滿足準入條件、不能保證產品質量安全的企業強制退出
  監管工作要做到“嚴”字當頭，各分支機構要站在維護國家利益的高度，對不能持續滿足準入條件、不能保證產品質量安全和整改后仍然達不到要求的企業，一律撤銷許可，強制退出。對于違反出口食品企業“專廠、專號、專用”原則，或隱瞞出口產品安全衛生質量問題的事實真相，造成嚴重后果的企業，以及因原料、生產、加工、儲存、內部管理等原因，其產品在國外出現衛生質量問題造成不良影響，或拒不接受監督管理的企業堅決依法吊銷其備案證明，獲得國外衛生注冊的企業吊銷其對國外衛生注冊資格。
  五、依法行政，積極尋求把關與服務的結合點，努力構建和諧有信的質量安全氛圍
  監管工作應嚴格、公正、規范、文明，做到有據、有序、有責、有果。各分支機構要進一步提高認識，轉變觀念，改進作風，杜絕執法隨意性，提高執法公信力；積極尋求把關與服務的結合點，深入了解企業的困難和需求，有針對性地為企業幫扶解困，不斷完善企業的自檢自控體系，提升企業應對國外技術性貿易壁壘的能力；大力宣傳質量強國戰略，積極引導企業增強質量法制觀念和守信意識，努力構建和諧有信的質量安全氛圍。

 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年元月廿七日

編輯：foodqa