OHSAS與ISO14001一體化管理

發(fā)布日期：2019-07-14 12:52:04 來源：互聯(lián)網(wǎng)

    OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標準是繼ISO9000質(zhì)量管理體系標準和ISO14000環(huán)境管理體系標準后國際社會關(guān)注的又一管理體系標準，其目的是運用現(xiàn)代管理科學理論制定管理標準來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康安全管理行為，促進企業(yè)建立預防機制，控制事故的發(fā)生率，降低事故的危害性，保障人員的健康與安全。目前美國、英國、澳大利亞、日本等國家正在實施，我國也頒布了GB/T28001-2001標準，準備推行。

    我國歷來對職業(yè)健康安全管理十分重視，制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)和標準，在實踐中也取得了明顯的成效，但仍然存在嚴重的問題和隱患，特別是近年來我國發(fā)生的一些重大事故，使我們深深感到，實施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理標準已迫在眉睫。標準的實施能幫助我們充分辯識各種危險源，正確評價其風險并采取相應(yīng)的控制措施以降低風險及相關(guān)費用，既保障了生命財產(chǎn)，又降低了生產(chǎn)成本，其實際的及潛在的經(jīng)濟效益和社會效益均是不容忽視的。而以犧牲人員的健康安全換取低成本參與競爭則被視為不道德和不負責任的，越來越難以在市場上立足，何況這種低成本只是暫時的，一旦發(fā)生事故，其物質(zhì)上（賠償、受罰）和精神上（公憤、內(nèi)疚）的損失將呈幾何增長。因此，盡早建立、實施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系并取得認證，不失為明智之舉。

    一． 產(chǎn)生背景和發(fā)展趨勢

    職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法，其產(chǎn)生的一個主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、標準化和法律化。國際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強質(zhì)量管理工作的同時，已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個重要原因是國際一體化進程的加速進行而引起的，由于與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴格，相關(guān)的經(jīng)濟政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代，一些發(fā)達國家率先研究和實施職業(yè)健康安全管理體系活動，其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導性文件，1999年英國標準協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》，盡管國際標準組織（ISO）決定暫不頒布這類標準，但許多國家和國際組織繼續(xù)進行相關(guān)的研究和實踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關(guān)注的標準。

    目前，我國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂觀，例如，我國在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均達世界首位。盡管我國經(jīng)濟高速增長，但是，職業(yè)健康安全工作遠遠滯后，特別是加入WTO后，這種狀況不很好解決，作為技術(shù)壁壘的存在，必將影響到我國的競爭力，甚至可能影響我國的經(jīng)濟管理體系運行，因此，我國政府正大力加強這方面的工作，力求通過工作環(huán)境的改善，員工安全與健康意識的提高，風險的降低，及其持續(xù)改進、不斷完善的特點，給組織的相關(guān)方帶來極大的信心和信任，也使那些經(jīng)常以此為籍口而形成的貿(mào)易壁壘不攻自破，為我國企業(yè)的產(chǎn)品進入國際市場提供有力的后盾，從而也充分利用加入WTO的歷史機遇，進一步提升我國的整體競爭實力。

    二．職業(yè)健康安全管理體系概況

    1． 特點 l 建立管理體系來進行績效控制

    采用PDCA循環(huán)

    預防為主、持續(xù)改進和動態(tài)管理

    遵守法規(guī)的要求貫穿體系始終

    適用于所有行業(yè)

    自愿原則

    2． 《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》組成 我國《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》與OHSMS18000的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)基本相同，主要由三大部分組成：

    范圍：規(guī)定使用于該指導性技術(shù)文件的組織愿望和界限（限制）

    術(shù)語：17個術(shù)語和定義

    OHSMS要素部分：五大功能塊，每一功能塊又由若干要素組成，共17個要素

    其中，職業(yè)健康安全管理體系標準組成包括：

    1 范圍

    2 規(guī)范性引用文件

    3 術(shù)語和定義

    4 職業(yè)健康安全管理體系要素

    4．1 總要求

    4．2 職業(yè)健康安全方針

    4．3 策劃

    4．4 實施和運行

    4．5 檢查和糾正措施

    4．6 管理評審

    三． 實施職業(yè)健康安全管理體系的作用

    1． 為企業(yè)提供科學有效的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和指南；

    2．安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，組織管理因素是復雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因，系統(tǒng)化，預防為主，全員、全過程、全方位安全管理；

    3． 推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；

    4． 使組織職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感孕袨椋岣呗殬I(yè)健康安全管理水平，形成自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的機制；

    5． 促進進一步與國際標準接軌，消除貿(mào)易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘；

    6． 有助于提高全民安全意識；

    7． 改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康和安全衛(wèi)生技能，大幅減少成本投入和提高工作效率，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；

    8．改進人力資源的質(zhì)量。根據(jù)人力資本理論，人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分，其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率，增強企業(yè)凝聚力和發(fā)展動力；

    9．在社會樹立良好的品質(zhì)、信譽和形象。因為優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除具備經(jīng)濟實力和技術(shù)能力外，還應(yīng)保持強烈的社會關(guān)注力和責任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護業(yè)績和保證職工安全與健康；

    10． 把OHSMS和ISO9000、IS01400O建立在一起將成為現(xiàn)代企業(yè)的標志和時尚

    四． 如何建立體系

    1．明確基本要求 主要包括建立該體系的組織要有合法的法律地位和遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)。

    2． 進行人員技術(shù)培訓

    對有關(guān)人員進行技術(shù)培訓時，要有針對必，對管理層的培訓著重是職業(yè)健康安全管理方針、高層意識；對特殊層　培訓的要求是了解崗位基本職業(yè)健康安全處理技術(shù)；對員工層培訓的要求是具有一定基礎(chǔ)職業(yè)健康安全意識。

    3． 進行初始評審 包括對組織現(xiàn)有管理制度、各種職業(yè)健康安全影響確定和遵守有關(guān)法律法規(guī)的情況等進行評審。

    4．方針 制定職業(yè)健康安全管理體系方針，指出職業(yè)健康安全管理體系的建立和保持總的目標和承諾。

    5．策劃

    策劃主要包括危險源識別、風險評估和風險控制策劃，法律法規(guī)和其他要求，目標、管理方案。進行策劃時，要求具有組織管理特色和反映企業(yè)文化。

    6．實施和運行 根據(jù)策劃結(jié)果實施風險控制的活動，實施職業(yè)健康安全管理方案并保留各種運行證據(jù)

    7．檢查和糾正措施 包括檢查日常運行情況、實施內(nèi)審和管理評審和糾正預防不合格行為。