打擊濫食野味，嚴(yán)些，再嚴(yán)些

發(fā)布日期：2020-02-19 16:26:01 來源：互聯(lián)網(wǎng)

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吃野味非但不能滋補(bǔ)、治病，反而會(huì)帶來健康隱患。近些年來世界多地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病，很多和食用野生動(dòng)物有關(guān)。當(dāng)前的新冠肺炎疫情再次為亂捕濫食野生動(dòng)物敲響了警鐘。

現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》主要是保護(hù)珍貴、瀕危野生動(dòng)物，大量野生動(dòng)物不在保護(hù)管理范圍，包括絕大多數(shù)的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險(xiǎn)物種。

為了做好重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭控制，要進(jìn)一步健全野生動(dòng)物保護(hù)方面的法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法交易，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。

疾控部門和專家的初步調(diào)查研究表明，這次新冠肺炎疫情，很可能是野生動(dòng)物傳染給人類，并造成人際傳播引起的。

2月3日，國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局等10部委（局）聯(lián)合部署打擊野生動(dòng)物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在疫情期間，全國實(shí)施最嚴(yán)厲的管控措施，全面禁止人工繁殖場所野生動(dòng)物轉(zhuǎn)運(yùn)販賣，禁止一切形式的野生動(dòng)物交易。

全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀最近表示，為了堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供法治保障的各項(xiàng)部署，全國人大常委會(huì)法工委已經(jīng)部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作，擬將修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》增加列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃，并加快《動(dòng)物防疫法》等法律的修改進(jìn)程。

加強(qiáng)管理，摒棄濫食野生動(dòng)物陋習(xí)

以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為主，加上《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等配套法規(guī)制度，我國形成了野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，專門用于保護(hù)我國珍貴、瀕危野生動(dòng)物資源，并制定了嚴(yán)格的系列措施對人工繁育和經(jīng)營利用進(jìn)行管控。

當(dāng)前，國家林業(yè)和草原局正在會(huì)同有關(guān)部門，強(qiáng)化野生動(dòng)物管控各項(xiàng)措施的落實(shí)：疫情期間禁止一切形式的野生動(dòng)物交易，對野生動(dòng)物飼養(yǎng)繁育場所，實(shí)施嚴(yán)密的封控隔離。同時(shí)，各派出機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)各級林草部門貫徹落實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物管控措施的情況，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，查找問題、排除隱患。

中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議：摒棄濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，管住自己的嘴；非必要情況下，拒絕直接接觸野生動(dòng)物，與其保持安全距離；發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物非法交易市場和違法行為，立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T或執(zhí)法部門舉報(bào)。

各地紛紛采取有力舉措，加強(qiáng)野生動(dòng)物管控。截至2月7日，湖南全省林業(yè)部門共封控野生動(dòng)物人工繁育場所3901家，封控關(guān)閉展演場所44家，全面停辦野生動(dòng)物運(yùn)輸證明，偵破24起野生動(dòng)物刑事案件和51起行政案件，罰沒、收繳野生動(dòng)物及其制品8109只。

“湖南省升級野生動(dòng)物管控措施，2月10日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物管控的通知》，明確規(guī)定新冠肺炎疫情期間，在全省范圍內(nèi)禁止食用野生動(dòng)物，從源頭上防范野生動(dòng)物流向餐桌，防范人與野生動(dòng)物交叉感染、傳播疫病。”湖南省林業(yè)局黨組書記、局長胡長清說。

大多數(shù)蝙蝠、鼠類等傳播疫病高風(fēng)險(xiǎn)物種不是《野生動(dòng)物保護(hù)法》保護(hù)對象

在少數(shù)人的口腹之欲下，一些野生動(dòng)物淪為餐桌上的野味。疫情發(fā)生后，濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，受到廣泛關(guān)注和批評。

“把野生動(dòng)物作為食品，公共健康風(fēng)險(xiǎn)巨大。從2003年的非典疫情到這次的疫情，吃野生動(dòng)物給我們的教訓(xùn)非常深刻。”北京大學(xué)教授呂植說，“因吃野生動(dòng)物所導(dǎo)致的獵殺，讓不少物種變得瀕危。”

一些地方亂捕濫獵濫食野味，一個(gè)重要原因在于：并不是所有的野生動(dòng)物都是《野生動(dòng)物保護(hù)法》的保護(hù)對象。《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”。

事實(shí)上，《野生動(dòng)物保護(hù)法》管理范圍十分有限，導(dǎo)致對很多野生動(dòng)物不能依法進(jìn)行管控。我國是世界上野生動(dòng)物種類最豐富的國家之一，自然分布的脊椎野生動(dòng)物達(dá)7300余種，已定名昆蟲達(dá)11萬―13萬種。其中，依法受保護(hù)的是約2000種陸生脊椎野生動(dòng)物和120屬的部分昆蟲。大量野生動(dòng)物不在保護(hù)管理范圍，包括絕大多數(shù)的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險(xiǎn)物種。對其獵捕、人工飼養(yǎng)、利用的行為，不能依《野生動(dòng)物保護(hù)法》進(jìn)行管控，成為傳播、擴(kuò)散疫病的一大隱患。

“法律對國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的貿(mào)易和食用，采取了嚴(yán)格禁止的態(tài)度；對地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和‘三有動(dòng)物’（即國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物），可以允許貿(mào)易和食用，但必須符合嚴(yán)格的審批程序和檢疫制度；對上述三類野生動(dòng)物之外的其他野生動(dòng)物的貿(mào)易和食用，則尚未做出明確規(guī)定。”甘肅政法大學(xué)教授史玉成表示。

按照有關(guān)規(guī)定，相關(guān)物種只要有人工繁育許可證，便可以繁育，取得證明并辦理手續(xù)后可以開展出售、購買和利用活動(dòng)。專家表示，在相關(guān)活動(dòng)中，確實(shí)存在一些非法收購、販賣和食用野生動(dòng)物的現(xiàn)象，為野生動(dòng)物的貿(mào)易和食用埋下隱患。

完善法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法交易和食用

實(shí)際上，吃野味非但不能滋補(bǔ)、治病，反而會(huì)帶來健康隱患。科學(xué)研究表明，近些年來世界多地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病，如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等，都和動(dòng)物有關(guān)。一些野生動(dòng)物宿主含有各種病毒，攜帶各種寄生蟲，僅蝙蝠身上就宿生有1000多種病毒。現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢疫手段，無法覆蓋野生動(dòng)物可能攜帶的病原體種類，食用野生動(dòng)物存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。人類一旦食用野生動(dòng)物或侵?jǐn)_其棲息地，就會(huì)處于危險(xiǎn)之中，有可能帶來致命災(zāi)難。

“養(yǎng)殖的家禽家畜，因?yàn)橛邢鄬Ψ忾]的生活環(huán)境、可靠的飼料供應(yīng)、歷史悠久的養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過檢驗(yàn)檢疫后是可靠安全的肉制品來源。我們沒有必要冒著病毒傳染的風(fēng)險(xiǎn)去食用野生動(dòng)物。”胡長清說。

中央黨校社會(huì)和生態(tài)文明部生態(tài)文明建設(shè)教研室副主任郭兆暉認(rèn)為：“目前，全國實(shí)施了最嚴(yán)厲的野生動(dòng)物管控措施，這些是疫情期間的非常規(guī)措施，下一步應(yīng)根據(jù)這些措施實(shí)施的情況與經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成相關(guān)制度，并據(jù)此修訂野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)法律。”

“現(xiàn)行的《野生動(dòng)物保護(hù)法》并未把所有的野生動(dòng)物納入保護(hù)范圍，這不利于防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，應(yīng)考慮將保護(hù)范圍擴(kuò)展至可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的其他野生動(dòng)物。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文建議，國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，盡快組織開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估，并公布禁止食用的野生動(dòng)物名錄。

“野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物養(yǎng)殖場‘洗白’現(xiàn)象，即把野外捕獲的動(dòng)物放到有養(yǎng)殖許可證的場所短暫籠養(yǎng)，然后進(jìn)入市場。”呂植表示，“一旦發(fā)現(xiàn)此類行為，應(yīng)注銷其許可證，依法懲處非法貿(mào)易，同時(shí)追究向此類養(yǎng)殖場發(fā)放人工繁育許可證機(jī)構(gòu)的責(zé)任。”

《 人民日報(bào) 》（ 2020年02月13日 14 版）