深圳市食品藥品安全委員會關(guān)于印發(fā)2020年深圳市食品安全重點工作安排的通知（深食藥安委〔2020〕1號）

發(fā)布日期：2020-05-18 16:04:12 來源：互聯(lián)網(wǎng)

各區(qū)人民政府、大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，市食藥安委各成員單位及有關(guān)部門：

　　《2020年深圳市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市食藥安辦（市市場監(jiān)管局）反映。

　　特此通知。

　　深圳市食品藥品安全委員會

　　2020年5月9日

　　2020年深圳市食品安全重點工作安排

　　為貫徹中央、省關(guān)于食品安全工作的決策部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就2020年我市食品安全重點工作作出如下安排：

　　一、全面做好新冠肺炎疫情防控食品安全相關(guān)工作

　　組織做好疫情防控期間全市食品安全工作（市食藥安辦牽頭，各成員單位配合）。支持食品相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障市民“菜籃子”，抓好惠企政策落地（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格落實食品從業(yè)人員健康管理制度，加大疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，積極推行“食安封簽”“無接觸配送”服務(wù)；加大入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位資質(zhì)審查、確保信息公示等各項制度落到實處，堅決杜絕無證無照、衛(wèi)生條件差、食品安全無保障的“黑外賣”經(jīng)營（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》執(zhí)法普法工作，加大非法野生動物交易打擊力度，加強市場監(jiān)管和隱患排查，開展打擊野生動物違規(guī)交易聯(lián)合執(zhí)法行動（市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局、市城管和綜合執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　二、進(jìn)一步改革完善食品安全監(jiān)管體制機制

　　出臺《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施方案》和《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，做好食品藥品安全“十四五”規(guī)劃編制工作和食品安全戰(zhàn)略工程推進(jìn)工作（市食藥安辦負(fù)責(zé)）。落實《深圳市有關(guān)部門食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》，建立起覆蓋種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費的全鏈條全環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管體制，推動建立基于風(fēng)險分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。進(jìn)一步抓好《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》貫徹執(zhí)行和市人大整改建議落實（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位配合）。建立食品安全工作激勵機制，出臺深圳市食品安全突出貢獻(xiàn)獎管理制度，開展突出貢獻(xiàn)獎評選（市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位配合）。

　　三、攻堅食品安全戰(zhàn)略重點工程

　　全面完成《深圳市實施食品安全戰(zhàn)略 建設(shè)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系 打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020年）》十三大工程、60個項目各項任務(wù)（市食藥安辦牽頭，各項目牽頭單位落實）。繼續(xù)推進(jìn)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，新推出一批“圳品”，加大“圳品”在商超、餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場的宣傳推廣，加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)特別是供深食品標(biāo)準(zhǔn)的解釋、宣傳和培訓(xùn)（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。全面完成全市農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施改造和軟件管理升級，逐步引入智能計量監(jiān)管系統(tǒng)，打造清潔衛(wèi)生、安全有序、配套齊全、管理完善的智慧農(nóng)貿(mào)市場[市市場監(jiān)管局牽頭，各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會，下同）具體組織落實，市財政局配合]。制定出臺放心肉菜超市評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展市級放心肉菜超市建設(shè)及評選工作（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項目，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)訂餐“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，推動訂餐平臺食品加工制作過程網(wǎng)絡(luò)平臺直播，探索在集體用餐配送單位等重點單位實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（市市場監(jiān)管局牽頭，各區(qū)政府具體組織落實）。繼續(xù)推進(jìn)熟食中心及長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，每個區(qū)根據(jù)實際情況建成1-3家熟食中心（各區(qū)政府牽頭，市市場監(jiān)管局、市民政局、市規(guī)劃和自然資源局配合）。出臺《深圳市食品安全督導(dǎo)員管理辦法》，加大對“三小”單位監(jiān)管巡查力度（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。推進(jìn)食品營養(yǎng)健康提升工程，完成市民食品營養(yǎng)狀況調(diào)查，開展校園營養(yǎng)健康管理工作（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市市場監(jiān)管局配合）。

　　四、全力推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建

　　實現(xiàn)我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作目標(biāo)，確保全市群眾食品安全總體滿意度達(dá)70%，對創(chuàng)建工作的知曉率達(dá)75%，對創(chuàng)建工作的支持率達(dá)85%，做好國家示范創(chuàng)建驗收工作（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。發(fā)揮寶安創(chuàng)建食品安全示范縣的帶動引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的區(qū)參與食品安全示范縣創(chuàng)建活動（市食藥安辦、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　五、建立完善食品供應(yīng)保障體系

　　推進(jìn)供深食品和“菜籃子”基地建設(shè)（市市場監(jiān)管局牽頭）。與主要食品輸出地相關(guān)部門建立食品安全監(jiān)管聯(lián)動機制（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。推動建設(shè)食品集團（市國資委、市市場監(jiān)管局牽頭）；推進(jìn)深圳國際食品谷建設(shè)（市市場監(jiān)管局牽頭，大鵬新區(qū)管委會配合）。建立完善市、區(qū)“菜籃子”工作機制（市“菜籃子”辦公室牽頭，各區(qū)政府配合）；規(guī)劃建設(shè)“菜籃子”小鎮(zhèn)（龍崗區(qū)政府牽頭，市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深農(nóng)集團配合）；推動將福田、南山農(nóng)批市場改造成為現(xiàn)代化、國際化綜合性農(nóng)批市場（福田區(qū)政府、南山區(qū)政府牽頭，市市場監(jiān)管局、深農(nóng)集團配合）；謀劃建設(shè)西部“菜籃子”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（寶安區(qū)政府、光明區(qū)政府牽頭，市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、深農(nóng)集團配合）。督促落實糧食安全政府責(zé)任制，強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和政策性糧食質(zhì)量安全監(jiān)管（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。

　　六、強化監(jiān)管嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險

　　嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥安全間隔期、休藥期有關(guān)規(guī)定（市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測，推進(jìn)食源性疾病溯源體系建設(shè)，開展食品安全風(fēng)險評估（市衛(wèi)生健康委牽頭，市市場監(jiān)管局、深圳海關(guān)配合）。深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革，探索對食品添加劑經(jīng)營實行備案管理，探索食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）；實行食品攤販登記制度（各街道辦事處負(fù)責(zé)）。加強重點品種食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險防控，開展體系檢查和飛行檢查（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。全面提升餐飲具集中消毒單位管理水平（市衛(wèi)生健康委牽頭，各區(qū)政府配合）。強化網(wǎng)絡(luò)銷售食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強食品安全應(yīng)急管理，嚴(yán)格食品安全事故信息報送，組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，加強重大活動食品安全保障（市食藥安辦、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生健康委配合）。

　　七、推動食品抽檢改革工作優(yōu)化提升

　　加大食品抽檢頻次，全年抽檢食品和食用農(nóng)產(chǎn)品13.5萬批次以上，覆蓋率不低于9批次/千人（以常住人口為基數(shù)），快檢食用農(nóng)產(chǎn)品150萬批次以上；改革食品抽檢工作模式，完善食品抽檢管理工作機制，突出問題導(dǎo)向，專項抽檢不合格食品發(fā)現(xiàn)率達(dá)到4%；抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%；修訂《食品抽樣檢驗作業(yè)指導(dǎo)書》和《食品安全抽樣檢驗工作管理規(guī)定》；建立快檢和定檢聯(lián)動機制、抽檢和追溯聯(lián)動機制以及高風(fēng)險食品快速應(yīng)急處置機制；完善食品抽檢全流程“可視化、無紙化、智能化”信息平臺建設(shè)；探索運用食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)據(jù)開展風(fēng)險交流；建立供深食品檢驗報告校驗標(biāo)準(zhǔn)，為保證供深食品品質(zhì)提供支撐（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。

　　八、堅持問題導(dǎo)向聚焦重點問題治理

　　結(jié)合文明城市創(chuàng)建，開展食品安全問題專項治理和風(fēng)險隱患排查，繼續(xù)組織開展農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“兩藥（孔雀石綠、硝基呋喃）”、生鮮乳違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動；組織開展保健食品欺詐和虛假宣傳、“吸食（固體）”類食品、集體食堂食品安全、學(xué)校及校園周邊食品安全、城中村食品安全等專項整治（市市場監(jiān)管局牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。加強對非法小攤販監(jiān)管工作（市城管和綜合執(zhí)法局牽頭，各區(qū)政府配合）。結(jié)合各區(qū)實際推進(jìn)食品小作坊進(jìn)入集中加工區(qū)，完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施，提升小作坊食品品質(zhì)（各區(qū)政府牽頭，市市場監(jiān)管局配合）。大力推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理（市城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)），改善就餐環(huán)境衛(wèi)生（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。加強旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、工地和企業(yè)食堂食品安全監(jiān)管（市市場監(jiān)管局牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。加大對食品走私打擊力度（深圳海關(guān)負(fù)責(zé)）。

　　九、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為

　　嚴(yán)厲打擊制假售假、非法添加、虛假宣傳、無證照生產(chǎn)經(jīng)營、非法渠道購銷、非法野生動物交易等違法行為，及時曝光大案要案；落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰等規(guī)定，綜合運用財產(chǎn)罰、資格罰、人身罰等措施，提高違法成本（市公安局、市市場監(jiān)管局、市食藥安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，著力查辦一批重大典型案件。建立檢察機關(guān)與行政部門在食品安全領(lǐng)域的民事和行政公益訴訟協(xié)作機制，積極開展刑事附帶民事公益訴訟，探索建立食品民事公益訴訟懲罰性賠償制度（市市場監(jiān)管局、市公安局、市中級法院、市檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。大力整治保健食品行業(yè)秩序，嚴(yán)厲查處保健食品欺詐和虛假宣傳、傳銷等違法犯罪行為，開展針對老年群體的識騙、防騙宣傳教育活動（市市場監(jiān)管局牽頭，市公安局配合）。

　　十、推進(jìn)落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

　　督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責(zé)任，全市食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達(dá)到90%以上，推動食品經(jīng)營單位開展年度自查；在大型食品生產(chǎn)企業(yè)積極推進(jìn)實施危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）等管理體系；深入開展餐飲服務(wù)量化分級管理，提升良好以上餐飲服務(wù)單位比例；試行餐飲服務(wù)食品安全違法記分制；強化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范治理（市市場監(jiān)管局牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。落實學(xué)校（含中小學(xué)和幼兒園，下同）食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，加強學(xué)生食品安全和營養(yǎng)健康教育；實現(xiàn)全市學(xué)校食堂量化等級達(dá)A目標(biāo)，公辦學(xué)校食堂100%達(dá)A，民辦學(xué)校食堂60%達(dá)A，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋（各區(qū)政府牽頭，市教育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委配合）。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）。全面禁止活禽交易，按照“全市嚴(yán)禁活禽宰殺和交易，市外集中屠宰、全程冷鏈配送”要求，推進(jìn)家禽市場供應(yīng)模式改革（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。實施進(jìn)口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競爭力提升工程（深圳海關(guān)負(fù)責(zé)）。加大對失信食品生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合懲戒力度（市市場監(jiān)管局牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。

　　十一、加強食品安全宣傳教育與風(fēng)險交流預(yù)警

　　融合傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性以及新媒體的靈活性，打造全媒體科普宣傳矩陣；依托“深圳食事藥聞”微信公眾號打造權(quán)威食品安全信息平臺，強化公眾食品安全意識，公眾對食品安全基本知識知曉率達(dá)到80%（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。繼續(xù)開展食品（保健食品）“食安探源”活動（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。組織做好涉及食品安全熱點問題輿情的監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置，加強信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，綜合治理食品安全謠言，營造良好輿論環(huán)境（市市場監(jiān)管局牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。借助食品安全網(wǎng)絡(luò)課堂，實施線上線下相結(jié)合培訓(xùn)模式，提升食品安全從業(yè)人員專業(yè)知識水平（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。推動將食品安全納入學(xué)校健康教育內(nèi)容（市市場監(jiān)管局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)政府具體組織落實）。完成食品安全管理人員崗前培訓(xùn)2萬人次和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全管理人員繼續(xù)教育20萬人次（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。推廣營養(yǎng)均衡配餐，提倡“減鹽、減油、減糖”（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。

　　十二、構(gòu)建食品安全共治共享格局

　　繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)食品安全社會共治建設(shè)”項目，爭取覆蓋全市不少于80%的社區(qū)（各區(qū)政府牽頭，市食藥安辦指導(dǎo)，市市場監(jiān)管局、市民政局配合）。推動食品藥品安全志愿者參與社會共治改革，推動隊伍專業(yè)化建設(shè)，拓寬食品安全監(jiān)督渠道和方式（市食藥安辦負(fù)責(zé)）。探索建立市、區(qū)、街道一體化的深圳市食品安全指數(shù)體系，構(gòu)建以市民滿意度為核心指標(biāo)的食品安全社會評價體系。推動高校設(shè)立食品安全教育課程（市食藥安辦負(fù)責(zé)）。打造世界美食之都，舉辦食品安全美食節(jié)活動（市食藥安辦牽頭，市商務(wù)局配合）。在全市學(xué)校食堂推廣食品安全責(zé)任保險（市食藥安辦牽頭，市教育局配合）。繼續(xù)發(fā)揮“一街一車一室一中心一基地”作用，探索便民送檢模式，提升市民食品安全獲得感（各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局指導(dǎo)）。繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員食品安全工作季度交流制度，鼓勵媒體監(jiān)督食品安全工作（市食藥安辦負(fù)責(zé)）。完善食品安全舉報獎勵機制，鼓勵消費者舉報食品安全違法行為；全面落實深莞惠+河源+汕尾和廣州深圳食品安全監(jiān)管緊密合作機制，加強粵港澳大灣區(qū)內(nèi)區(qū)域合作（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。鼓勵行業(yè)協(xié)會在督促企業(yè)誠信守法自律方面發(fā)揮更大作用（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

　　十三、推動落實屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任

　　明確各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，確保不發(fā)生重大食品安全事件；強化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開展2020年食品安全狀況績效考核與年度食品安全考核工作，逐步將深汕特別合作區(qū)食品安全工作納入全市統(tǒng)籌；各區(qū)政府、各有關(guān)部門于2020年11月中旬前將各項任務(wù)落實情況和下一年度工作安排報送市食藥安辦，市食藥安辦在2020年11月底前向市委市政府報告食品安全工作情況（市食藥安辦牽頭，市食藥安委有關(guān)成員單位配合）。