市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》的通知（國市監(jiān)注〔2018〕249號）

發(fā)布日期：2018-12-21 16:36:20 來源：互聯(lián)網(wǎng)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

　　為加強和規(guī)范電子營業(yè)執(zhí)照管理，推進電子營業(yè)執(zhí)照跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級的應(yīng)用，充分發(fā)揮其在市場主體身份識別和服務(wù)社會公眾中的作用，市場監(jiān)管總局在廣泛調(diào)研、深入分析的基礎(chǔ)上，制定了《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　市場監(jiān)管總局

　　2018年12月17日

　　電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）

　　第一條  為規(guī)范電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用與管理，維護市場主體的合法權(quán)益，依據(jù)《公司法》《電子簽名法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市場監(jiān)管部門發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的行為，市場主體領(lǐng)取、下載及使用電子營業(yè)執(zhí)照的行為，以及電子營業(yè)執(zhí)照的政務(wù)和商務(wù)應(yīng)用的行為。

　　本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照，是指由市場監(jiān)管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息的法律電子證件。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，是市場主體取得主體資格的合法憑證。

　　本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照文件，是指按照全國統(tǒng)一版式和格式記載市場主體登記事項，并經(jīng)市場監(jiān)管部門依法加簽數(shù)字簽名的電子文檔。

　　本規(guī)定所稱電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序，是指由市場監(jiān)管總局提供的，安裝并運行在手機等智能移動終端上，支撐電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用的軟件。

　　本辦法所稱電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，是指由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一建設(shè)、部署和管理的，用于電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、存儲、管理、驗證和應(yīng)用的相關(guān)數(shù)據(jù)文件、標準規(guī)范、軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)備的總稱。

　　本辦法所稱市場主體，是指各類企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　第三條  電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)是全國統(tǒng)一的市場主體身份驗證系統(tǒng)，支持市場主體身份全國范圍內(nèi)的通用驗證和識別。電子營業(yè)執(zhí)照具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。

　　第四條  市場監(jiān)管部門是發(fā)放和管理電子營業(yè)執(zhí)照的法定部門。市場監(jiān)管部門發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照不向市場主體收取費用。

　　第五條  市場監(jiān)管總局負責全國電子營業(yè)執(zhí)照工作的總體部署和統(tǒng)籌推進；負責電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負責電子營業(yè)執(zhí)照管理規(guī)范、技術(shù)方案和標準的制定；負責全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照庫和市場主體身份驗證系統(tǒng)的建設(shè)和管理；負責推進電子營業(yè)執(zhí)照在全國范圍內(nèi)跨區(qū)域、跨層級和跨行業(yè)的應(yīng)用。

　　各省（自治區(qū)、直轄市）市場監(jiān)管部門負責本地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和管理；負責推進電子營業(yè)執(zhí)照在本地區(qū)的應(yīng)用；負責本地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)、運行、維護和安全管理。

　　各市（縣、區(qū)）市場監(jiān)管部門依法負責本轄區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理和應(yīng)用。

　　第六條  市場主體設(shè)立登記后，即時生成電子營業(yè)執(zhí)照并存儲于電子營業(yè)執(zhí)照庫。電子營業(yè)執(zhí)照通過手機等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動終端進行領(lǐng)取、下載和使用。

　　電子營業(yè)執(zhí)照的下載、使用，采用真實身份信息登記制度。在確認持照人身份和市場主體身份之間關(guān)系時，持照人須出示有效的身份證明或需對持照人進行基于個人身份等真實信息的認證或登記。

　　第七條  市場主體設(shè)立登記后首次領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，以及辦理變更登記后重新領(lǐng)取和下載電子營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)由經(jīng)市場監(jiān)管部門登記的公司的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個人獨資企業(yè)的投資人、個體工商戶的經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人以及各類企業(yè)分支機構(gòu)的負責人（下稱法定代表人）領(lǐng)取和下載。

　　合伙企業(yè)有數(shù)個合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)的，應(yīng)當協(xié)商決定由一名執(zhí)行事務(wù)合伙人領(lǐng)取和下載合伙企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照。

　　第八條  法定代表人領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照后，可自行或授權(quán)其他證照管理人員保管、持有、使用電子營業(yè)執(zhí)照。市場主體對其電子營業(yè)執(zhí)照的管理和授權(quán)使用行為的合法性、真實性、合理性等負責。

　　第九條  市場主體辦理涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項變更登記的，原下載至移動終端的電子營業(yè)執(zhí)照需重新下載。變更法定代表人登記的，原法定代表人下載的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用，新任法定代表人需要重新下載電子營業(yè)執(zhí)照。

　　載有電子營業(yè)執(zhí)照的移動終端丟失或損壞的，法定代表人可使用其他移動終端重新下載電子營業(yè)執(zhí)照，原移動終端存儲的電子營業(yè)執(zhí)照將無法繼續(xù)使用。

　　第十條  電子營業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場主體身份憑證的場合，包括但不限于下列情形：

　　（一）出示營業(yè)執(zhí)照以表明市場主體身份，或使用營業(yè)執(zhí)照進行市場主體身份認證和證明的；

　　（二）辦理市場主體登記注冊業(yè)務(wù)的；

　　（三）以市場主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺，辦理各項業(yè)務(wù)、開展經(jīng)營活動的；

　　（四）登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告、自主公示信息的；

　　（五）以市場主體身份對電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進行電子簽名的；

　　（六）在互聯(lián)網(wǎng)上公開營業(yè)執(zhí)照信息和鏈接標識的；

　　（七）授權(quán)相關(guān)個人或單位共享、傳輸或獲取其市場主體數(shù)據(jù)信息的；

　　（八）按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定需要使用和提供營業(yè)執(zhí)照的。

　　第十一條  社會公眾、相關(guān)單位和機構(gòu)使用電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序或接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，可實時聯(lián)網(wǎng)驗證市場主體電子營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)巍⒉樵兪袌鲋黧w身份信息及狀態(tài)，并可同步比對查驗電子營業(yè)執(zhí)照持照人相關(guān)信息。

　　電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序中加載的電子營業(yè)執(zhí)照驗證二維碼和條形碼，為電子營業(yè)執(zhí)照驗證專用碼。

　　第十二條  電子營業(yè)執(zhí)照文件存儲于市場監(jiān)管總局電子營業(yè)執(zhí)照庫，市場主體可自行下載、存儲或打印電子營業(yè)執(zhí)照文件。打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件可用于信息展示和需要提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照復印件的情形，按規(guī)定需要加蓋市場主體印章的，遵其規(guī)定。市場主體對使用其自行下載或打印的電子營業(yè)執(zhí)照文件行為的真實性、合法性和合理性負責。

　　只領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的市場主體，應(yīng)下載并打印電子營業(yè)執(zhí)照文件，置于住所或營業(yè)場所的醒目位置，或通過電子顯示屏等方式亮明電子營業(yè)執(zhí)照。

　　第十三條  電子營業(yè)執(zhí)照文件的內(nèi)容和版式與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照基本相同。電子營業(yè)執(zhí)照文件中標注“電子營業(yè)執(zhí)照”水印和數(shù)字簽名值，不顯示登記機關(guān)印章。按照本辦法第十一條規(guī)定的方式，可比對查驗電子營業(yè)執(zhí)照文件真?zhèn)巍?/p>

　　電子營業(yè)執(zhí)照文件中加載的二維碼為電子營業(yè)執(zhí)照文件專用二維碼。

　　第十四條  電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)為國家政務(wù)服務(wù)平臺提供市場主體統(tǒng)一身份認證服務(wù)和電子營業(yè)執(zhí)照文件數(shù)據(jù)，各級市場監(jiān)管部門應(yīng)做好相關(guān)保障工作，并應(yīng)積極支持各相關(guān)單位充分應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，提高服務(wù)效能、降低市場主體辦事成本。

　　第十五條  市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照可以對數(shù)據(jù)電文進行電子簽名，符合《電子簽名法》第十三條規(guī)定條件的，電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

　　第十六條  市場監(jiān)管總局負責全國市場主體電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入的統(tǒng)一管理，授權(quán)省級市場監(jiān)管部門管理所轄范圍內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的接入工作。省級區(qū)域內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用接入，應(yīng)向省級市場監(jiān)管部門提出接入申請，由省級市場監(jiān)管部門批準后報市場監(jiān)管總局登記注冊局備案。跨省級區(qū)域的電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接入，由省級市場監(jiān)管部門向市場監(jiān)管總局登記注冊局提出接入申請，經(jīng)批準后實施。

　　電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)接入的流程規(guī)范和技術(shù)標準由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。

　　第十七條  接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，核驗電子營業(yè)執(zhí)照、存儲或使用市場主體電子營業(yè)執(zhí)照文件及信息的相關(guān)單位和團體，應(yīng)當依法履行以下義務(wù)：

　　（一）應(yīng)當保證電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的完整性和統(tǒng)一性；

　　（二）應(yīng)當建立健全用戶信息安全保護機制，依法嚴格履行信息安全保護義務(wù)，嚴格落實信息安全管理責任；

　　（三）應(yīng)當符合電子營業(yè)執(zhí)照有關(guān)實人、實名、實照的使用原則，保障市場主體電子身份憑證安全；

　　（四）應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，并應(yīng)當控制在自身業(yè)務(wù)體系中應(yīng)用；對于電子營業(yè)執(zhí)照的下載、出示、核驗、身份認證、電子簽名等基本應(yīng)用功能，不允許額外收取市場主體使用費用；

　　（五）通過電子營業(yè)執(zhí)照共享、傳輸市場主體登記信息的，應(yīng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場主體授權(quán)同意；

　　（六）應(yīng)當支持市場主體通過手機等智能移動終端使用電子營業(yè)執(zhí)照，為市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照提供方便。

　　第十八條  任何單位和個人不得偽造、纂改和非法使用電子營業(yè)執(zhí)照，不得攻擊、侵入、干擾、破壞電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。如有違反規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　第十九條 本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　市場監(jiān)管總局

　　2018年12月17日