山東省人民政府辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見【魯政辦發(fā)〔2019〕22號】
發(fā)布日期：2019-08-07 12:16:32 來源：互聯(lián)網(wǎng)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）要求，切實加強非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、嚴格防疫監(jiān)管
（一）強化生物安全防護。綜合運用信貸保險等手段，推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，引導養(yǎng)豬場戶改善動物防疫條件。總結(jié)推廣非洲豬瘟防控技術(shù)方案，指導建立并落實封閉管理、清洗消毒等關鍵防控制度措施。督促養(yǎng)豬場戶規(guī)范報告疫情，做好疫情處置。加強病死豬無害化處理監(jiān)管，開展專項整治行動，嚴厲打擊收購、販運、銷售、屠宰、隨意丟棄病死豬的違法違規(guī)行為，依法實行頂格處罰。（省畜牧局、山東銀保監(jiān)局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等負責，各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實。以下需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再一一列出）
（二）嚴防餐廚廢棄物（泔水）直接飼喂生豬。建立統(tǒng)一收集、密閉運輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管模式，完善各環(huán)節(jié)工作記錄，細化落實全鏈條監(jiān)管責任。構(gòu)建產(chǎn)生者付費、處理者受益的長效機制。使用餐廚廢棄物飼喂生豬引發(fā)疫情或?qū)е乱咔閿U散蔓延的，不給予強制撲殺補助，并追究監(jiān)管責任。（省畜牧局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳等負責）
二、嚴格檢疫監(jiān)管
（三）強化養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管。合理布局檢疫申報點，建立產(chǎn)地檢疫風險評估機制，落實檢疫申報主體責任。嚴格落實指定通道、供魯生豬及產(chǎn)品備案管理制度，強化生豬運輸車輛監(jiān)管。推進生豬屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢，加強暫存產(chǎn)品抽檢。按要求配備駐場官方獸醫(yī)，各級財政要足額保障工作經(jīng)費。出臺生豬定點屠宰設置規(guī)劃，嚴格審查排污許可證，嚴格按資格條件加大審核清理力度。加快出臺畜禽屠宰管理辦法。嚴厲打擊私屠濫宰、注水注藥、違規(guī)出證等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，依法從嚴追究刑事責任。（省畜牧局、省財政廳、省交通運輸廳、省公安廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳等負責）
（四）強化境外疫情防堵。密切跟蹤國際非洲豬瘟疫情動態(tài)，加強國際運輸工具、快件、郵件、跨境電商及攜帶物等查驗檢疫。全面落實反走私綜合治理各項措施，有效堵截和打擊境外疫區(qū)的豬及其制品非法走私入境。加大供港澳、出口生豬產(chǎn)品及寵物食品等相關制品檢測力度，落實企業(yè)主體責任。加大野豬監(jiān)測巡查力度，確保重點區(qū)域全覆蓋。（青島海關、濟南海關、省公安廳、省自然資源廳等負責）
三、嚴格生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管
（五）嚴格落實加工經(jīng)營主體責任。督促生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營主體嚴格進貨查驗并做好記錄，嚴把源頭采購關，采購省外生豬產(chǎn)品的，要查驗是否有我省動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站簽章；采購進口豬肉的，要查驗入境檢驗檢疫證明。嚴禁采購、經(jīng)營無合法來源、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢測不合格的生豬產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局、青島海關、濟南海關等負責）
（六）加強加工經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門要加大對豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、銷售企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范冷庫和冷凍肉經(jīng)營者的經(jīng)營行為，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場、進入餐桌。對非洲豬瘟病毒復檢為陽性的，所在地政府應組織畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)管部門依職責及時處置并溯源調(diào)查。嚴厲打擊流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局、省畜牧局、省公安廳、省財政廳等負責）
四、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展
（七）壓實“菜籃子”市長負責制。各級政府要切實承擔當?shù)厣i市場保供穩(wěn)價主體責任。強化市場運行監(jiān)測預警，引導盡快恢復產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，對超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)、隨意擴大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍等問題，要限期整改。加快培育示范典型，引領轉(zhuǎn)型升級。適時擴大生豬糞污資源化利用扶持覆蓋范圍。完善畜禽養(yǎng)殖用地政策，保障規(guī)模養(yǎng)豬場戶發(fā)展用地。支持生豬企業(yè)區(qū)域化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（省畜牧局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等負責）
（八）加快落實相關扶持政策。省財政出臺穩(wěn)定生豬生產(chǎn)支持政策，對符合條件的規(guī)模養(yǎng)豬場戶、種豬場、生豬屠宰企業(yè)流動資金貸款給予綜合貼息貼費支持，對一級以上種豬場給予臨時性生產(chǎn)補助，提高能繁母豬、育肥豬農(nóng)業(yè)保險保障水平，并將非洲豬瘟納入保險責任范圍。各級要加大鄉(xiāng)村振興重大專項資金傾斜力度，用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，對受影響較大的規(guī)模化養(yǎng)豬場戶實施臨時性生產(chǎn)救助，并落實好省里出臺的各項扶持政策。金融機構(gòu)要穩(wěn)定預期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對養(yǎng)豬場戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸限貸。省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔保有限公司要簡化流程，降低門檻，為規(guī)模生豬養(yǎng)殖屠宰企業(yè)提供信貸擔保支持。（省財政廳、山東銀保監(jiān)局、省畜牧局等負責）
五、強化動物防疫體系建設
（九）穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍。縣級以上政府要采取切實有效措施，穩(wěn)定基層動物防疫和市場監(jiān)管機構(gòu)隊伍。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)，明確工作職責，理順工作關系，鞏固加強隊伍，構(gòu)建有機構(gòu)、有人員、有手段、有保障，行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐相互協(xié)調(diào)、運行順暢的體制機制。強化執(zhí)法隊伍動物防疫專業(yè)力量建設，加強對畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的指導。強化財政經(jīng)費保障，確保監(jiān)測、流調(diào)、預防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務經(jīng)費。加強食品檢查隊伍建設和業(yè)務經(jīng)費保障。切實落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關津貼。加快推進村級動物防疫員改革，各級財政要保障改革經(jīng)費落實到位。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省市場監(jiān)管局、省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等負責）
（十）加強動物防疫體系建設。統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，加快推進無疫省建設，落實動物防疫各項基礎設施設備建設與維護經(jīng)費，支持膠東半島創(chuàng)建非洲豬瘟無疫區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)。統(tǒng)籌利用畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和生豬調(diào)出大縣資金，支持生豬運輸車輛洗消中心建設。支持企業(yè)發(fā)展冷鏈物流配送。調(diào)整優(yōu)化病死畜禽無害化處理場布局，推進保處聯(lián)動，完善補助政策，各市、縣（市、區(qū)）要足額落實并及時撥付補助資金。完善撲殺補助機制，加快發(fā)放進度。深化部門信息共享，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。加強非洲豬瘟早期快速診斷、防控關鍵技術(shù)研發(fā)應用。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省科技廳、省畜牧局、省市場監(jiān)管局等負責）
（十一）強化責任落實。各級政府要嚴格落實屬地管理責任，主要負責人是第一責任人，確保責任到人、措施落地。各有關部門要嚴格落實動物防疫監(jiān)管責任，強化聯(lián)防聯(lián)控。督促從業(yè)者嚴格落實主體責任。對非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位和個人，按有關規(guī)定予以表彰。對玩忽職守、失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（省畜牧局、省市場監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省公安廳等負責）
山東省人民政府辦公廳
2019年8月2日
（此件公開發(fā)布）
山東省人民政府辦公廳2019年8月2日印發(fā)
