對十三屆全國人大二次會議第3029號建議的答復

發布日期：2019-08-14 15:19:34 來源：互聯網

劉文新代表：

　　您提出的“關于大力扶持龍頭茶企、打造‘茶葉國家隊’的建議”收悉。經商財政部，現答復如下。

　　一、關于選優選強組建“茶葉國家隊”

　　茶葉是重要的經濟作物，也是傳統的優勢產業。近年來，我國茶葉生產快速發展，面積和產量位居世界第一。為抓住機遇做強茶產業，2017年5月，成立中國茶產業聯盟，以164家大型茶葉企業集團和33家科研單位為主體，聚力技術創新、品牌創建、市場拓展和行業自律，探索農科企結合、產加銷融合的現代茶產業發展之路。聯盟成立以來，始終堅持“聯謀發展、聯促創新、聯創品牌、聯拓市場、聯合維權”，對接政策資源，團結各大茶企，搭建商貿交流平臺，加快推進中國茶“走出去”。特別是聯盟在承辦中國國際茶葉博覽會等一些重要活動、推動設立“國際飲茶日”等方面發揮了積極作用，引領能力持續增強，業界影響不斷擴大。

　　下一步，我部將繼續會同有關部門和單位，加強對茶葉生產的指導，充分發揮中國茶產業聯盟作用，以研究產業癥結、破解產業難題為重點，明確目標，凝聚合力，做大眾茶、扶貧茶、放心茶、世界茶，持續推動中國茶產業高質量發展。

　　二、關于支持茶葉企業品牌建設和推廣

　　我部高度重視農業品牌建設工作，不斷強化頂層設計，從規范認證、試點示范、展示展銷、品牌傳播、品牌研究等方面謀劃推動，培育了一大批特色鮮明、質量過硬、信譽可靠的農業品牌。一是全面推進品牌建設。積極落實《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》，全面推動農業品牌建設工作，將2017年明確為農業品牌推進年，2018年印發了《農業農村部關于加快推進品牌強農的意見》，部署新時期包括茶葉在內的農產品品牌重點工作。二是開展品牌推選工作。近年來，我部積極利用各類農業展會、品牌大會等平臺開展了一系列的品牌推選工作。2017年，推選了“中國十大茶葉區域公用品牌”“中國優秀茶葉區域公用品牌”。2018年，推動中國農產品市場協會開展“中國農業品牌目錄制度”工作，為做強貧困地區農業品牌發揮了積極作用。三是加強品牌產品營銷推介。借助中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等農業展會以及產銷對接等活動，營銷推介貧困地區品牌農產品，在第十四屆、十五屆、十六屆中國國際農產品交易會期間，分別舉辦“省部長推介品牌農產品專場”“我為品牌農產品代言”“鄉人鄉味——全國品牌農產品推介活動”大型公益活動，一批茶葉區域公用品牌脫穎而出，為貧困地區茶產業發展提供了有力支撐。四是加大宣傳推廣力度。通過人民日報、新華社、中央電視臺、農民日報、中國農業信息網等媒體，對包括茶葉在內的品牌典型范例進行宣傳報道，擴大農產品品牌影響力和競爭力。

　　下一步，我部將繼續加強對茶葉品牌建設指導，充分借助各類農業展會、農產品產銷對接活動等平臺開展茶葉品牌營銷推介活動，利用傳統媒體和新媒體強化茶葉品牌宣傳推廣，提高茶葉企業品牌影響力和知名度。

　　三、關于支持茶葉經銷網點建設

　　中央高度重視“三農”工作，不斷加大政策傾斜力度，加強對農業領域的扶持，促進農業農村經濟發展。一是加大資金投入。2018年，中央財政通過農業生產發展資金，安排財政資金108.19億元，支持包括茶葉在內的優勢特色主導產業和農村一二三產業融合發展。聚焦發展中的瓶頸問題和薄弱環節，著力發展優勢特色主導產業帶和重點生產區域，通過標準化綠色化生產、全程化質量監管、全產業鏈經營、產業融合發展，做大做強優勢特色產業。同時，實施綠色循環優質高效特色農業促進項目，采取以獎代補方式支持創建國家現代農業產業園。開展農村一二三產業融合發展試點，延伸農業產業鏈，支持農業產業化，提升價值鏈。二是加強金融支持。近年來，中央財政不斷加大對農業領域的金融扶持力度，通過涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、創業擔保貸款貼息等政策手段，鼓勵金融機構加大對普惠金融對象的信貸供給，也包括對茶葉產業的金融服務。2013—2018年，中央財政累計撥付普惠金融發展專項資金810億元，對約7200億元的涉農貸款增量給予獎勵。2018年3月，財政部會同人力資源社會保障部、人民銀行聯合印發了《關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號），進一步加大創業擔保貸款財政貼息支持力度，降低貸款申請條件，切實減輕包括茶葉企業在內的企業主體負擔。自2018年11月16日起，中央財政創業擔保貸款貼息的個人創業擔保貸款，最高貸款額度由10萬元提高至15萬元，貼息的小微企業創業擔保貸款，最高額度由200萬元提高到300萬元。

　　下一步，我部將會同有關部門，繼續完善相關政策措施，加大創業擔保貸款貼息支持力度，推動提升農業金融保險服務水平，帶動更多金融資源更好服務“三農”，為加快推進鄉村振興戰略、決勝全面建成小康社會提供有力支撐。

　　感謝您對農業農村工作的關心，希望對我部工作繼續給予支持。

　　聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司010–59192807

　　農業農村部

　　2019年7月25日