對十三屆全國人大二次會議第5082號建議的答復
發布日期：2019-08-14 15:19:41 來源：互聯網
乃依木·亞森等10名代表：
你們提出的關于大力支持發展新疆特色林果業的建議收悉。經商林草局，現答復如下。
一、關于通過林果示范基地建設，拓展專業合作社功能，發揮骨干型林果企業引領優勢，拓寬特色林果產品營銷渠道
我部會同有關部門，認真貫徹落實中央的決策部署，把發展特色林果業作為推動新疆農業發展、農民增收和農村脫貧致富的重要舉措，取得顯著成效。一是加強示范基地建設。2009—2016年，我部每年安排中央財政資金支持開展蔬菜、水果、茶葉等園藝作物標準園創建，大力推進規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，有效加快科技應用，帶動產業提檔升級。2017—2018年，我部每年安排中央財政資金支持新疆開展綠色高質高效整建制創建，集成推廣經濟作物高產高效、資源節約、生態環保技術模式，引導農業發展方式轉變。2019年，中央財政繼續安排資金支持新疆開展綠色高質高效行動，集成“全環節”綠色高效技術，構建“全過程”社會化服務體系，打造“全鏈條”產業融合模式，引領“全縣域”農業綠色發展，示范帶動大面積提質增效。二是拓展農民合作社功能。2018年，我部開展農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作，將發展壯大單體合作社、培育發展聯合社、提升縣域指導服務能力等三方面作為重點任務，會同發展改革委、財政部等有關部門聯合開展示范社建設行動，以制度健全、管理規范、帶動力強作為國家級示范社評定標準，目前國家示范社超過8000家，縣級以上各級示范社超過18萬家。三是拓寬產品營銷渠道。我部組織開展2018年全國貧困地區農產品產銷對接行動，組織了500余場品牌農產品專場推介，全國各地貧困地區農產品產銷對接活動簽約金額超過450億元。在新疆維吾爾自治區和田地區舉辦專門產銷對接活動，來自全國10個省份58家大型采購商全年意向經銷全疆農產品達18.22億元。林草局將新疆林果產品（廣州）交易會納入林草局舉辦的重點展會計劃，會同新疆維吾爾自治區人民政府、廣東省人民政府每年舉辦。
下一步，我部將繼續會同有關部門，繼續加大對新疆特色林果產業支持力度，強化項目管理服務，通過政策精準發力，加快推進農業供給側結構性改革、助力鄉村振興戰略實施。
二、關于實施林果產品流通、精深加工、市場開拓、品牌建設、質量追溯等融合類項目
我部高度重視農村產業融合發展，不斷強化頂層設計，從規范認證、試點示范、展示展銷、品牌傳播等方面謀劃推動，打造了一批農業產業強鎮，培育了一大批特色鮮明、質量過硬、信譽可靠的農業品牌。一是加大政策支持。2012年，我部會同財政部啟動農產品產地初加工補助政策，將新疆納入實施范圍，六年來累計安排中央財政轉移支付資金4.5億元，支持自治區和新疆生產建設兵團農產品產地初加工設施建設。2018年，我部會同財政部等14部門聯合印發《關于促進農產品精深加工高質量發展若干政策措施的通知》，鼓勵各地綜合運用貼息、獎補等政策，按規定統籌相關資金支持精深加工企業發展。2019年，我部會同財政部實施農業產業強鎮示范建設項目，立足縣域資源稟賦，突出主導產業，建設“生產+加工+營銷+科技+品牌”一體化發展的現代農業產業園，加快形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展的格局。二是開展品牌推選工作。近年來，我部利用各類農業展會、品牌大會等平臺開展了一系列品牌推選活動，積極推廣新疆品牌農產品。其中，新疆阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、輪臺白杏、阿克蘇紅棗、皮亞曼石榴等特色林果產品入選2016年100個名優果品區域公用品牌。新疆阿克蘇蘋果、庫爾勒香梨、和田御棗入選中國百強農產品區域公用品牌。三是加強品牌產品營銷推介。借助中國國際農產品交易會、中國國際茶葉博覽會等農業展會以及產銷對接等活動，營銷推介貧困地區品牌農產品。特別是第十四屆、十五屆、十六屆中國國際農產品交易會期間分別舉辦的“省部長推介品牌農產品專場”“我為品牌農產品代言”“鄉人鄉味——全國品牌農產品推介活動”等大型公益活動，傾情推介具有地方特色的農產品區域公用品牌。近年來，各地農業農村部門也組織開展了豐富多彩的品牌推選推介活動，一大批貧困地區區域公用品牌脫穎而出，為貧困地區產業發展、貧困群眾增收提供了有力支撐。
下一步，我部將繼續加強對新疆特色林果業品牌建設指導，充分借助各類農業展會、農產品產銷對接活動等平臺開展品牌營銷推介活動，利用傳統媒體和新媒體強化品牌宣傳推廣，提高貧困地區農業品牌影響力和知名度。
三、關于實施“特色林果業+旅游”、“特色林果業+科普”等新興產業建設項目、綠色林果產業項目、貧困地區林果業生態功能開發項目
我部高度重視農村新產業新業態發展，會同有關部門加強政策引導，加大支持力度，充分發揮休閑農業和鄉村旅游對促進農業農村經濟增長和農民就業增收的作用。一是加強政策指導。2017年，我部印發《關于推動落實休閑農業和鄉村旅游發展政策的通知》（農加發〔2017〕15號）；2018年，我部印發《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》（農加發〔2018〕3號），推動鄉村休閑旅游高質量發展。林業局發布了《關于大力推進森林體驗和森林養生發展的通知》（林場發〔2016〕3號），林草局會同民政部、衛生健康委、中醫藥局發布《關于促進森林康養業發展的意見》（林改發〔2019〕20號）、《關于充分發揮各類自然保護地社會功能大力開展自然教育的通知》（林科發〔2019〕34號）等一系列文件，指導各地開發利用森林多種功能，推動森林旅游、自然教育科普、森林康養等產業發展，培育林草產業高質量發展新業態，促進經濟林果產業提質增效、融合發展。二是加強品牌培育。開展全國休閑農業和鄉村旅游示范創建、中國美麗休閑鄉村推介工作。截至目前，共創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（區）388個，推介中國美麗休閑鄉村710個，在全國樹立了一批標桿，培育了一批品牌，成為引領產業發展的樣本。三是加大宣傳推介。根據不同時節和主題，開展以“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”為主題的美麗鄉村休閑旅游行推介活動，向社會宣傳推介一批休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，同時通過網站專欄、微信公眾號等互聯網媒體進行廣泛宣傳推介，進一步提升休閑農業和鄉村旅游的社會認知度和品牌影響力，拉動市場消費，促進農民就業增收。
下一步，我部將繼續會同有關部門加強對農村新產業新業態從業人員的培訓指導，加大精品景點線路推介力度，引導各地不斷提升休閑農業和鄉村旅游發展水平。
感謝你們對農業農村工作的關心，希望對我部工作繼續給予支持。
聯系單位及電話：農業農村部種植業管理司 010–59192807
農業農村部
2019年7月11日
