疫情暴發后，這個行業面臨終結

發布日期：2020-03-01 17:20:51 來源：互聯網

《野生動物保護法》修訂在即，隨著新冠肺炎疫情發生，“野生動物”作為可能的病毒中間宿主，迫切需要令行禁止繁育飼養食用野生動物的呼吁聲，得到了各界的普遍重視。

在2月27日國務院聯防聯控機制召開新聞發布會上，市場監管總局網絡交易監督管理司司長梁艾福介紹，按照全國人大常委會最新公布的決定，凡是沒有列入畜禽遺傳資源目錄的陸生野生動物，一律禁止食用。

同日，國家林草局發布消息，要求凡是從事以食用為目的的野生動物人工繁育，須撤回并注銷所核發的許可證件或文書，并停止以食用為目的的出售、運輸野生動物等活動。

澎湃新聞注意到，在疫情暴發之后，更為嚴格的禁食禁養野生動物規定陸續頒布實施，以食用為目的的陸生野生動物人工繁育行業，面臨終結。
 

“禁食”范圍擴大

2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱：《決定》）。

《決定》指出，自2月24日起，在原有法律禁止食用的野生動物的基礎上，全面禁止食用“國家保護的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物；全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物。

澎湃新聞注意到，此前的相關政策規定的禁食范圍是國家重點保護野生動物，根據當前實施的《野生動物保護法》（2018修正）規定，禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物；禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品。

在2月27日的國務院聯防聯控機制召開新聞發布會上，市場監管總局網絡交易監督管理司司長梁艾福提到了這一問題。梁艾福指出，按照野生動物保護的相關法律，此前側重點放在珍稀瀕危野生動物的保護上。而如今，按照全國人大常委會最新公布的決定，凡是沒有列入畜禽遺傳資源目錄的陸生野生動物，一律禁止食用。

什么是畜禽遺傳資源目錄？原農業部于2014年2月發布2061號通告稱，根據《畜牧法》第十二條的規定，結合第二次全國畜禽遺傳資源調查結果，對《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》（中華人民共和國農業部公告第662號）進行了修訂，確定八眉豬等159個畜禽品種為國家級畜禽遺傳資源保護品種。

這159個品種分為七大類，分別為豬、雞、鴨、鵝、牛馬駝、羊及其他品種，其中其他品種包括敖魯古雅馴鹿、吉林梅花鹿、中蜂、東北黑蜂、新疆黑蜂、福建黃兔和四川白兔。

梁艾福進一步解釋稱，比如果子貍這類此前不在國家重點保護名錄里的野生動物，按照當前最新決定，也將因其不在畜禽遺傳資源目錄之列而一律被禁止食用，“當然目錄里將來都有什么，還需要下一步不斷地健全和完善”。另外，國家林草局也表示將加快調整《國家重點保護野生動物名錄》《國家保護的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》和地方重點保護野生動物名錄，積極擴展保護管理范圍。推進《陸生野生動物保護實施條例》修訂，抓緊制定野生動物人工繁育、專用標識等配套管理辦法和技術標準。

水生野生動物方面，農業農村部漁業漁政管理局副局長韓旭表示，對于養殖鱷魚、甲魚等兩棲爬行動物，目前農業農村部正在和國家林草局協商，本著革除濫食野生動物陋習，保障人民健康安全，保障水產品供給安全的原則，調整完善相關的目錄和配套規定，進一步明確禁食的范圍。在新的目錄出臺之前，對于已經列入《國家重點保護經濟水生動植物資源目錄》或《人工繁育國家重點保護水生野生動物名錄》的物種，將通過文件的形式盡快予以明確。

關于魚類野生動物，澎湃新聞了解到，在2月24日的《決定》出臺后，全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶就曾做出過解釋，楊合慶稱，捕撈魚類等天然漁業資源是一種重要的農業生產方式，也是國際通行做法，漁業法等已對此作了規范，根據各方面的一致意見，按照《決定》的有關規定，魚類等水生野生動物不列入禁食范圍。

已檢查人工繁育場所15.3萬處

野生動物的相關政策出臺后，有關部門對于涉野生動物的不當行為已經開始重拳打擊。

據新華視點2月27日消息，國家林草局要求全面清理規范野生動物人工繁育從業機構，徹底取締食用野生動物市場和交易。凡是從事以食用為目的野生動物人工繁育，須撤回并注銷所核發的許可證件或文書，并停止以食用為目的的出售、運輸野生動物等活動。全面加強非食用性利用野生動物的審批和監管，防止偷食、濫用、虐待等違法和不當利用方式，堅決杜絕假冒人工繁育名義非法從野外獵捕野生動物的行為。

澎湃新聞注意到，此前部分野生動物是允許人工馴養繁育的。

原林業部早在1991年就曾出臺《國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證管理辦法》（2011年1月25日原國家林業局令第26號修改，2015年4月30日原國家林業局令第37號修改）。

該《辦法》所稱的野生動物特指國家重點保護的陸生野生動物，所稱馴養繁殖，是指在人為控制條件下，為保護、研究、科學實驗、展覽及其他經濟目的而進行的野生動物馴養繁殖活動。

此外，原林業局曾于2013年發布《關于發布商業性經營利用馴養繁殖技術成熟的梅花鹿等54種陸生野生動物名單的通知》稱，經組織專家論證審核，梅花鹿等54種陸生野生動物的商業性經營利用馴養繁殖技術成熟，按照我國有關法律法規規定，可以從事經營利用性馴養繁殖和經營。

通知寫明，“其中馴養繁殖產品依法經動物檢疫合格作為食品的，其衛生檢驗、監督，應依照國家食品衛生法律法規的規定辦理。”

原林業局也曾在2017年發布第13號公告，發布了《人工繁育國家重點保護陸生野生動物名錄（第一批）》，其中包括9種國家重點保護野生動物。

此次新的禁食禁養野生動物政策發布實施后，國家林草局野生動植物保護司副司長王維勝在2月27日介紹，林草局已要求全國各地對2800多家竹鼠、獾養殖機構全面排查從業人員健康狀況和養殖動物的異常死亡或疫病等情況。

王維勝說，明確要求各地對所有的野生動物人工繁育場所實施封控隔離，停止一切野生動物上市交易和運輸等活動，嚴厲打擊違法獵捕、經營利用野生動物的行為。加強野生動物疫源疫病的監測，要求對野生動物非正常死亡、患病等情況實行日報告制度，對出現的異常情況及時按要求進行妥善處理。

據介紹，截至2月26日，全國各地林草系統，清理整治市場餐館飯店等經營場所35萬多處，檢查人工繁育場所15.3多處，辦理野生動物違法案件690起，收繳非法工具2919件，收繳野生動物39000多只，全國收繳野生動物制品1800多公斤。