南都訊 3月2日晚間,廣州市人大常委會(huì)發(fā)布《廣州市禁止濫食野生動(dòng)物規(guī)定(草案征求意見稿)》(下稱《規(guī)定》),向公眾征求意見。該《規(guī)定》擬于3月中旬進(jìn)行審議,征求意見截至3月9日。
《規(guī)定》明確了廣州市內(nèi)禁食的野生動(dòng)物范圍,涵蓋了幾乎所有的陸生野生動(dòng)物:野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的,和人工繁育、人工飼養(yǎng)的。對(duì)于食用禁食野生動(dòng)物的,每人最高罰2萬元,對(duì)組織食用者則最高罰5萬元。
不論野外自然生長(zhǎng)或人工繁育飼養(yǎng),陸生野生動(dòng)物均禁食
《規(guī)定》列出了廣州市內(nèi)禁止食用的野生動(dòng)物及制品類別:
(一)野外環(huán)境中自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物和人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物;
(二)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物;
(三)本省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物;
(四)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定禁止食用的其他野生動(dòng)物。
前款規(guī)定中適用《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄的物種除外。
值得注意的是,該《規(guī)定》列出的禁食野生動(dòng)物范圍大于現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定的保護(hù)范圍,涵蓋了幾乎所有的陸生野生動(dòng)物,包括野外環(huán)境自然生長(zhǎng)的與人工繁育、人工飼養(yǎng)的。
對(duì)于允許食用的“例外”情況,《規(guī)定》采用了列“白名單”辦法,即,只有適用《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定的物種和列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄的物種除外。
食用野生動(dòng)物的每人最高罰2萬元
由于該《規(guī)定》制定的禁食范圍大于現(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物范圍,相應(yīng)罰則也分“法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品”(以下簡(jiǎn)稱“法定保護(hù)野生動(dòng)物”)和“法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物以外其他禁止食用的動(dòng)物及其制品”(以下簡(jiǎn)稱“其他禁食動(dòng)物”)兩種情況,分別進(jìn)行規(guī)定,前者的處罰力度比后者更大。
《規(guī)定》提出,酒樓、餐館、飯?zhí)玫炔惋嫿?jīng)營(yíng)者不得提供使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品。若有違反,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收野生動(dòng)物及其制品,并罰款。
罰款標(biāo)準(zhǔn)是:對(duì)于食用法定保護(hù)野生動(dòng)物的,食用人每人處二千元以上二萬元以下罰款,對(duì)組織食用者處一萬元以上五萬元以下罰款;對(duì)于食用其他禁食動(dòng)物的,對(duì)食用人每人處一千元以上二千元以下罰款,對(duì)組織食用者處五千元以上一萬元以下罰款。
另外,以禁止食用的動(dòng)物及其制品的名稱、別稱、圖案制作招牌、菜譜或者相關(guān)宣傳資料的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令自行拆除、銷毀相關(guān)招牌、菜譜等,并處二千元以上一萬元以下罰款。
禁止食用的野生動(dòng)物及其制品作為藥品使用的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)。不得以藥膳的名義食用或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。
為食用而獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁食動(dòng)物,即使沒收入也要罰款
《規(guī)定》提出,任何單位和個(gè)人不得以食用為目的獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動(dòng)物。因科研、展示、物種保護(hù)等非食用用途需要獵捕、人工繁育、飼養(yǎng)禁止食用的野生動(dòng)物的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
若有違反,對(duì)于以食用為目的獵捕法定保護(hù)野生動(dòng)物的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定從重處罰;獵捕其他野生動(dòng)物的,沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,并處以一千元以上一萬元以下的罰款。
對(duì)于以食用為目的人工繁育、飼養(yǎng)行為,若是繁育飼養(yǎng)法定保護(hù)野生動(dòng)物,處以野生動(dòng)物及其制品價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款;若是繁育飼養(yǎng)其他禁食動(dòng)物,處違法所得二倍以上五倍以下罰款,沒有違法所得的,也要處一千以上一萬元以下的罰款。
為食用而經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存禁食動(dòng)物:最高罰十倍
《規(guī)定》提出,任何單位和個(gè)人不得以食用為目的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存禁止食用的野生動(dòng)物及其制品。
若有違反,除了沒收野生動(dòng)物及其制品和違法所得,并分不同情況制定了不同罰則,如,經(jīng)營(yíng)禁食野生動(dòng)物的,罰款最高限額為野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的十倍,即使沒有違法所得,也要處一千元以上一萬元以下的罰款。
交易市場(chǎng)也要擔(dān)責(zé):沒有違法所得也要罰1萬至5萬
同時(shí),《規(guī)定》提出,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)等不得為以食用為目的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸禁止食用的野生動(dòng)物及其制品提供場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)、中介等服務(wù)。
也就是說,交易市場(chǎng)即使沒有直接參與經(jīng)營(yíng)禁食野生動(dòng)物的行為,但只要為經(jīng)營(yíng)者提供了場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、中介等服務(wù)的,也要擔(dān)責(zé),并有相應(yīng)罰則:由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
建議與意見反饋渠道:
請(qǐng)于3月9日前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見和建議反饋給市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì),也可登錄“廣州人大立法”官方微博發(fā)表意見和評(píng)論。
信函寄送地址:廣州市東風(fēng)中路296號(hào) 市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì),郵政編碼:510030
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