最高檢發(fā)布指導(dǎo)性案例服務(wù)保障全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：依法懲治打擊生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品類犯罪

發(fā)布日期：2020-03-05 13:41:14 來源：互聯(lián)網(wǎng)

當(dāng)前，全國疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)。各地春耕生產(chǎn)正有序進(jìn)行。為服務(wù)全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，3月5日，最高人民檢察院公開發(fā)布以涉農(nóng)檢察工作為主題的第十六批指導(dǎo)性案例，依法懲治打擊生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品類犯罪。

此次發(fā)布的指導(dǎo)性案例包括：劉強(qiáng)非法占用農(nóng)用地案，王敏生產(chǎn)、銷售偽劣種子案，南京百分百公司等生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案，湖北省天門市人民檢察院訴拖市鎮(zhèn)政府不依法履行職責(zé)行政公益訴訟案。

其中，王敏生產(chǎn)、銷售偽劣種子案是典型的“以此種子冒充彼種子”，檢察機(jī)關(guān)明確此類應(yīng)認(rèn)定為假種子。隆平高科江西宜春地區(qū)區(qū)域經(jīng)理王敏應(yīng)他人之約訂購種子，其在明知隆平高科不生產(chǎn)“T優(yōu)705”稻種的情況下，印制該種子包裝袋，并將“陵兩優(yōu)711”稻種冒充“T優(yōu)705”稻種予以銷售，導(dǎo)致200余戶農(nóng)戶4000余畝農(nóng)田絕收，造成直接經(jīng)濟(jì)損失460余萬元。后被以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣十五萬元。

最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰指出，以同一科屬中的此品種種子冒充彼品種種子，屬于刑法上的“假種子”。行為人對(duì)假種子進(jìn)行小包裝分裝銷售，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受較大損失的，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)偽劣種子造成的損失，可由專業(yè)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況結(jié)合畝產(chǎn)產(chǎn)量、市場(chǎng)行情等因素予以綜合計(jì)算。

南京百分百公司等生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案明確，未取得農(nóng)藥登記證的企業(yè)或者個(gè)人，借用他人農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)證等許可證明文件生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥，使生產(chǎn)遭受較大損失的，以生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪追究刑事責(zé)任。

根據(jù)我國法律規(guī)定，農(nóng)藥生產(chǎn)銷售應(yīng)具備“農(nóng)藥三證”。實(shí)踐中，一些企業(yè)通過非法轉(zhuǎn)讓或者購買等手段非法獲取“農(nóng)藥三證”生產(chǎn)不合格農(nóng)藥，不僅極大擾亂了農(nóng)藥市場(chǎng)，影響知名企業(yè)聲譽(yù)，而且易造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，危害農(nóng)民利益。該案生動(dòng)警示，違法違規(guī)借證生產(chǎn)農(nóng)藥者，可能觸及刑律，受到刑事追究。

2019年，最高檢會(huì)同最高法、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門聯(lián)合開展了“全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)資打假工作的意見》，指導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察職能，依法打擊農(nóng)資領(lǐng)域犯罪。

最高人民檢察院檢察委員會(huì)副部級(jí)專職委員萬春介紹，2018年1月至2019年12月，全國檢察機(jī)關(guān)共起訴生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等坑害農(nóng)民利益犯罪案件110件208人。

此外，檢察機(jī)關(guān)還突出加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，注重運(yùn)用公益訴訟檢察職能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。2019年全國檢察機(jī)關(guān)辦理行政公益訴訟生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件50263件，辦理民事公益訴訟生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件2870件，挽回、復(fù)墾被非法改變用途和占用的耕地2.98萬余畝，挽回各級(jí)集體林地中生態(tài)公益林1.35萬余畝，督促恢復(fù)被非法開墾和占用的草原9300余畝。

據(jù)介紹，今后，檢察機(jī)關(guān)將以農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)資經(jīng)營集散地、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，以涉及假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)等犯罪為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)偽劣農(nóng)資犯罪活動(dòng)打擊力度。

萬春表示，下一步，檢察機(jī)關(guān)要以更高水平司法護(hù)航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)聚焦廣大農(nóng)民群眾所思所盼，緊盯農(nóng)村工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、環(huán)境資源和食品藥品安全等領(lǐng)域，全面履行“四大檢察”職能，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村秩序、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民權(quán)益，保持對(duì)涉農(nóng)犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)。