江西專(zhuān)項(xiàng)督查學(xué)生集中用餐情況
發(fā)布日期：2018-11-30 08:51:04 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
近期，江西省教育廳和原省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合對(duì)全省學(xué)校學(xué)生集中用餐工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，共抽查11個(gè)設(shè)區(qū)市25個(gè)縣（市、區(qū)）共56所中小學(xué)校、6所幼兒園、4所本科高校和4個(gè)餐飲企業(yè)，其中59所學(xué)校和企業(yè)因存在各項(xiàng)問(wèn)題被點(diǎn)名通報(bào)，共下發(fā)整改通知書(shū)48份。
29日，記者從省教育廳獲悉，該廳發(fā)布《關(guān)于全省學(xué)校學(xué)生集中用餐專(zhuān)項(xiàng)督查情況的通報(bào)》，較之以往，整體情況有了較大改進(jìn)和提高，但作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，各地各校仍不同程度地存在不規(guī)范的行為，尤其是南昌少春中學(xué)、宜豐二中問(wèn)題特別嚴(yán)重，需要進(jìn)一步治理。
多數(shù)學(xué)校食堂飯菜質(zhì)量提高價(jià)格合理
記者了解到，在此次專(zhuān)項(xiàng)督查中，教育部門(mén)屬地管理責(zé)任落實(shí)較好，景德鎮(zhèn)市教育局優(yōu)選杭州一家全國(guó)團(tuán)餐品牌企業(yè)供應(yīng)市直小學(xué)、珠山區(qū)小學(xué)學(xué)生中午用餐（熱飯菜），由市政府按照每班每天補(bǔ)助50元標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)教師托管服務(wù)，有效解決了學(xué)生午餐托管費(fèi)用問(wèn)題。
德興市統(tǒng)一由市教體局核算中心開(kāi)設(shè)食堂銀行專(zhuān)戶(hù)并進(jìn)行分校核算，統(tǒng)一由市財(cái)政局提供財(cái)務(wù)收據(jù)，統(tǒng)一由市物價(jià)部門(mén)核定伙食收費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，有效杜絕了學(xué)校私設(shè)“小金庫(kù)”、侵占學(xué)生伙食費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
受檢學(xué)校都建立了學(xué)校食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確校長(zhǎng)是食品安全第一責(zé)任人，分管校領(lǐng)導(dǎo)和食品安全管理員是直接責(zé)任人，建立健全了各項(xiàng)管理制度，形成了適合校情的管理模式。
臨川一中對(duì)食堂承包供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)限制在5%以?xún)?nèi)，學(xué)校食堂承包費(fèi)用也限制在凈利潤(rùn)5%以?xún)?nèi)，不以盈利為目的，最大限度讓利于學(xué)生。
江西科技學(xué)院附屬中學(xué)委托一家全國(guó)團(tuán)餐品牌企業(yè)為學(xué)生提供餐飲，用現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理食堂（食堂2017年度被評(píng)為省、市“潔廚亮灶”示范單位），探索了一條企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理，學(xué)校監(jiān)管到位的學(xué)生用餐管理模式。
南昌工學(xué)院第一食堂二樓餐廳管理規(guī)范嚴(yán)格，飯菜品質(zhì)較好，價(jià)格合理。
宜豐二中等學(xué)校食堂未辦食品經(jīng)營(yíng)許可證
部分學(xué)校雖然成立了學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但無(wú)日常工作記錄，或日常管理工作記錄不完善、臺(tái)賬不規(guī)范，或?qū)κ乘幈O(jiān)部門(mén)檢查結(jié)果未予公示。如：新干縣界埠中心小學(xué)、新干縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、安福縣城北幼兒園、安福縣城北學(xué)校、安福縣太平中學(xué)、大余縣南安小學(xué)。
此次專(zhuān)項(xiàng)督查還發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校存在無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。如：宜豐二中食堂、食品超市均未辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，存在嚴(yán)重食品安全隱患；南昌師范學(xué)院附屬中學(xué)食品小賣(mài)部無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)，自制食品出售，存在很大安全隱患。
此外，部分食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入程序不規(guī)范。如：新建二中食堂外包，未能提供招標(biāo)文件及承包合同；都昌二中中標(biāo)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)證照不符，特色菜檔位缺少經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；昌江一中中標(biāo)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)證照不符。
南昌少春中學(xué)食品與非食品未分開(kāi)存放
專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校衛(wèi)生管理較混亂，衛(wèi)生條件較差。如：安福縣城北學(xué)校食品加工與售賣(mài)區(qū)與露天走廊連接，運(yùn)送過(guò)程中存在衛(wèi)生隱患，蒸飯間無(wú)防蠅簾；大余縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校后廚操作間天花板滲水霉變，排水溝有垃圾、異味，蓄水池?zé)o蓋，蒸飯間環(huán)境臟亂差；德興市新港鎮(zhèn)中心小學(xué)備餐間天花板有灰塵積聚。都昌三中添加劑沒(méi)有存放專(zhuān)柜及稱(chēng)量工具，冷庫(kù)中心的溫度達(dá)不到零下18度，特色小菜沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；南昌少春中學(xué)食品原料貯存不規(guī)范，食品倉(cāng)庫(kù)食品與非食品未分開(kāi)存放，餐用具消毒、保潔設(shè)施配備不足，未按要求落實(shí)索證索票制度。
部分學(xué)校從業(yè)人員操作不規(guī)范。如：上饒中學(xué)在食品加工期間從業(yè)人員未戴口罩；渝水區(qū)第一中學(xué)食堂工作人員存在戴首飾、在后廚吸煙的現(xiàn)象。
南城縣徐家中學(xué)等不公示學(xué)生用餐賬目
食堂財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。部分學(xué)校未建立財(cái)務(wù)公示制度。如：蘆溪縣銀河鎮(zhèn)中心小學(xué)、蘆溪鎮(zhèn)第二小學(xué)、渝水區(qū)第一中學(xué)、樟樹(shù)市閣山鎮(zhèn)中心小學(xué)、樟樹(shù)市閣山鎮(zhèn)中學(xué)、豐城市秀市中學(xué)。部分學(xué)校學(xué)生用餐財(cái)務(wù)賬目未公示，或未及時(shí)公示，如：余江區(qū)潢溪鎮(zhèn)中心小學(xué)、南城縣徐家中學(xué)。部分學(xué)校教師用餐未單獨(dú)建賬，或與學(xué)生用餐未分開(kāi)建賬，如：余江區(qū)第四中學(xué)、弋陽(yáng)縣龜峰鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)。
南昌理工學(xué)院一食堂年承包費(fèi)達(dá)55萬(wàn)
部分學(xué)校食堂、食品超市對(duì)外承包，違規(guī)收取高額承包費(fèi)，承包期過(guò)長(zhǎng)。如：南昌理工學(xué)院一食堂一、二樓承包期13年，年承包費(fèi)55萬(wàn)元，押金5萬(wàn)元；二食堂二樓承包期3年，承包費(fèi)前2年各40萬(wàn)元，后1年50萬(wàn)元，履約保證金20萬(wàn)元；五食堂主餐廳承包期10年，年承包費(fèi)60萬(wàn)元，押金5萬(wàn)元。
樂(lè)平市一中食堂一樓承包費(fèi)每年16.86萬(wàn)元，進(jìn)場(chǎng)設(shè)備及裝修60萬(wàn)元；二樓承包費(fèi)前2年每年15.17萬(wàn)元，后4年每年16.86萬(wàn)元；超市承包費(fèi)6年共計(jì)120萬(wàn)元。宜豐二中超市一年收取承包費(fèi)96.2萬(wàn)元，履約保證金5萬(wàn)元。進(jìn)賢一中食堂、超市掛牌競(jìng)標(biāo)，承包費(fèi)5年合計(jì)440萬(wàn)元，改建及添置設(shè)備費(fèi)29.8萬(wàn)元，履約保證金30萬(wàn)元。此外，部分自辦食堂利潤(rùn)竟然高達(dá)30%，將食堂變成斂財(cái)工具。
督查組對(duì)48所學(xué)校下發(fā)了整改通知書(shū)
記者了解到，督查組對(duì)48所學(xué)校下發(fā)了整改通知書(shū)并移交給當(dāng)?shù)厥小⒖h（區(qū)）教育局辦理。從各地整改結(jié)果看，樟樹(shù)市、新干縣非常重視整改工作，對(duì)整改單位及時(shí)督查督辦，處理非常及時(shí)。樟樹(shù)中學(xué)對(duì)標(biāo)問(wèn)題啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取整改措施，規(guī)范了采購(gòu)驗(yàn)收、索票索證、規(guī)范臺(tái)賬登記制度，完善了員工培訓(xùn)管理制度，對(duì)備餐間、二次更衣室進(jìn)行了改造，配備了“三防”設(shè)施，對(duì)倉(cāng)庫(kù)中的所有原材料進(jìn)行了全面的清查，進(jìn)一步明確了食堂人員崗位責(zé)任、操作流程、檢查考核辦法。
界埠鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并正式行文，規(guī)范了食堂管理人員巡查記錄，重新規(guī)劃了食品加工、切配、烹飪、備餐、清洗消毒場(chǎng)所，完善了采購(gòu)、留樣臺(tái)賬，清除了無(wú)標(biāo)識(shí)腌制食品。
南昌師范學(xué)院附屬中學(xué)、新干縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新干縣神華愛(ài)心幼兒園、新干中學(xué)都對(duì)照要求進(jìn)行了整改。
將明確“一把手”負(fù)責(zé)及追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制
下一步，江西省將建立追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)屬地管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全違反食品安全行為的懲處制度，明確“一把手”負(fù)責(zé)及追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。要對(duì)屬地食堂、超市問(wèn)題較為嚴(yán)重而又未進(jìn)行整改的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促有關(guān)學(xué)校高度重視食品安全管理工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，理清工作思路，拿出切實(shí)可行的整改方案。屬地約談后，對(duì)不服從管理拒不整改的學(xué)校，要報(bào)省教育廳統(tǒng)一約談，性質(zhì)惡劣的移交相關(guān)部門(mén)處理。
實(shí)行分賬管理遏制侵吞學(xué)生伙食費(fèi)
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局要主動(dòng)聯(lián)合食品藥品監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校（含幼兒園）食品安全日常（尤其是重大節(jié)日等重要時(shí)段）檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改到位，消除安全隱患。
完善學(xué)校內(nèi)控制度。要督促學(xué)校嚴(yán)格按照要求，進(jìn)行自查整改，配齊必備的硬件設(shè)備，進(jìn)一步修訂完善食堂工作人員崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)和出入庫(kù)管理等內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控管理，將食堂安全、衛(wèi)生、廢棄物處理、人員配備管理、信息公示等工作一一落實(shí)到位。
同時(shí)，規(guī)范食堂財(cái)務(wù)管理。要督促學(xué)校建立健全學(xué)校食堂財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，在學(xué)校總賬下設(shè)立食堂分賬，實(shí)行教職工用餐與學(xué)生用餐賬目分賬管理，進(jìn)一步遏制侵吞學(xué)生伙食費(fèi)現(xiàn)象；要規(guī)范收入、成本的核算工作，督促學(xué)校落實(shí)食堂大額結(jié)余專(zhuān)項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食。
食堂、食品超市須取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》方可經(jīng)營(yíng)
加強(qiáng)食品源頭把控。把好準(zhǔn)入關(guān)，食堂、食品超市必須取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》方可經(jīng)營(yíng)，食堂、食品超市承包或外購(gòu)學(xué)生用餐必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)程序。
把好采購(gòu)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)食堂大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)工作，完善索證索票和驗(yàn)收登記制度，加強(qiáng)采購(gòu)溯源管理，對(duì)不符合程序，通過(guò)違規(guī)方式確定供應(yīng)商的，按相關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
配合評(píng)定量化等級(jí)。配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照食品安全量化等級(jí)評(píng)定條件對(duì)屬地學(xué)校食堂進(jìn)行客觀公正的評(píng)定，不打人情分，不以人情定等級(jí)。
高校對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行“零租賃”免收管理費(fèi)
嚴(yán)格執(zhí)行“零租賃”管理制度。各高校切實(shí)保障學(xué)生權(quán)益，對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行“零租賃”，免收管理費(fèi)，學(xué)校自辦食堂不得以盈利為目的，要堅(jiān)持“公益性”原則，嚴(yán)格控制食堂、食品超市承包、裝修等費(fèi)用，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，切實(shí)杜絕轉(zhuǎn)包、分包及將食堂、超市經(jīng)營(yíng)權(quán)舉牌拍賣(mài)、高價(jià)競(jìng)標(biāo)等違規(guī)行為。各類(lèi)中小學(xué)校、幼兒園參照?qǐng)?zhí)行。
2018年學(xué)生集中用餐專(zhuān)項(xiàng)督查約談學(xué)校名單
南昌市：南昌少春中學(xué)、南昌理工學(xué)院、新建二中、進(jìn)賢一中
九江市：都昌二中、都昌三中
景德鎮(zhèn)市：昌江一中、樂(lè)平一中
萍鄉(xiāng)市：蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)二小、蘆溪縣銀河鎮(zhèn)中心小學(xué)
新余市：渝水一中、渝水區(qū)下村鎮(zhèn)中學(xué)
鷹潭市：鷹潭一中、余江四中
贛州市：大余縣南安小學(xué)、大余縣浮江九年制學(xué)校、大余縣職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、崇義縣思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、崇義縣城關(guān)幼兒園、崇義中學(xué)
宜春市：宜春中學(xué)、宜豐二中
上饒市：弋陽(yáng)縣南巖鎮(zhèn)中心小學(xué)、弋陽(yáng)縣龜峰鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)
吉安市：安福縣城北學(xué)校、安福縣太平中學(xué)
撫州市：臨川區(qū)羅針中學(xué)、南城縣徐家中學(xué)
